打造重慶堅強智能電網(wǎng)背景下的應急管理思考

江莉莉　熊華容

【摘 要】打造堅強智能電網(wǎng)是“十二五”國家加強能源輸送通道建設的重要舉措，這項工程的實施推進，將有力提升電網(wǎng)的智能化水平。針對目前自然災害頻發(fā)，生產(chǎn)、交通等事故總量居高不下，加強應急管理工作是形勢所迫，是時代的要求，是責任的所在。對電網(wǎng)企業(yè)而言，加強應急工作是確保電網(wǎng)安全運行的重要工作，是電網(wǎng)和企業(yè)發(fā)展的重要保障，是電網(wǎng)企業(yè)履行社會責任的重要體現(xiàn)，是打造堅強智能電網(wǎng)的重要組成部分和重要措施手段，我們必須加強和做好應急工作。本文闡述了堅強智能電網(wǎng)的主要特點，分析了應急管理與電網(wǎng)安全、穩(wěn)定供電的關系，提出了打造堅強智能電網(wǎng)背景下的應急管理對策。

【關鍵詞】堅強；智能；電網(wǎng)；應急管理；對策

“十二五”期間，國家電網(wǎng)制定了建設堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃，面對“十二五”新一輪發(fā)展機遇，重慶市電力公司結合重慶發(fā)展對電力的更高要求，以科學的“三觀”為引領，以創(chuàng)新、發(fā)展為主題，提出建設“國內一流電網(wǎng)、系統(tǒng)一流企業(yè)、同行標桿單位”的發(fā)展目標，努力實現(xiàn)“綠色電網(wǎng)、和諧企業(yè)、現(xiàn)代公司、一流業(yè)績”的共同愿景。而加強應急管理是打造堅強智能電網(wǎng)的重要組成部分和重要措施手段，通過加強電力應急管理，提高預防和處置電力突發(fā)事件能力，可以有效減少電力故障恢復時間，確保電網(wǎng)安全，維護電力企業(yè)及人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，打造堅強智能電網(wǎng)背景下，加強電力應急管理具有十分重要現(xiàn)實意義。

1.堅強智能電網(wǎng)主要特點

堅強智能電網(wǎng)是以物理電網(wǎng)為基礎，將現(xiàn)代先進的傳感測量技術、通訊技術、控制技術等與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。具有運行可靠、高效環(huán)保等優(yōu)點，是國際電網(wǎng)建設的發(fā)展方向，世界各國都在不斷加大堅強智能電網(wǎng)的建設力度。

1.1技術先進

大量采用現(xiàn)代科技最新成果，傳感器技術、主動探測技術、信息傳遞技術、虛擬現(xiàn)實技術等被廣泛應用于電網(wǎng)建設之中，便于及時預測和發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的電力故障，做到快速修復，防止出現(xiàn)電網(wǎng)供電事故。

1.2安全可靠

采用較為先進的技術，可以實現(xiàn)供電信息的實時和非實時信息的采集傳輸，并可實現(xiàn)信息的實時反饋與顯示，同時能夠提供相應的輔助決策支持、控制實施方案和應對預案，提高電網(wǎng)反應速度，具有較強的自動故障診斷、故障隔離和系統(tǒng)自我恢復的能力，進一步提高了電網(wǎng)的安全性和可靠性。

1.3經(jīng)濟性好

進一步整合了信息、電力資源和管理手段，現(xiàn)代高新技術在堅強智能電網(wǎng)中的廣泛應用，增強了電網(wǎng)接入的彈性和可兼容性，提高了各類電力資源的利用效率，降低了原來僅僅依賴主干電力能源的局面，進一步優(yōu)化了電力資源配置，降低了運營傳輸成本，提高了整個電網(wǎng)的經(jīng)濟性。

2.電力應急管理工作現(xiàn)狀

突出應急管理“實戰(zhàn)、實效、實用”原則，堅持應急工作“平戰(zhàn)結合、今明結合、災與不災結合、短期與長期結合”，構建了高效敏捷、注重預防、強化處置、重視善后的應急機制，健全了應急指揮、應急搶修、應急救援組織體系。按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一預案體系框架，形成了完整的應急管理預案體系和常態(tài)保障機制。重視專兼職搶險救災隊伍建設，組建了應急專家隊伍，應急基干分隊和紅巖供電搶修服務隊。參與社會應急救援處置，有效應對各類社會突發(fā)事件，展示了“責任央企”良好社會形象，全面增值應急管理業(yè)務。

3.電力應急管理遇到的問題與挑戰(zhàn)

智能電網(wǎng)作為電網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，堅強網(wǎng)架與智能化的高度融合是我國電網(wǎng)發(fā)展的方向。在智能電網(wǎng)建設過程中，新技術、新能源（風電、太陽能、分布式電源）、新設備的出現(xiàn)，相關運行管理經(jīng)驗的缺乏，對信息與通信網(wǎng)絡技術的高度依賴，都給電網(wǎng)安全管理提出 新的課題。隨著智能電網(wǎng)、新能源的推進，隨之而帶來的安全問題須引起高度關注。

