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    建設(shè)美麗云南的路徑探析

    2013-11-22 02:26沈凌云李明慧
    學(xué)理論·上 2013年10期
    關(guān)鍵詞:美麗中國路徑探析

    沈凌云 李明慧

    摘 要:黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局,提出“建設(shè)美麗中國”等新思想。中共云南省委九屆四次全體(擴(kuò)大)會議提出“建設(shè)美麗云南”,這是提升云南環(huán)境競爭力的必然選擇,是關(guān)系人民福祉的長遠(yuǎn)大計(jì),更是實(shí)現(xiàn)云南永續(xù)發(fā)展的迫切需要。在路徑選擇上,云南應(yīng)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化四大生態(tài)文明發(fā)展體系,切實(shí)發(fā)揮好政府主導(dǎo)、人民主體和典型引路三方面作用,為建設(shè)美麗中國積極貢獻(xiàn)正能量。

    關(guān)鍵詞:美麗中國;美麗云南;路徑探析

    中圖分類號:X3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)28-0103-03

    黨的十八大確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位,把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局,提出“建設(shè)美麗中國”等新思想。云南省2009年在全國率先確立“森林云南”建設(shè)目標(biāo),并提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略[1],中共云南省委九屆四次全體(擴(kuò)大)會議提出建設(shè)美麗云南,這是云南各族群眾經(jīng)歷一番刻骨銘心變革后升華起來的美麗向往,展現(xiàn)出一幅鳥語花香、天藍(lán)水碧、人與自然和諧共生的美好畫卷。

    一、建設(shè)美麗云南是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的迫切需要

    云南是資源大省,也是生態(tài)環(huán)境極其脆弱的省份。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,伴隨著資源消耗增加、環(huán)境污染加劇、生態(tài)破壞等問題日益突出。因此,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)“五位一體”,努力建設(shè)美麗云南,在云南具有特別重要緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。

    (一)建設(shè)美麗云南是提升環(huán)境競爭力的必然選擇

    云南是全球?yàn)閿?shù)不多的生態(tài)環(huán)境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性“三多一體”的地區(qū),但這種多樣性又是十分脆弱的[2],在全球氣候變化的大環(huán)境中極易受到毀壞。因此,牢固樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本、環(huán)境就是資產(chǎn)”的觀念,不斷提升環(huán)境競爭力,把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ),秉承環(huán)境代價、生態(tài)成本的理念,通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)具有重大意義,這將極大地助推云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終推動云南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

    (二)建設(shè)美麗云南是關(guān)系人民福祉的長遠(yuǎn)大計(jì)

    面對當(dāng)前不斷發(fā)生的水土流失、食品不安全、環(huán)境污染等問題,以及因生態(tài)問題而導(dǎo)致的頻繁災(zāi)禍,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民群眾追求美好生活的愿望,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),將改善和優(yōu)化人居環(huán)境作為提升生態(tài)文明的重要路徑,努力建設(shè)美麗云南。建設(shè)美麗云南是投身開放富裕文明幸福新云南建設(shè)的重要組成部分,是最大的民生工程,它一頭牽著人民群眾的生活品質(zhì),一頭連著社會和諧穩(wěn)定,是關(guān)系全省人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。

    (三)建設(shè)美麗云南是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的迫切需要

    云南雖然資源多樣性豐富,但總量和人均占有量均不足,一直處于資源開發(fā)利用的初級階段,以至于云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較全國總體滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低[3]。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展,如果犧牲生態(tài)換發(fā)展,無異于涸澤而漁,后續(xù)發(fā)展將難以為繼。因此,建設(shè)美麗云南,促進(jìn)生態(tài)發(fā)展,是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源頭活水,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的前提、保障和迫切需要。同時,“美麗云南”是“美麗中國”的重要窗口,只有實(shí)現(xiàn)云南永續(xù)發(fā)展,才是最根本、最美麗的發(fā)展。

