論法治文明的教、養(yǎng)一體性

蔣德海

（華東政法大學(xué)政黨理論研究所，上海 201620）

中國是一個具有悠久倫理文明的國家。二千三百年前的孔子就說過：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。 ”一部《春秋》，甚至將國家的興亡歸之于道德的變遷。近代西方思想家對中國的倫理文明也不乏由衷的贊美。從歷史傳統(tǒng)的角度，中國人無疑應(yīng)當(dāng)有最好的教養(yǎng)。但中國幾千年的道德文明似乎與現(xiàn)代中國人的教養(yǎng)之間失去了某種應(yīng)有的呼應(yīng)。兩年前，美國首位華裔市長黃錦波“很多中國人受過教育，但沒有教養(yǎng)”至今仍讓我們揪心。今天富足起來的中國人，在國內(nèi)外公共場所引發(fā)的教養(yǎng)問題已經(jīng)不是一種個案。中國現(xiàn)代社會在道德和教養(yǎng)之間出現(xiàn)的這種歷史和現(xiàn)實的脫離使我們不得不思考：道德和教養(yǎng)究竟是一種什么樣的關(guān)系？在中國，從道德走向教養(yǎng)的橋梁是什么？

一、道德、教養(yǎng)及教和養(yǎng)的分離

道德和教養(yǎng)是我們生活中用得最多的概念。一般認(rèn)為，道德是一種行為規(guī)范。“道德是人們關(guān)于善和惡、榮譽和恥辱、正義和非正義等問題上的觀念、原則以及根據(jù)這些觀念、原則而形成的人們相互行為的某種準(zhǔn)則和規(guī)范?！币?guī)范也是準(zhǔn)則。符合這個行為準(zhǔn)則的行為，被認(rèn)為是道德的，反之就是不道德的。道德與法律不同的地方在于道德作為行為規(guī)范，它取決于某種精神的感召力。道德不僅是一種行為規(guī)范，而且是一種精神價值，它以一種特殊的觀念、情感、信念、意志等心理形式影響人們，使人們能夠自覺地遵守道德規(guī)范。

教養(yǎng)是人通過教化達(dá)到和養(yǎng)成的一種行為方式。在這種行為方式中，道德變成了一種習(xí)慣或行為模式。在這個意義上，教養(yǎng)不過是道德的外化或沉淀，道德則是教養(yǎng)的內(nèi)在靈魂。亞里士多德說，“德性是一種支配我們選擇的氣質(zhì)”，就是從這意義上講的。沒有道德，談不上教養(yǎng)。一個人教養(yǎng)的深淺，取決于他的道德力量的大小。2007年，濟南一個普通的出租司機之家曾感動了整個濟南，也感動了中國和世界。新加坡《聯(lián)合時報》的評論寫道：“這對夫婦是一座城市里極其平常的勞動階層，終日賣力流汗為生活打拼，日子不富裕，但身體里流著高貴的血性，噴發(fā)出了道德的無比能量，整座城市都被感動。濟南城內(nèi)許多出租車與私家車相約在車上扎上紅蝴蝶結(jié)，向這對夫婦致敬?！边@是一種轉(zhuǎn)化為教養(yǎng)的道德。

但是，道德和教養(yǎng)并不重合。高檔音樂廳里正在進(jìn)行一場高層次的演出。觀眾中有人一會打手機，一會有人中途進(jìn)場；餐廳里吃飯時，有的食客邊吃邊發(fā)出滋滋的滿足聲；在公共場所，有的人竊竊私語，有的人大聲喧嘩；有的人走到公共場所，帶來一陣清香，有人則帶來一股汗臭等等，很難說這都是道德缺陷，但這些行為的教養(yǎng)缺乏卻是沒有問題的。

道德和教養(yǎng)有相同也有一些細(xì)微的差別，概括起來，主要有三個方面：

第一，道德和教養(yǎng)都是行為規(guī)范，但道德比教養(yǎng)深刻。說一個人不道德比說一個人沒有教養(yǎng)要嚴(yán)重的多。因為“道德是由一定的經(jīng)濟關(guān)系決定的，依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系的，表現(xiàn)為善惡對立的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和”，它深刻地反映在社會的體制和社會的正義理念及善惡對立之中，是判斷社會文明程度的重要標(biāo)志。而教養(yǎng)則淺顯得多。說一個人沒有教養(yǎng)更多側(cè)重于一個人的行為方式，比如坐姿不文明，衣著太暴露，言行太粗鄙等等。雖然這些行為深處也有道德的內(nèi)涵，但它們大多屬于表層性的東西，與個人的生活經(jīng)歷和習(xí)慣等有關(guān)，反映的是一種個人的行為特點，人們一般不會用不道德來評價這些行為。