3.1堅強智能電網(wǎng)提高了電力應急能力等級

打造堅強智能電網(wǎng)建設，提高了電力應急能力等級，要求電力應急反應速度要快，電力恢復時間要短。隨著智能電網(wǎng)建設的逐步推進，特大型電網(wǎng)運行以及各種分布式能源的接入，電網(wǎng)運行環(huán)境和條件更為復雜，電力企業(yè)發(fā)輸變配用各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調和聯(lián)系更為緊密，特大型電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行要求電力應急能力建設隨之推進，并與之匹配。這就需要加強電力應急能力評估技術研究，以正確評價應急能力，并有針對性地提高。

3.2各種因素導致的電網(wǎng)大面積停電風險仍然存在

隨著特高壓電網(wǎng)建設步伐加快，重慶電網(wǎng)已經(jīng)納入全國“三華”特高壓同步電網(wǎng)，對電網(wǎng)運行和管理提出了新的要求。用電負荷高、負荷密度大、局部短路電流超標等問題更為突出。受端和送端電網(wǎng)特征決定了對區(qū)域電源和外部電源的依賴，運行方式受到限制，系統(tǒng)動 熱穩(wěn)定、潮流控制、容性電流等問題需要認真研究。電網(wǎng)自動化程度提高，電網(wǎng)安全對二次系統(tǒng)的依賴性越來越高，且二次系統(tǒng)的安全隱患未徹底根治。大電網(wǎng)的運行條件越來越復雜，電網(wǎng)抵御自然災害的能力不足，特別是嚴重的自然災害事件時有發(fā)生，不可抗力導致的較大范圍供電影響潛在風險依然存在，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應帶來極大壓力；同時，社會安全形勢嚴峻，各類社會安全事件呈上升趨勢，電力設施受人為破壞可能性增加。發(fā)生大面積停電的風險客觀存在，電網(wǎng)安全運行面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。

4.打造堅強智能電網(wǎng)背景下的應急管理對策

電力應急管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要各個方面的配合與協(xié)作，特別是在打造堅強智能電網(wǎng)的背景之下，對電力應急管理工作提出了新的更高要求。必須要站在維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的高度，認識加強電力應急管理的重要作用，采取切實可行的對策措施，切實加強應急管理工作。

4.1建立健全應急管理體系

建立健全覆蓋全面、責任明確、反應迅速、信息暢通、有序有效的應急救援體系，做到常備不懈。形成“職責明確、組織有序、指揮得力、分級負責、上下聯(lián)動”的應急管理組織體系，常態(tài)開展應急管理和應急體系建設工作。加強與與政府有關部門、社會機構等建立緊急聯(lián)動、相互支援機制，與氣象、地質、消防、交通等部門建立預警信息溝通機制，與重要用戶建立預警通報機制。

4.2健全完善應急預案

凡事預則立，不預則廢。以防止大面積停電預案為重點，不斷健全公司預案體系制定相關標準規(guī)定，規(guī)范預案編制、修訂、評審和備案工作。提高預案管理水平，實現(xiàn)預案的信息化管理。規(guī)范應急預案的上報備案、宣傳培訓、修訂更新等管理工作；開展應急預案評審，促進應急預案銜接和落實，實現(xiàn)預案體系動態(tài)管理。加強與社會專業(yè)應急培訓機構協(xié)作、交流學習。加強應急演練管理，建立合理的培訓演練考評制度，促進應急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展。形成結構合理，上下銜接的培訓硬件平臺。不斷健全預案體系，逐步完善應急預案，使之更科學、更簡潔、更具可操作性。

4.3加強電力應急隊伍建設

人是最關鍵、最能動的因素，強化應急管理最重要是要加強電力應急隊伍建設，提高應急隊伍事故處置能力、快速反應能力、協(xié)調配合能力等。重點要制訂各級應急隊伍建設與管理標準規(guī)范； 開展應急理論、知識、技能等培訓；提高隊伍裝備水平；從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)組織演練。組建市、區(qū)和縣三級應急專家隊伍，加強專家隊伍管理，建立專家參與應急工作的長效機制。依托現(xiàn)有條件，組建“平戰(zhàn)結合、訓練有素、功能多樣、快速反應”的應急救援基干分隊，開展（下轉第227頁）（上接第223頁）專業(yè)培訓，形成較強的戰(zhàn)斗力，為公司災害應急救援保駕護航。加強應急隊伍培訓和演練，開展跨專業(yè)培訓和綜合救援技能培訓，推進應急隊伍資質管理，提高隊伍應急救援能力，實現(xiàn)電網(wǎng)搶修隊伍向應急搶修救援隊伍的轉變。建立社會應急搶修資源協(xié)作機制，暢通與政府相互支援的渠道。跟蹤國內外電力應急搶修發(fā)展前沿動向，加強與政府、大型企業(yè)在應急搶修領域的交流與合作。 [科]

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