    二、建設(shè)美麗云南的路徑選擇

    “美麗中國”如何繪就?作為泛珠三角區(qū)域的生態(tài)屏障,七彩云南的路子該怎么走?堅(jiān)持走生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的路子,著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化四大生態(tài)文明發(fā)展體系,開展“天藍(lán)、地綠、山青、水凈”四大建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行等“四個同步”,為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)正能量。

    (一)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

    優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗云南的基本前提和根本任務(wù)。良好的生態(tài)環(huán)境,是云南最寶貴的生態(tài)資源、最明顯的優(yōu)勢、最靚麗的名片,也是云南后發(fā)趕超的最大潛力[4]。應(yīng)從創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、大力開展生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、加大環(huán)境整治和污染防治力度等方面入手,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。

    一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照云南省委、省政府“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求進(jìn)行土地利用、林地保護(hù)和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和完善,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局[5]。堅(jiān)持“定位、定性、定規(guī)模、定空間、定舉措”這一理念,創(chuàng)新制定提高環(huán)境宜居水平的行動規(guī)劃和計(jì)劃,加快指導(dǎo)全省建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋工作,實(shí)行全域規(guī)劃。以積極推動主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”為突破口,堅(jiān)持“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一管制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一政策”的原則,逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”。落實(shí)綠線、藍(lán)線、黃線、紫線管理要求,加強(qiáng)對各類綠地、地表水體和岸線、基礎(chǔ)設(shè)施用地、歷史建筑和歷史文化街區(qū)等的規(guī)劃管理。整合城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)行動規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃信息和具體建設(shè)項(xiàng)目信息,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測。

    二是大力開展生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施好七彩云南保護(hù)行動,以江河湖泊流域綜合治理、植樹造林、天然林保護(hù)和保護(hù)林建設(shè)、陡坡地生態(tài)治理、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)保障“十大工程”為抓手[6],努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵;實(shí)施“環(huán)境更安全”工程,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)控制點(diǎn)、生態(tài)廊道和生態(tài)隔離帶,構(gòu)筑生態(tài)屏障,構(gòu)建山水相依、綠網(wǎng)連通的綠色生態(tài)安全格局;全面推行集體林權(quán)制度及配套措施改革,逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度;以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點(diǎn),切實(shí)按照環(huán)境生態(tài)學(xué)的原理規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。

    三是加大環(huán)境整治和污染防治力度?!吧角逅愕纳鷳B(tài)美本身就是生產(chǎn)力?!奔哟罂諝狻⑺廴镜闹卫砗头婪读Χ?,實(shí)施“天更藍(lán)”工程,完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測和科學(xué)研究,優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè);實(shí)施“水更清”工程,全面開展水環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化水源保護(hù),優(yōu)化調(diào)整城市供水格局,建立飲用水安全保障體系。對污染物排放的控制力度和對自然災(zāi)害造成的環(huán)境破壞的工程治理,包括水資源、地面環(huán)境的治理力度必須加強(qiáng)[7],強(qiáng)化各項(xiàng)節(jié)能減排措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排和機(jī)動車氮氧化物減排。

    (二)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),推動經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高

    發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)美麗云南的重要支撐和核心。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),融資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)建設(shè)中,大力發(fā)展符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟(jì)形態(tài),走生態(tài)立業(yè)的發(fā)展道路,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高。

    一是建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,走出一條適合自己的路子。利用森林資源豐富的優(yōu)勢,把多樣性的特色和生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢,推進(jìn)“森林云南”建設(shè);利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和多樣性的生物資源吸引國內(nèi)外的投資力量,以綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式將這些環(huán)境資源優(yōu)勢和各要素整合起來,搭建云南與東盟經(jīng)濟(jì)圈和南亞國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的合作框架,實(shí)現(xiàn)真正意義上的利用區(qū)位、生態(tài)與資源優(yōu)勢,從而推動云南生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。

