淺析公路施工管理中存在的問題及對策

班靜

【摘 要】公路施工管理是影響到周邊經(jīng)濟發(fā)展和公路質(zhì)量的大問題，作為施工企業(yè)和相關(guān)政府部門應該提高對公路施工管理的認識，使施工管理走向正規(guī)化。每一位參與施工者都應該遵守職業(yè)道德，在監(jiān)督管理體制之下嚴格的執(zhí)行操作規(guī)范，為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的幸福安康保駕護航。本文通過分析公路施工管理中存在的問題及原因，提出了相應的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；對策

公路工作施工的質(zhì)量高低是與人民生產(chǎn)生活和財產(chǎn)安全息息相關(guān)、不可分割的。同時也是城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。然而通過對公路工程施工的項目管理工作進行考察和分析發(fā)現(xiàn)，在這項工作中還存在著一些不盡人意的地方，給我國當前的公路建設(shè)和發(fā)展造成一定程度的不良影響。因此，在公路工程的施工和建設(shè)中就必須要提高對這項工作管理的科學和有效，使其能夠達到社會發(fā)展的最高要求。

1.公路施工過程管理的影響因素

1.1人的因素

在公路工程的整個施工過程中，人是重要組成部分，施工的設(shè)計、組織、管理、技術(shù)和基本的施工項目都需要人去操控。所以，人為因素對公路的施工質(zhì)量、施工進度和施工成本控制等影響極大。也就是說，施工人員是決定整個公路工程順利施工、按期完工和平穩(wěn)運行的重要因素。

1.2施工準備因素

公路工程的施工管理貫穿施工全過程，充分和全面的施工準備是做好施工管理的前提條件。施工企業(yè)只有進行了充分的施工準備，才能保障公路施工的全過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)和高效。施工準備工作應該包括施工方案的制定、質(zhì)量保證體系的建立和健全及技術(shù)措施的確定等。

1.3施工環(huán)節(jié)因素

施工環(huán)節(jié)是施工現(xiàn)場的整個施工過程，其中包括重點施工環(huán)節(jié)、施工細節(jié)和重要的施工工藝等。在公路施工過程中，有許多的隱蔽工程項目，而且這些隱蔽工程的施工質(zhì)量非常重要。如果不對這些隱蔽工程進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督，不但會影響后道工序的正常進行，還會對公路工程整體質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。

1.4工程驗收因素

公路工程中，每一個項目在完工后，都要進行全面科學的驗收，如果驗收管理不到位或者監(jiān)理部門不能及時總結(jié)情況，將會影響施工項目的客觀評價，也不能對施工過程中所遇見的問題進行有效的分析和總結(jié)，將會產(chǎn)生影響下道環(huán)節(jié)的施工，甚至會影響工程的工期。

2.公路施工過程管理存在的問題

2.1公路管理難度大

目前，公路項目和建設(shè)任務逐年增多，公路工程的項目施工難度較大，建設(shè)工期通常都較短，這會導致公路工程建設(shè)任務非常繁重，但與之相對應的施工測繪管理卻非常落后，大多數(shù)屬于粗放式管理模式，這很容易導致測量進度緩慢、土石方費用的精確控制較難及測量環(huán)節(jié)容易發(fā)生事故等問題。

2.2施工過程管理混亂

在施工過程中，不能嚴格遵守施工管理程序的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.2.1忽略施工程序

在施工管理過程中，部分承包人只注重追求施工效益，而忽略施工程序，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（a）工管理過程中，容易出現(xiàn)先開工后報告的問題。

（b）部分施工企業(yè)往往在開工前不打報告，或者邊施工邊打開工報告。

（c）甚至有些施工單位在還沒有批準開工報告的情況下便開始施工，對施工監(jiān)理程序產(chǎn)生了一定的干擾。

（d）先檢驗再打檢驗申請報告的問題。

（e）一些監(jiān)理人員和監(jiān)管部門的責任心不強或監(jiān)管不嚴，常常出現(xiàn)質(zhì)檢申請還沒有提出，而監(jiān)理的質(zhì)檢工作卻已經(jīng)開始的現(xiàn)象，從而違反了施工監(jiān)理的正常程序。

2.2.2檢驗頻率

在施工過程管理中，在一些重要部分或者特殊施工階段，應對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的檢驗和控制。然而，不按規(guī)定頻率檢驗的問題仍然存在，例如，在路堤的填筑過程中，應對填筑的分層厚度和壓實度進行嚴格控制，每完成一層填筑施工后，都必須對該層的壓實度進行自檢，然后申報監(jiān)理進行抽檢，檢驗合格以后才能進行下一層的填筑施工。但在實際施工過程中，部分施工單位常常只強調(diào)施工進度，而不能按照規(guī)定的頻率進行自檢，監(jiān)理也不能按照規(guī)定的頻率進行抽檢，這樣做往往會導致嚴重的工程質(zhì)量問題。

