強化安全高效體系建設(shè)全方位筑牢安全防線

文/劉峰范景紅

利民煤焦公司是神華烏海能源公司下屬全資子公司， 公司現(xiàn)有設(shè)計年生產(chǎn)能力60 萬噸礦井、240 萬噸洗煤廠、60 萬噸焦化廠以及2×6MW 焦?fàn)t煤氣發(fā)電廠各一座，形成了煤、焦、化、電循環(huán)發(fā)展模式。 近年來，利民煤焦公司以深化本安體系建設(shè)為抓手，全面加強安全高效體系制度建設(shè)，大力實施全員、全過程的風(fēng)險預(yù)控管理，強化內(nèi)部考核和監(jiān)管，并不斷強化班組和企業(yè)安全文化建設(shè)，全方位筑牢安全防線，保障企業(yè)安全健康有序發(fā)展。

大力實施全員、全過程風(fēng)險預(yù)控管理

一是扎實開展危險源辨識和持續(xù)風(fēng)險評估工作，確保危險源辨識的全面性和管理標(biāo)準(zhǔn)、措施的可行性。 公司每年組織開展一次全員危險源辨識工作。 其中，2012 年共梳理工作任務(wù)223 項，辨識危險源1944 條。 同時，開展了形式多樣的危險源辨識培訓(xùn)工作， 使員工充分掌握本崗位的危險源和相關(guān)管控要求。 在班前會上采取抽查提問和員工互動提問的方式，了解員工危險源的掌握情況，并配套實施了獎懲措施。

二是開展現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控考核工作， 確保風(fēng)險預(yù)控工作扎根現(xiàn)場，發(fā)揮成效。 公司建立了《現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控考核管理實施辦法》，分為固定崗位和集中作業(yè)活動兩種方式進行預(yù)控， 編制了現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控表， 并要求作業(yè)人員隨身攜帶， 現(xiàn)場進行預(yù)控。 重點開展了現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控考核管理工作，建立了安檢員、班組長、區(qū)隊管理人員、公司督察組四級考核機制，重點考核的內(nèi)容包括：員工是否持現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控表； 班前會記錄中是否對風(fēng)險預(yù)控工作進行了布置， 人機環(huán)管發(fā)生變化后是否進行了全員危險源辨識和管控措施的制定； 被檢查人員是否變更工種、是否有新增危險源；預(yù)控表是否進行了更新和完善； 被檢人員是否熟悉預(yù)控表中的危險源及管控措施； 現(xiàn)場預(yù)控是否嚴(yán)格按照工作任務(wù)和工序依次進行。 通過現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控考核工作的開展， 杜絕了作業(yè)不進行危險源辨識或危險源只辨識不預(yù)控的情況， 切實將風(fēng)險預(yù)控工作落到實處。

此外，針對井下作業(yè)任務(wù)、環(huán)境、工種頻繁變化的情況，公司制定了《工作任務(wù)變更監(jiān)督管理辦法》， 要求責(zé)任單位在作業(yè)前電話通知調(diào)度室，并填寫現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控表， 調(diào)度室通知安檢科指派安檢員進行現(xiàn)場盯防，作業(yè)過程得到了有效管控，預(yù)防了因工作任務(wù)變更而帶來的危險有害因素。

三是狠抓“不安全行為”管理。 建立并完善不安全行為管理辦法，梳理不安全行為明細，按照風(fēng)險等級，對不安全行為進行劃分，明確不安全行為的管控重點， 每年對發(fā)生的不安全行為進行統(tǒng)計分析，查找發(fā)生“不安全行為”發(fā)生的原因，采取增加專業(yè)知識或安全知識培訓(xùn)教育、 完善管理制度、強化監(jiān)控手段等措施，有效控制了“不安全行為”的發(fā)生。

四是推行員工安全狀態(tài)預(yù)控管理。設(shè)計、編印了《員工安全狀態(tài)預(yù)控溫馨卡》，每人每月一冊，每天填寫一頁，隨身攜帶，每天由員工家屬對其飲食、睡眠、心理狀態(tài)等十個方面的情況進行逐項預(yù)控評價， 職工在參加班前會前由當(dāng)班隊長對其家屬評估簽字情況和職工當(dāng)前狀態(tài)進行審核、確認(rèn)。