    二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。把生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源承載能力作為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件,加大科技投入,提高現(xiàn)有資源的利用率,堅(jiān)持不懈抓節(jié)能減排,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),培育和發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),逐步建立起生態(tài)、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系[5]。率先在工業(yè)園區(qū)形成企業(yè)之間物質(zhì)、能量、信息的共生關(guān)聯(lián),形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系,自覺推動創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)升級,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),打造生態(tài)品牌,做好產(chǎn)業(yè)文章;發(fā)展高原特色旅游,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)人與自然和諧相處,樹立“云南生態(tài)環(huán)境最好、云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)得最好、云南經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得最好”的形象。

    三是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建云南低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。通過政策手段鼓勵企業(yè)提供低碳產(chǎn)品,推動建立低碳型市場機(jī)制,促進(jìn)公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品,包括建立碳排放交易權(quán)制度的相關(guān)政策、征收碳稅、發(fā)展環(huán)境金融、加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的補(bǔ)貼、保護(hù)低碳類知識產(chǎn)權(quán)、加大低碳消費(fèi)輿論宣傳、鼓勵低碳消費(fèi)等??傊?,以減碳、去碳、無碳為重要政策目標(biāo),形成配套的低碳化政策體系,從而推動低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[8]。

    (三)健全生態(tài)制度,推動產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升

    建立健全生態(tài)制度是建設(shè)美麗云南的關(guān)鍵措施和保障。建設(shè)美麗云南離不開制度的護(hù)航,應(yīng)著力做好以下三方面的制度建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升。

    一是建立健全法規(guī)體系??茖W(xué)合理地制定、修改、完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、城市管理等方面的法規(guī)體系,進(jìn)一步提高管理法制化水平,為建設(shè)美麗云南提供法律保障。按照綜合決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一考核的要求,制定生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系,以考核機(jī)制推動工作落實(shí),加強(qiáng)對重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)督察,將生態(tài)文明建設(shè)績效作為考核的重要內(nèi)容。完善生態(tài)環(huán)境教育與公眾參與制度,營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境,健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,正確把握輿論監(jiān)督導(dǎo)向;完善公眾參與聽證制度,認(rèn)真采納吸收公眾參與合理訴求;促進(jìn)民間環(huán)保組織的全面健康發(fā)展,努力提高公眾的知曉率、支持率和參與率。

    二是完善生態(tài)工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅制度。積極探索有利于云南資源利用和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策,建立資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)云南生態(tài)工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。開征環(huán)境保護(hù)稅,對從事有害環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)行為,根據(jù)其對環(huán)境污染的程度征收不同稅率的環(huán)境保護(hù)稅,通過征稅,引導(dǎo)納稅人減少對環(huán)境的污染,并為保護(hù)環(huán)境籌措資金來源。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,對生態(tài)保護(hù)行為予以稅收優(yōu)惠,對企業(yè)進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)、使用再生資源的行為予以稅收上的優(yōu)惠。

    三是實(shí)施環(huán)保一票否決制。落實(shí)最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決控制“兩高一資”和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬,沒有通過環(huán)評的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè),在重大決策、區(qū)域與流域開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)行環(huán)保一票否決制;實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)??己藛栘?zé)制度,對環(huán)保執(zhí)行不力的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目限批,進(jìn)行約談、問責(zé)和追究責(zé)任;加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險控制,運(yùn)用多種手段保護(hù)環(huán)境,切實(shí)把環(huán)保工作納入法制化軌道,積極推進(jìn)環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽光、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗七大行動。

    (四)培育生態(tài)文化,推動物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)

    培育生態(tài)文化是建設(shè)美麗云南的核心和靈魂,發(fā)揮生態(tài)文化的引領(lǐng)和支撐作用,大力弘揚(yáng)文化繁榮的“云南現(xiàn)象”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南模式”、基層文化建設(shè)的“云南經(jīng)驗(yàn)”和“高原情懷、大山品質(zhì)”的“云南精神”,推動物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)。

    一是將生態(tài)文明融入文化價值導(dǎo)向。加強(qiáng)公民生態(tài)文明素質(zhì)教育,大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地建設(shè),展示生態(tài)文明建設(shè)成果,開展生態(tài)文明宣傳教育。同時在社會氛圍營造中助推生態(tài)文明進(jìn)步,大力開展環(huán)保宣傳活動,使生態(tài)文明建設(shè)的理念深入到每個人的內(nèi)心中,落實(shí)在每個建設(shè)的層面中,建立起一種人與自然和諧共生的生態(tài)文明核心價值觀,以文化的力量去推動云南美麗家園的建設(shè)。