第二，教養(yǎng)的內(nèi)容和道德的內(nèi)容并不完全相同。教養(yǎng)的內(nèi)容大于道德。教養(yǎng)的內(nèi)容不僅包括道德，還包括文化、科技、心理等方面。在現(xiàn)代社會，沒有人會否認(rèn)一個文明市民的教養(yǎng)中應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代科學(xué)文化的構(gòu)成，但教養(yǎng)中的這些內(nèi)容成為教養(yǎng)或成為公民的行為方式的途徑有所不同。一般來說，作為一種科學(xué)意義上的教養(yǎng)，與人們科學(xué)知識的教育有關(guān)。比如，良好的生活方式，不喝生水,開車坐車主動系好安全帶等等，這些內(nèi)容與公民的生命安全、生活質(zhì)量等有關(guān)，當(dāng)公民懂得了這些科學(xué)知識后，就會將其納入生活習(xí)慣并成為一種行為方式。但作為一種道德行為規(guī)范的教養(yǎng)，就不僅僅是一個宣傳教育的問題，還取決于社會及其環(huán)境?，F(xiàn)實生活中，有教育沒有教養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。2006年上海的交通大整治中，曾經(jīng)出現(xiàn)海歸女碩士闖紅燈被拘留的新聞。不是她沒有這方面的知識，而是這些知識還沒有轉(zhuǎn)化為教養(yǎng)。

第三，道德規(guī)范在教養(yǎng)中具有突出的地位。雖然教養(yǎng)中有不同的內(nèi)容，但道德規(guī)范在教養(yǎng)中卻具有最重要的意義。日常生活中，我們不會說一個只有小學(xué)文化程度的人教養(yǎng)不好，也不會因為某人不知道一些基本的科學(xué)常識而指責(zé)他教養(yǎng)有問題。但當(dāng)一個人占著公交車上“老弱”座位不讓的時候，我們就會說某人教養(yǎng)不好。因此，我們社會大多數(shù)人所關(guān)注和理解的所謂教養(yǎng)問題，其實主要是一個道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行為方式即教養(yǎng)的問題。另一方面，科學(xué)、心理等方面的知識性要素雖然也構(gòu)成教養(yǎng)的內(nèi)容，但由于其不具主要地位，就出現(xiàn)一個人的教育水平和教養(yǎng)不同步的現(xiàn)象。所謂“有教育沒有教養(yǎng)”主要就是這個意思?？茖W(xué)知識和能力方面的素質(zhì)，會隨著教育的深入而提高，但一個人的教養(yǎng)，即道德規(guī)范的行為方式卻不僅僅取決于教育。事實上，科技文化水平高、能力強的人未必教養(yǎng)好。而一個守法的清道夫卻可以比一個自私的天才有教養(yǎng)得多。由此，我們在關(guān)注一個人教養(yǎng)的時候，必須更多地關(guān)注其遵守道德規(guī)范的內(nèi)容，并更多地考慮如何使道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行為方式。

一般來說，道德、教養(yǎng)與教育有關(guān)。沒有教育，談不上道德和教養(yǎng)。但教育只是教養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提。有教育未必有道德和教養(yǎng)。教養(yǎng)不僅需要教育，而且需要將教育的內(nèi)容化為行為方式，這就是一個養(yǎng)的問題。理論和實踐證明。一個人的行為方式在多大程度上接受教育，并按所受教育的內(nèi)容去做，不僅取決于教育，更取決于社會及其環(huán)境。生活中，有教育沒有教養(yǎng)的現(xiàn)象很多。比如媒體就報道過母親揀垃圾供兒子上研究生，但兒子在公共場所卻不認(rèn)母親的事例。因此，教養(yǎng)問題，有一個道德的教化問題。教化是教育的延續(xù)，教育只有通過教化才能實現(xiàn)目標(biāo)。沒有教化的教育，就難以有教養(yǎng)。教養(yǎng)中的教育是課堂上的事，而教化則取決于社會。從這意義上，教化比教育更重要甚至更艱難。在行為層面上，教育只是一種認(rèn)知，一般來說，與行為規(guī)范有關(guān)的認(rèn)知并不困難。而教化則要在認(rèn)知的基礎(chǔ)上實現(xiàn)某種認(rèn)同。正如德國法學(xué)家魏德士所說：“道德規(guī)范之所以有約束力，是因為其含義得到人們的承認(rèn)?！闭J(rèn)知未必認(rèn)同，認(rèn)同必然認(rèn)知。某地有一個大學(xué)生，上午上法律課，下午就去盜竊。上海的“七不規(guī)范”婦孺皆知，但有警察在和沒警察在，市民遵守交通規(guī)則的情況就有很大差別。這都是認(rèn)同上的問題。如果說，在古代社會，由于社會物質(zhì)生活的匱乏和等級制度等原因，還不可能實現(xiàn)“有教無類”的理想，存在著認(rèn)知問題，現(xiàn)代社會中的義務(wù)教育則已經(jīng)解決了與教養(yǎng)有關(guān)的認(rèn)知問題，也就是說，現(xiàn)代生活中的教養(yǎng)問題主要是一個認(rèn)同問題。