2.3技術(shù)資料管理問題

在公路施工過程中，資料尤其是技術(shù)資料通常會出現(xiàn)缺、假、亂等現(xiàn)象，這是施工過程管理中比較嚴重的問題。由于施工單位的技術(shù)資料管理人員少或經(jīng)驗不足，在施工時未能及時對技術(shù)資料進行整理和歸檔，這會導致技術(shù)資料的完整性出現(xiàn)差異，甚至部分資料的真實性和可靠性還會出現(xiàn)偏差。例如，在混凝土的配合比設(shè)計過程中，設(shè)計配合比和施工配合比常常會存在一定的差異，但部分資料記錄的實際施工過程中，通常會出現(xiàn)設(shè)計配合比與施工配合比完全一致的現(xiàn)象。

2.4企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱

企業(yè)的自檢管理是工程施工質(zhì)量得到保證的關(guān)鍵，施工過程中，如果施工單位沒有自檢或自檢不合格，監(jiān)理工程師都有權(quán)拒絕進行質(zhì)量檢驗簽字和認可。部分承包人存在質(zhì)量保證體系不健全的問題，自檢人員缺乏或自檢機構(gòu)形同虛設(shè)，使其應有的作用不能得到充分發(fā)揮。然而，實際工作中，承包人不進行自檢便直接申報監(jiān)理檢查的情況大量存在。

3.公路施工過程中的管理對策

3.1建立健全管理體制

要加速建立健全施工過程管理體制，公路施工的主管部門應嚴格執(zhí)行公路法、合同法和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)。施工企業(yè)要健全質(zhì)量管理機制，并將質(zhì)量管理責任制落實到底。為了有效改善公路施工項目質(zhì)量管理工作，應按照分級管理方法，層層監(jiān)督，層層負責。在施工過程中，可建立項目經(jīng)理部，工程施工處和專業(yè)的工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。項目經(jīng)理應為質(zhì)量第一責任人，并由質(zhì)量檢驗責任人全面負責質(zhì)量的高度監(jiān)督和管理。質(zhì)量檢驗處需要積極組建試驗室、自檢小組和資料整理小組等管理小組，采取分工協(xié)作的方式。工程的施工的質(zhì)量由質(zhì)量自檢組負責監(jiān)督，并由專業(yè)的工程施工隊伍以各隊的隊長負責質(zhì)量自檢工作，層層落實質(zhì)量管理工作，并且使質(zhì)量管理工作有合理的規(guī)章制度作為保障。

3.2全面提高施工人員的素質(zhì)

在公路施工過程中，監(jiān)理人員應屬于高層次的咨詢?nèi)藛T，是集技術(shù)性、政策性和經(jīng)濟性為一體的綜合監(jiān)督技術(shù)人員。因此監(jiān)理人員必須具有一定的管理、法律和技術(shù)儲備。同時要具有一定的管理能力和實踐經(jīng)驗。監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓才能上崗，且需要具備相應的資格證明。也就是說，應該明確監(jiān)理人的學歷、職稱和工作經(jīng)驗。當然，對施工技術(shù)人員的管理也非常重要，施工單位應明確各項技術(shù)所需要的基本技能，特殊環(huán)節(jié)的技術(shù)施工，應進行全面監(jiān)管，施工技術(shù)人員應具備專業(yè)技術(shù)水平和施工經(jīng)驗。對于新上崗的技術(shù)人員，必須進行相應的技術(shù)培訓和考核才能上崗。對于普通的施工人員，應該進行必要的施工質(zhì)量控制教育和安全施工教育，由于一些普通施工人員專業(yè)技術(shù)較低且文化素質(zhì)也較差，所以對這部分人員的管理就顯得尤其重要，而普通施工人員在全體施工人員中往往占很大比例，所以對他們的素質(zhì)培養(yǎng)非常必要，而且這是保證工程順利完工的重要條件。

3.3加強施工全過程的管理

3.3.1準備工作的管理

施工準備階段主要包括工程的勘察設(shè)計、施工技術(shù)方案的確定、施工材料的配備和施工機械及人員的選定等。在施工勘察過程中，應采用先進的勘察儀器和專業(yè)的勘察人員進行精確的勘察，為公路線型選擇提供科學依據(jù)。另外，施工設(shè)計是保證公路工程整體效果的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的好壞對公路施工有重要的影響。

3.3.2施工環(huán)節(jié)的管理

在具體的施工環(huán)節(jié)中，應制定合理的施工布局和現(xiàn)場組織方案。同時要求對施工過程中的材料、人員和機械設(shè)備進行合理調(diào)配和全面掌握，要對每個階段的工程進度和成本投入進行嚴格（下轉(zhuǎn)第352頁）（上接第423頁）控制和管理，以保證工程的整體效果，還要做好工程的驗收檢查工作，對施工質(zhì)量進行科學鑒定，采用先進的質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)進行綜合評定，并根據(jù)合同條例嚴格執(zhí)行。

4.結(jié)語

公路工程施工過程中的管理，不但對控制工程進度和工程質(zhì)量起到一定的作用，還可有效保證工程的經(jīng)濟效益和社會效益。在公路工程施工過程中，進行全面、科學的施工管理是每項公路工程必須積極考慮和認真實施的重要工作，應得到高度重視。 [科]

【參考文獻】

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