公路施工管理問(wèn)題研究

李慶華

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。公路工程施工管理具有涉及面廣、涉及學(xué)科多、涉及法律法規(guī)多、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素，會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。施工企業(yè)要想在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，只有加強(qiáng)管理，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的良好社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】公路；施工管理；質(zhì)量管理；安全管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，公路作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，已發(fā)揮著不可替代的作用，而高速公路的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化工程，是需要規(guī)范的技術(shù)，正確的決策思想，高水平的管理及各個(gè)部分的互相監(jiān)督為支撐的。目前，我國(guó)公路的施工建設(shè)正逐步走向規(guī)范法制市場(chǎng)化，但公路建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大、涉及很多方面的因素，因此對(duì)公路的施工管理提出了更高的要求。管理者要根據(jù)高速公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工管理，實(shí)現(xiàn)高速公路施工工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗的目標(biāo)。

1.進(jìn)度管理

1.1制定進(jìn)度計(jì)劃

結(jié)合工程的實(shí)際情況和施工條件，承包商需要制定合理的合同工期，同時(shí)編制具體的施工進(jìn)度計(jì)劃。工程計(jì)劃的主要內(nèi)容有：正式施工前的必要的準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)合理的施工方法、各個(gè)施工人員與施工工序的協(xié)調(diào)與配合、安排各種施工物質(zhì)的能夠及時(shí)的供應(yīng)、檢查工程的工期是否按照目標(biāo)工期進(jìn)行、是否在合同要求的工期內(nèi)能夠保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)等。在制訂施工進(jìn)度計(jì)劃的過(guò)程中，需要綜合考慮各種影響施工進(jìn)度的因素，例如設(shè)計(jì)文件的變更、工程量的增加、業(yè)主可能出現(xiàn)的違約等因素的影響，這些情況的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)差異。所以，在實(shí)際的施工過(guò)程中，需要制定合適的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以便對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行控制，同時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)充與調(diào)整，通過(guò)采取有針對(duì)性的措施來(lái)確保建設(shè)項(xiàng)目能夠在簽署的合同期內(nèi)完成施工任務(wù)。

1.2組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

承包方制訂的施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)過(guò)業(yè)主和監(jiān)理的審批后必須按照規(guī)定的工期執(zhí)行。承包商、業(yè)主、監(jiān)理三方要及時(shí)的進(jìn)行溝通，將工程的實(shí)際的進(jìn)度情況定期的向監(jiān)理匯報(bào)，對(duì)于業(yè)主在施工過(guò)程中提出的變更要求承包方需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理?？偝邪枰獙?duì)分包商的工作進(jìn)行必要的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)各個(gè)分包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保施工過(guò)程中資金、人員、物資都能夠及時(shí)的到位。

1.3及時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃的偏差

如果在施工的過(guò)程中，進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際的施工情況出現(xiàn)偏差，一定要找造成偏差的原因，及時(shí)的采取補(bǔ)救措施，常見(jiàn)的造成偏差的原因有以下幾方面。①施工組織不合理：比如，下達(dá)的施工任務(wù)不夠具體，制訂的目標(biāo)不清楚，人員安排和所選用的施工機(jī)械無(wú)法滿足實(shí)際的施工需求，施工場(chǎng)地的布置不合理和施工道路不通暢，在開(kāi)展施工的過(guò)程中，各個(gè)承包商之間出現(xiàn)一些交叉的現(xiàn)象，施工工作無(wú)法順利的開(kāi)展，這些情況都會(huì)導(dǎo)致工程工期延誤。②技術(shù)原因：承包商有時(shí)為了承包工程借別的公司的資質(zhì)承包超出自己能力范圍內(nèi)的工作，對(duì)一些新工藝、新技術(shù)在無(wú)法確保施工質(zhì)量的前提下就開(kāi)展施工，這勢(shì)必會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題；有時(shí)在沒(méi)有理解設(shè)計(jì)意圖的情況下就盲目開(kāi)展施工造成返工的現(xiàn)象，這也會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。③不利的施工條件：自然環(huán)境條件的變化和施工合同中規(guī)定的不可抗力因素導(dǎo)致的不能正常施工。④其它外部因素的影響。

