建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

駱曉章

【摘 要】建筑施工中安全施工管理是整個施工環(huán)節(jié)中的非常重要的部分，文章針對當前建筑安全施工中存在的安全管理體系不健全，安全責任不能很好的落實以及施工現(xiàn)場管理不嚴格等幾點安全問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

【關(guān)鍵詞】建筑安全施工；安全管理；施工管理

0.引言

安全工作是個系統(tǒng)工程，是建筑施工企業(yè)管理的重要組成部分，是對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)的綜合管理，安全管理的水平高低直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益。文章以下主要介紹了建筑施工安全管理中存在的問題及其對策。

1.建筑施工中存在的幾點安全問題

1.1安全管理體系不健全

建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構(gòu)設置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機構(gòu)設置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設部的規(guī)定設置，但一般的專業(yè)分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構(gòu)的較少，普遍都是設置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業(yè)基本都只由專職或兼職的安全人員負責安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質(zhì)量檢查員等臨時轉(zhuǎn)行過來的，沒有從事安全管理的經(jīng)驗，也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務培訓。因此導致基層安全管理人員業(yè)務素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力，對施工現(xiàn)場缺乏應有的安全監(jiān)管的作用。

1.2安全責任不落實

安全生產(chǎn)責任制不落實，管理責任脫節(jié)，是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責任制，但主要領(lǐng)導和部門安全生產(chǎn)責任不落實，“開會時說起來重要，工作時做起來次要”的現(xiàn)象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后，雖然對責任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關(guān)責任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責任部門的處罰力度不夠，也直接導致責任制落實不下去。施工過程中的安全會議是項目安全管理的一個非常重要的組成部分。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前施工項目有小部分能夠召開一周一次安全會議，主要是討論上周安全工作存在的問題以及下周的計劃，一般不會超過一小時，但是更多的項目并不召開專門的安全會議，而是納入整個項目的項目會，一般而言，這種項目會會持續(xù)2小時左右，不能起到實質(zhì)性的作用。

1.3施工現(xiàn)場管理不嚴

現(xiàn)場部分管理人員日常工作標準低，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究，無動于衷、見怪不怪，甚至有的管理人員還帶頭盲目亂干，導致現(xiàn)場普遍存在下列安全隱患，主要變現(xiàn)為：腳手架搭設不夠規(guī)范。橫向掃地桿搭設錯誤或不全，腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多，立桿基礎不平、不實，且無排水措施，架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點受力不符合規(guī)范、且不牢固，架體內(nèi)防護不到位或不規(guī)范，卸料平臺未按要求獨立搭設，違規(guī)不進行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理。模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，支撐立桿頂部自由高度超標，水平桿連接不足，支撐垂直度差，整體穩(wěn)定性差，違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，沒等混凝土強度達到拆模要求就開始拆模，甚至存在違規(guī)大面積拆除支撐的現(xiàn)象，基坑周邊防護措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對基坑及基坑周邊進行全面和連續(xù)的監(jiān)測?，F(xiàn)場施工用電不規(guī)范。線路架設不符合要求或架設于腳手架上，普遍存在專用保護零線未引至用電設備，還存在外電防護不到位現(xiàn)象。

2.加強建筑安全施工安全管理的對策

2.1強化安全生產(chǎn)責任制

建筑施工企業(yè)近些年對安全工作的重視程度不斷在提高，但還有相當多的總包單位、分包單位、勞務分包單位對安全不夠重視，尤其是安全與經(jīng)濟效益、安全與施工生產(chǎn)發(fā)生沖突時，犧牲安全來保進度和效益。

要認識安全工作的極端重要性。企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線的觀念，安全事故一旦發(fā)生就無法挽回，要認識到安全風險是企業(yè)面臨的最高現(xiàn)實風險。凡是發(fā)生重大安全事故的，對企業(yè)來講都被罰款、全市通報、暫扣安全生產(chǎn)許可證、被限制招投標，甚至降低企業(yè)資質(zhì)，這對建筑施工企業(yè)來說是災難性的后果。

要用發(fā)展的眼光看待安全生產(chǎn)，要用創(chuàng)新的思路抓安全生產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、公民素質(zhì)的提高，對安全生產(chǎn)的認識、標準也都相應提高。當前全社會高度關(guān)注安全生產(chǎn)，不斷出臺有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)提出了更高、更嚴、更細的要求，安全工作不能只停留在過去的老觀念、老經(jīng)驗上，要與時俱進，要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的措施來抓，這樣才能跟上時代發(fā)展的步伐，做好新形勢下的安全工作。

2.2健全安全生產(chǎn)管理體系

建筑施工企業(yè)應當依法設置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)同時要建立安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機構(gòu)一安全生產(chǎn)委員會，負責統(tǒng)一領(lǐng)導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。并應當在建設工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要配備足夠數(shù)量的經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全管理機構(gòu)和人員是實施安全管理的基礎，沒有職責明確、權(quán)力對等、運行順暢的安全管理機構(gòu)和符合法規(guī)要求及具備安全管理能力的安全管理人員就談不上安全管理，更不能及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

2.3完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標準

安全生產(chǎn)制度主要包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全生產(chǎn)培訓制度、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度以及應急預案與響應制度等。以安全生產(chǎn)檢查制度為例，通過定期檢查、不定期抽查、重點隱患治理檢查、季節(jié)性檢查等各類檢查，認真查找安全隱患，深入分析，查出根源，對排查出的隱患要落實治理經(jīng)費和專職負責人，限期進行整改，符合安全生產(chǎn)獎罰條件的立即進行獎罰。對重大事故隱患應建立排查整改工作檔案，對事故隱患類別、事故隱患等級、影響范圍及嚴重強度、隱患整改措施及效果等進行詳細記錄，并按要求上報。企業(yè)健全安全管理各項制度，（下轉(zhuǎn)第386頁）（上接第373頁）能夠做到安全生產(chǎn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，就才能夠保證安全生產(chǎn)工作的真正落實。

3.結(jié)語

當前建筑業(yè)迅猛發(fā)展，但市場環(huán)境并不規(guī)范，影響和制約安全生產(chǎn)的問題比較多，安全生產(chǎn)的基礎依然比較薄弱，建筑施工企業(yè)自身的安全管理急需加強。文章就此提出了幾點淺見，以期能夠?qū)τ诠こ虒嵺`起到指導作用。 [科]

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