    二是將生態(tài)文明融入文化資源保護(hù)。云南有著深厚博大的民族文化底蘊(yùn),為培育生態(tài)文化提供了豐厚的土壤,要本著對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度,最大限度地保護(hù)歷史文化遺存。同時有序開發(fā)自然人文資源,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)相結(jié)合,在保護(hù)中合理有序開發(fā),促進(jìn)生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、休閑旅游資源的高度整合。把生態(tài)文化作為發(fā)展旅游、培育產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)的靈魂,主動從生態(tài)文化的角度,用生態(tài)文化的手段推介產(chǎn)業(yè)、宣傳云南,全方位增強(qiáng)發(fā)展競爭力,以生態(tài)文化的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等方面,提升城市形象,增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

    三、建設(shè)美麗云南的實(shí)現(xiàn)路徑

    建設(shè)美麗云南,是一個長期而又艱巨的過程,任重道遠(yuǎn),不可能一蹴而就,它需要集聚全省人民和社會各界的智慧和力量,切實(shí)發(fā)揮好政府主導(dǎo)、人民主體和典型引路三方面的積極作用。

    (一)發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用

    各級人大要依法加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的立法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督;各級政府要認(rèn)真編制規(guī)劃,制定實(shí)施配套政策,加大財(cái)政投入,強(qiáng)化行政執(zhí)法,推進(jìn)區(qū)域合作;各級政協(xié)要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,團(tuán)結(jié)動員各方面力量獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查[9];各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動員,積極投身建設(shè)工作;其他各相關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育,加快建設(shè)生態(tài)文化載體,深入開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,促進(jìn)生態(tài)文明社會新風(fēng)尚的形成。

    (二)發(fā)揮人民群眾的主體作用

    在美麗云南建設(shè)中,人民群眾不僅是受益的主體也是建設(shè)的主體,只有充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能更好地推動建設(shè)工作。要積極引導(dǎo)企業(yè)及經(jīng)營者樹立科學(xué)理性的致富觀,進(jìn)一步提高全民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識,形成企業(yè)、民間組織和人民群眾共同關(guān)心、支持和參與的良好社會環(huán)境;加快引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變觀念,不斷增強(qiáng)人民群眾參與建設(shè)的自豪感,為美麗云南建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

    (三)發(fā)揮典型引路的示范作用

    注重挖掘典型,示范帶動,樹立“一個典型一根標(biāo)桿,一個典型一種導(dǎo)向”的意識,高度重視美麗云南建設(shè)過程中先進(jìn)典型的樹立和宣傳工作,大力推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,從而推動美麗云南建設(shè)工作整體向前發(fā)展;以點(diǎn)帶面,梯次推進(jìn),樹立“手中有典型、心中有全局”的理念,充分發(fā)揮典型引路的示范作用,堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為總抓手,實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村民生改善、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)、綜合改革深化、森林云南建設(shè)和社會管理創(chuàng)新“八大工程”,切實(shí)發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的擴(kuò)散效應(yīng),以點(diǎn)帶面、由下至上、推動全局,實(shí)現(xiàn)美麗云南建設(shè)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)云南美麗“蝶變”。

    美麗云南不僅美在山川,美在文化,美在歷史,更美在人文。美麗云南是一幅令人興奮的畫卷,調(diào)動起全省人民的盼望和念想。我們有理由相信,隨著“美麗云南”目標(biāo)的提出和付諸實(shí)踐,讓人民群眾在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時,通過大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),使云嶺高原處處披上美麗綠裝,處處山川秀美,山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新,城市更宜居、人民更幸福。

    參考文獻(xiàn):

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    [3]楊宇明.發(fā)展綠色生物經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)云南生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動[N].云南日報(bào),2012-12-21(4).

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