采用的控制施工進(jìn)度的措施：①組織措施：對(duì)參與建設(shè)的人員明確其分工，按照職能要求完成施工任務(wù)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確施工中的每一個(gè)階段的施工進(jìn)度目標(biāo)；制訂合理的進(jìn)度制度，定期檢查制度落實(shí)的情況；完善工程的報(bào)告制度與進(jìn)度制度；提高員工工作的積極性。②技術(shù)措施：熟悉擬建工程的設(shè)計(jì)圖紙的要求和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，詳細(xì)了解工程的具體情況，制訂施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)在施工的過(guò)程中如果發(fā)生變化，能夠?qū)M(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。③經(jīng)濟(jì)措施：定期向監(jiān)理報(bào)告工程的實(shí)際進(jìn)度，做好進(jìn)度款申請(qǐng)的工作，確保進(jìn)度款能夠及時(shí)的支付；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制施工的成本，對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)資金進(jìn)行合理的調(diào)度。④信息溝通管理措施：在施工的過(guò)程中，對(duì)施工的實(shí)際的進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，同時(shí)與計(jì)劃的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，尋找兩者出現(xiàn)偏差的原因并制定有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.質(zhì)量管理

2.1科學(xué)的編制施工組織設(shè)計(jì)，切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)施工的目的

在工程開(kāi)工之前制訂合理的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)技術(shù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)后再報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師審核。對(duì)于工程的關(guān)鍵部位的施工和使用新技術(shù)新材料時(shí)，都必須在正式施工的至少前一周的時(shí)間內(nèi)提出并且制訂具體的施工方案和有效的保證措施，同時(shí)對(duì)新技術(shù)和新材料進(jìn)行實(shí)驗(yàn)并對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行記錄，將實(shí)驗(yàn)的實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行審批。

2.2按優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和方案做好施工準(zhǔn)備工作

按照有關(guān)的建筑規(guī)范要求編制具體的施工指導(dǎo)方案和施工操作過(guò)程中的質(zhì)量保證措施、注意問(wèn)題，安排專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，做好關(guān)鍵工序的技術(shù)交底工作，對(duì)員工進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，將施工技術(shù)指導(dǎo)書(shū)發(fā)放到每個(gè)施工人員手中，確保其清楚技術(shù)交底的具體內(nèi)容。組織人員積極學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)。對(duì)施工人員的職責(zé)做到層層落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行施工，對(duì)于不按要求施工的人員進(jìn)行必要的懲罰，不能忽視工程的施工質(zhì)量。選擇合理的施工機(jī)械，有序的調(diào)度施工機(jī)械，提高設(shè)備的利用率，同時(shí)注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，確保機(jī)械在使用的過(guò)程中能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，以免對(duì)施工的進(jìn)度造成一定的影響。

2.3堅(jiān)持“三檢”制度

完成一道工序后，施工班組首先對(duì)其進(jìn)行自檢，自檢沒(méi)問(wèn)題后再安排自檢人員、技術(shù)人員進(jìn)行互檢和交接檢查。對(duì)于隱蔽部位的檢查在滿足“三檢”的基礎(chǔ)上，還需要再讓監(jiān)理工程師進(jìn)行審核并確認(rèn)。在沒(méi)有完工前如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，一定要組織人員及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，施工方需要對(duì)事故負(fù)全責(zé)。在處理質(zhì)量事故時(shí)，一定要查清出現(xiàn)事故的原因，不清楚事故的原因堅(jiān)決不能放過(guò)、對(duì)于造成事故的責(zé)任沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行教育決不能放過(guò)，針對(duì)出現(xiàn)的事故如果沒(méi)有制訂具體的整改措施決不能放過(guò)，堅(jiān)持做到三不放過(guò)原則，杜絕工程事故的發(fā)生。

2.4建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)