五是推行全員風(fēng)險抵押金管理制度，將發(fā)生的違章、 輕傷及以上事故納入風(fēng)險抵押金考核兌現(xiàn)范疇，以此提升員工想安全、保安全的意識。

建立健全本安體系內(nèi)部考核評價機制

公司煤礦制定了 《員工安全結(jié)構(gòu)工資考核辦法》，將員工工資總額的50%劃為安全結(jié)構(gòu)工資， 每天按照《員工安全結(jié)構(gòu)工資考核標(biāo)準(zhǔn)》對員工進行考核評分， 月底根據(jù)考核得分情況兌現(xiàn)安全結(jié)構(gòu)工資， 提高了員工開展安全工作的積極性。制定了《利民公司煤礦本安體系達標(biāo)建設(shè)考核及獎懲辦法》， 成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了采掘、機運、一通三防、地測防治水、本安綜合五個專業(yè)工作小組， 根據(jù)各區(qū)隊工作任務(wù)將本安體系考核元素分解細化到每個區(qū)隊。 每旬由專業(yè)工作小組對各區(qū)隊開展一次本安達標(biāo)檢查，按照《神華集團公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進行打分，月底匯總后根據(jù)考核獎罰辦法實施獎罰， 通過將本安建設(shè)和區(qū)隊安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤， 提高了基層區(qū)隊管理人員和員工參與本安體系建設(shè)的積極性， 對本安體系落實到現(xiàn)場起到了積極的推動作用。

在公司層面，修訂完善了《本質(zhì)安全管理體系考核獎懲辦法》，成立了以董事長為組長的本安考核領(lǐng)導(dǎo)小組， 按照本安考核評分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)責(zé)任劃分情況， 分別匯總各單位所負責(zé)指標(biāo)總分，合格標(biāo)準(zhǔn)為所負責(zé)總分的95%，每低于標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)1%，扣除一礦三廠廠礦領(lǐng)導(dǎo)和職能部室正副職安全結(jié)構(gòu)工資的5%，并扣減其單位季度體系驗收獎勵總額的5%。

公司建立了內(nèi)審和管理評審控制程序，任命了一批有經(jīng)驗、懂體系的內(nèi)審員，每年開展一至兩次內(nèi)部審核和管理評審工作，2012 年8 月份，公司組織對一礦三廠、六部室進行了內(nèi)部審核， 審核中查出不符合體系運行要求的問題共計180 處， 均得到了及時糾正和整改，確保了本安體系建設(shè)得以持續(xù)改進。

扎實開展班組安全建設(shè)工作

公司煤礦以創(chuàng)建安全型、生產(chǎn)型、效益型、技術(shù)型、 學(xué)習(xí)型特色班組為主題， 突出班組的地位和作用， 定期修訂完善班組考核細則， 扎實開展了班組考核評比工作。 編印了以白國周主要事跡、 白國周班組管理法等為主要內(nèi)容的《白國周班組管理法宣講材料》和《創(chuàng)建互動的學(xué)習(xí)型班組學(xué)習(xí)材料》，印發(fā)到各班組； 每年開辦一到兩期班組長培訓(xùn)班， 對全體班組長進行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)； 舉辦 “如何當(dāng)好班組長”經(jīng)驗交流會，為班組長提供學(xué)習(xí)、交流的平臺，對班組建設(shè)整體推進起到了積極的推動作用； 為了規(guī)范班前會程序， 公司值班領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常全程參加班前會，對班前會程序、學(xué)習(xí)情況、危險源辨識、崗前狀態(tài) 預(yù)控等方面進行監(jiān)督、檢查；每個班前會會議室都安裝了局域網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)，通過監(jiān)控裝置對基層班組班前會進行全程監(jiān)控和指導(dǎo)。

通過與寧煤對標(biāo)， 公司規(guī)范了班前會流程，采用“21810”模式，即：兩分鐘點名、18 分鐘安全教育培訓(xùn)、10 分鐘工作總結(jié)及安排。執(zhí)行八步法：第一步是唱隊歌，點名通報出勤人數(shù)；第二步是進行“一日一條規(guī)”知識培訓(xùn)；第三步是進行文件精神貫徹學(xué)習(xí)； 第四步是風(fēng)險預(yù)控內(nèi)容互動提問；第五步是班長安排工作；第六步是值（帶）班領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)工作重點及安全注意事項；第七步是變換工種人員危險源辨識；第八步是安全宣誓。 以此提高班前會的質(zhì)量。

