淺談高校服務(wù)型行政管理建設(shè)

鄭偉方 東勝

俄國(guó)教育家烏申斯基曾說過：學(xué)校有三要素——行政管理、教育和研究。眾所周知，行政管理是實(shí)現(xiàn)教育與研究?jī)纱蠊δ艿闹匾A(chǔ)。高校以往以強(qiáng)制型的管理方式為主，但隨著黨的十六大六中全會(huì)提出把“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”作為政府深化管理體制改革的目標(biāo)之后，高校也逐漸由強(qiáng)制型向服務(wù)型管理方式轉(zhuǎn)變。

1、我國(guó)高校行政管理存在的問題

1.1“官本位”思想嚴(yán)重

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，其應(yīng)該將“以學(xué)生為本”作為核心思想，高校的行政管理也應(yīng)該以服務(wù)全體師生為目標(biāo)。但目前高校行政管理中“官本位”思想嚴(yán)重，例如：行政管理人員追求權(quán)力至上，將升職作為其工作的目標(biāo)，忽視自身職責(zé)，淡忘團(tuán)隊(duì)合作、服務(wù)意識(shí)；以謀求自身利益為導(dǎo)向，工作流于形式，缺乏責(zé)任感，辦事講條件謀私利，滋長(zhǎng)拜金主義和享樂主義等等。這一系列的“官本位”思想嚴(yán)重阻礙了高校行政管理效能的提升。

1.2制度建設(shè)滯后

高校行政部門在制度建設(shè)上過于強(qiáng)調(diào)管理制度建設(shè)，重視執(zhí)行力，從而忽視了與其同等重要的監(jiān)督制度與信息反饋制度的建設(shè)。高校行政管理部門權(quán)力相對(duì)集中，往往導(dǎo)致個(gè)人主義盛行，只強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)的發(fā)號(hào)施令，忽略下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。部分高校即使存在監(jiān)督制度和信息反饋制度也是流于形式，例如意見箱等長(zhǎng)期無人管理，信息和意見得不到有效反饋。

1.3管理效率低下

高校行政管理系統(tǒng)仿效政府管理部門，形成了一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校行政管理部門層級(jí)復(fù)雜，部門繁多，再加上各部門只重視自身利益而無整體利益意識(shí)，僅負(fù)責(zé)自身管理的職責(zé)范圍，造成了各部門溝通少、師生辦事困難，行政管理效率嚴(yán)重低下。高校行政管理不但沒有對(duì)教育和研究?jī)纱蠛诵奶峁┍Ｕ希炊鴩?yán)重阻礙其發(fā)展。

2、高校服務(wù)型行政管理建設(shè)的措施

2.1轉(zhuǎn)變思想，樹立以人為本的服務(wù)理念

高校服務(wù)型行政管理的建設(shè)，首要前提就是行政管理人員轉(zhuǎn)變思想，擯棄官僚作風(fēng)，樹立以人為本的服務(wù)理念。服務(wù)型行政管理的重點(diǎn)在于以全體師生的切身利益為根本，為全體師生辦實(shí)事，切實(shí)服務(wù)師生，體現(xiàn)管理上的人性化，充分調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.2加強(qiáng)服務(wù)型的保障制度建設(shè)

高校服務(wù)型行政管理的建設(shè)，需要良好的制度作為保障。高校行政管理部門應(yīng)該對(duì)原有制度加以完善，在保留原有合理制度的前提下加強(qiáng)新制度的制定，例如對(duì)監(jiān)督制度和信息反饋制度的完善并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，需要加強(qiáng)服務(wù)型的保障制度建設(shè)，這就要求增加資金來源渠道，做好資金保障；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高辦事效率；建立合理的服務(wù)流程，提升服務(wù)條件等等。通過制定一系列的措施，保障高校行政管理服務(wù)型制度建設(shè)。

2.3優(yōu)化用人機(jī)制，提高辦事效率

高校行政管理人員繁多，權(quán)、責(zé)、利不明確，導(dǎo)致辦事效率低下，服務(wù)水平不高等一系列問題。高校服務(wù)型行政管理的建設(shè)，必須將權(quán)力下放，優(yōu)化用人機(jī)制，提高行政管理人員的責(zé)任心。例如實(shí)行崗位競(jìng)聘機(jī)制，擇優(yōu)錄取，選取合適的人才，達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置；實(shí)行綜合考核分配制度，將工作管理能力、思想表現(xiàn)、知識(shí)水平等多方面納入考核內(nèi)容；定期開展培訓(xùn)、重視在職教育，為管理人員提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等等。通過優(yōu)化用人機(jī)制，大力提高高效行政管理部門的辦事效率。

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