參與工程建設(shè)的技術(shù)員和質(zhì)量檢測(cè)人員做好有關(guān)信息的搜集與整理，同時(shí)將工程的質(zhì)量信息定期的向上級(jí)決策者反饋。決策者通過(guò)反饋信息的了解，對(duì)實(shí)際情況或可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)的糾正工程的偏差。構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)及時(shí)、溝通順暢的信息網(wǎng)。技術(shù)人員做好質(zhì)量信息的收集工作，針對(duì)不同的產(chǎn)品采取不同的方法提取可靠的質(zhì)量信息。

3.技術(shù)措施管理

為了改善施工過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，在確保施工過(guò)程質(zhì)量的前提下，能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效果，為不斷提高工程的技術(shù)水平而采取的一些辦法和手段。與技術(shù)革新注重“新”不同，技術(shù)措施是結(jié)合已有的成熟經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的技術(shù)措施，例如施工安全措施、控制成本措施等。確保技術(shù)措施順利實(shí)現(xiàn)的前提就是結(jié)合工程的實(shí)際情況編制具有執(zhí)行力的計(jì)劃措施。 （下轉(zhuǎn)第337頁(yè)）

（上接第421頁(yè)）（1）施工技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)同生產(chǎn)計(jì)劃一樣，按年、季、月分級(jí)編制，并以生產(chǎn)計(jì)劃要求的進(jìn)度與指標(biāo)為依據(jù)。（2）編制施工技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。（3）編制施工技術(shù)措施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際，公司編制年度技術(shù)措施綱要；分公司編制年度和季度技術(shù)措施計(jì)劃；項(xiàng)目經(jīng)理部編制月度技術(shù)措施計(jì)劃。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部編制的技術(shù)措施計(jì)劃是作業(yè)性計(jì)劃，因此在編制時(shí)既要貫徹上級(jí)編制的技術(shù)措施計(jì)劃，又要充分發(fā)動(dòng)施工員、班組長(zhǎng)及工人提出合理化建議，使計(jì)劃有群眾基礎(chǔ)，集中群眾的智慧。（5）編制技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效果。要進(jìn)行充分調(diào)查研究，廣泛發(fā)動(dòng)技術(shù)人員、管理人員制定措施，使施工計(jì)劃符合實(shí)際，切實(shí)可行。

4.安全管理

4.1安全責(zé)任負(fù)責(zé)制

對(duì)于工程的安全管理一定要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)安全負(fù)責(zé)制，企業(yè)要重視施工安全的問(wèn)題，成立安全工作小組，對(duì)員工定期開(kāi)展安全教育，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)政策，同時(shí)結(jié)合公司和項(xiàng)目的實(shí)際情況制定合理的安全管理?xiàng)l例，對(duì)項(xiàng)目的安全工作每周開(kāi)展一次檢查工作，對(duì)于出現(xiàn)的較大的安全問(wèn)題一定要通報(bào)批評(píng)，并制定有效的防范措施。

4.2加強(qiáng)教育宣傳

做好公路工程的施工安全工作，一定要加強(qiáng)教育宣傳，制訂科學(xué)的安全施工方案，規(guī)范安全工作的作業(yè)程序，嚴(yán)格按照安全規(guī)范施工。對(duì)安全施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，考核達(dá)到要求以后才能開(kāi)展安全施工工作，同時(shí)進(jìn)行預(yù)演，提升施工安全人員的安全意識(shí)。做好工程的安全技術(shù)交底工作。

4.3規(guī)范安全操作

對(duì)施工中的特種人員必須持證才能上崗，制訂有效的安全獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于不按照規(guī)范制度操作的人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于施工安全做的優(yōu)秀的員工和班組對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于電工、機(jī)械操作工等必須有上崗合格證才能聘用。安排專門(mén)的人員對(duì)需要人機(jī)配合作業(yè)的區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)與管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)按照安全規(guī)范的要求設(shè)置必要的安全標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)志牌，人員在施工區(qū)域內(nèi)，必須戴安全帽確保防護(hù)到位。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙忠.公路工程項(xiàng)目管理的研究[J].山西建筑，2007，（36）.

[2]廖正環(huán).公路施工技術(shù)與管理[M].北京：人民交通出版社，2006.