為進一步加強班組安全管理工作， 編制了《開工前風(fēng)險評估記錄本》《交接班記錄本》《隱患排查記錄本》和《隊領(lǐng)導(dǎo)跟班記錄本》，并在井下每個工作面設(shè)置了一個記錄箱，要求每個班開工前，由跟班副隊長/班長、安檢員對工作面安全狀況進行檢查， 符合開工要求簽字后方可開工作業(yè)。 帶班副隊長或班長每班要填寫《交接班記錄本》和《隱患排查記錄本》，安檢員負責(zé)監(jiān)督落實情況，對未按要求執(zhí)行的人員進行處罰，規(guī)范了班組安全檢查和交接班管理。

不斷強化安全監(jiān)督檢查和隱患閉環(huán)管理

公司出臺了《安全隱患整改管理辦法》，對各級隱患整改過程中出現(xiàn)的整改不及時、 不徹底、復(fù)查不認(rèn)真的情況以及重復(fù)出現(xiàn)的隱患制定了有針對性的處罰措施，加大了隱患閉環(huán)管理的力度，提高了隱患整改的質(zhì)量，截至目前公司自檢自查隱患和問題1000 多處，均已按要求整改。

公司煤礦嚴(yán)格按照能源公司要求，推行了安檢員持表上崗制度， 根據(jù)安檢員的專業(yè)檢查內(nèi)容，編制了相應(yīng)的安全檢查表，嚴(yán)格持表檢查，提高了檢查效果。

為了切實加強中夜班安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范員工勞動紀(jì)律，公司制定并下發(fā)了《安全督察管理辦法》，安健環(huán)部、黨群部、生產(chǎn)技術(shù)部、機電動力部四個部門作為督察單位，每周對一礦三廠進行一次中夜班安全督察，并于次日早調(diào)會通報督查結(jié)果，提出處理意見。 強化中夜班安全監(jiān)督檢查管理，對控制員工的不安全行為、開展現(xiàn)場隱患排查治理起到了積極的促進作用。

強化井下跟班管理，公司煤礦制定了《區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)跟班制度》，對煤礦基層隊的正職、副職及技術(shù)員的入井次數(shù)及跟班要求做了詳細規(guī)定，各區(qū)隊建立了 《跟班人員交接班記錄本》， 對當(dāng)班生產(chǎn)、安全、工程質(zhì)量、機電管理、文明生產(chǎn)進行現(xiàn)場交接。

深入開展安全文化建設(shè)工作

公司在本安體系建設(shè)的過程中非常重視安全文化建設(shè)，編制了安全文化手冊，內(nèi)容包括安全理念、安全愿景、安全價值觀、安全詩歌等內(nèi)容，并收納員工安全家書、親情寄語等內(nèi)容；在煤礦開展安全文化陣地建設(shè)活動，建立了全方位的視覺識別和人文感化系統(tǒng)。 在生產(chǎn)現(xiàn)場、班前會議室、員工餐廳設(shè)置了以安全生產(chǎn)、和諧家庭氛圍為主題的警示教育牌板、安全燈箱、電子顯示屏，以及職工全家福圖板等；為各區(qū)隊會議室購置了投影儀、電腦，可以隨時為員工播放各類宣傳教育片。

公司煤礦開展了各區(qū)隊管理人員 （黨員、跟班副隊長、班長、安檢員、瓦檢員、群監(jiān)員、青崗員）亮身份、明責(zé)任活動，在各區(qū)隊責(zé)任區(qū)懸掛《利民煤礦安全管理亮身份》管理牌板，每班開工前，要求黨員、跟班副隊長、班長、青崗員、群監(jiān)員必須將相片插入“亮身份牌板”中，通過亮身份、明責(zé)任活動，達到“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”“事事有責(zé)任，人人都監(jiān)督”的目的。

此外， 公司還積極開展了安全文藝匯演、安全宣傳咨詢?nèi)?、“幸福家庭、快樂工作親情教育”、家屬協(xié)管員送溫暖活動、 應(yīng)急預(yù)案演練等活動，進一步提高了職工的安全技能和企業(yè)的安全管理水平，營造了濃厚的安全文化氛圍，推進了企業(yè)安全文化建設(shè)。