應(yīng)當(dāng)說，中國的傳統(tǒng)文化是重教養(yǎng)的。有一個笑話，說有次孔老夫子在路上遇見大雨，趕快狂奔起來，跑著跑著，忽然想起這樣跑很失態(tài)，于是又回到原來起跑的地方，開始一步一步地邁起方步來。這個笑話的目的是取笑迂腐的人，但從另一個方面告訴我們，一個人的文化知識及身份與教養(yǎng)有密切的關(guān)系。中國儒家注重的修己中就包含著大量教養(yǎng)的內(nèi)容。儒家教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是“君子”或“君子儒”。 孔子對“君子”的要求是：“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。修養(yǎng)自己，保持恭敬謙遜的態(tài)度；修養(yǎng)自己，使自己和百姓都得到安樂，這都是中國儒家的道德和教養(yǎng)思想。

但是，總體上說，中國傳統(tǒng)文化對待教養(yǎng)的理解是片面的，甚至包含著教養(yǎng)不分的傾向。如“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，“己所不欲，勿施于人”等都是對道德主體的行為要求，很少有涉及環(huán)境、制度等與養(yǎng)有關(guān)的論述。而中國傳統(tǒng)教育的中心正是以啟發(fā)每一個人的內(nèi)心自覺為目標(biāo)，教人如何“做人”，強調(diào)在學(xué)校、家庭及日常生活之中積累道德行為，“極高明而道中庸”。并在長期教育實踐中總結(jié)概括和形成了一套極為完整深刻的教育方法，如 “長善救失”，“善教繼志”，“不憤不啟， 不悱不發(fā)”，“舉一反三”、“聞一知十”等等。但是，一個人的教養(yǎng)僅靠教是不夠的，如果沒有養(yǎng)，則教就無法生根。另一方面，由于忽略了養(yǎng)的制度和社會環(huán)境，養(yǎng)和教就很難統(tǒng)一起來。比較典型的就是儒家富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，以天下人為己任，追求卓爾不凡，寧為玉碎不為瓦全的人格理想，在秦統(tǒng)一中國以后逐漸消失，封建專制統(tǒng)治的野蠻和殘暴，它們不能容忍這種教養(yǎng)和人格理想有生存的空間。這也表明，養(yǎng)僅靠教化是不夠的，它有一個精神和實踐的過程。如果沒有制度的保障，教就很難轉(zhuǎn)化成為人們生活中的習(xí)慣和氣質(zhì)。因此，在任何社會中，精神和實踐方面的“養(yǎng)”意義更大。而要實現(xiàn)精神和實踐方面的養(yǎng)，則不僅要有教，更要有教得以實現(xiàn)的環(huán)境和制度。這正是中國傳統(tǒng)文化中教養(yǎng)的缺陷。

中國傳統(tǒng)教育對教養(yǎng)的片面化理解也影響到了今天。一方面，雖然中國的中小學(xué)教學(xué)已經(jīng)注意到了素質(zhì)教育，但仍然沒有跳出傳統(tǒng)中國教育中教養(yǎng)不分，將教當(dāng)作養(yǎng)的習(xí)慣。中國現(xiàn)行的素質(zhì)教育主要仍然停留在教上。正是由于這個原因，作家俞天白說，“我國的中學(xué)教育最大的問題是只重知識，不重教養(yǎng)?！泵兰A人所謂“中國人有教育但沒有教養(yǎng)”的感嘆也與此有關(guān)。另一方面，中國學(xué)界對道德的理解，至今有一種教養(yǎng)不分的傾向。不久前北京市有關(guān)部門隆重推出了中國官德研究的作品，并列為“北京全市黨員干部的反腐倡廉材料和教育讀本,”并主張 “好官，壞官，衡量標(biāo)準(zhǔn)不過良心二字。憑著良心為好官，昧著良心為壞官”等等，在手段上就是一種教、養(yǎng)不分的做法。其實，對于官德，鄧小平同志早就說過：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”這就再清楚不過地說明了官德的關(guān)鍵是制度。此外，中國漢語詞典中對教養(yǎng)的解釋也停留在教育的層面，其特點就是將道德和教養(yǎng)混同，這正是中國傳統(tǒng)文化中教養(yǎng)不分的反映。

二、當(dāng)代法治文明和教養(yǎng)的互動

一個時代有一個時代的教養(yǎng)?，F(xiàn)代社會的市民教養(yǎng)與法治文明相聯(lián)系，是法治文明的產(chǎn)物，并成為民主法治意識在市民行為上的表現(xiàn)。馬克思曾將自然人區(qū)分為“公人”和“私人”，與此相適應(yīng)，自然人也就有兩種權(quán)利，即“私權(quán)利”（private right）和公權(quán)利（public right）。 馬克思指出，公民即“公人”，是參與政治共同體即參與國家公共事務(wù)的人，是“政治人”，是民主法治國家的主人，他們參與國家事務(wù)的政治權(quán)利即公權(quán)利。公民這種社會主人地位和身份感必然反映到社會生活中來，并強烈影響市民教養(yǎng)的形成。一個有教養(yǎng)的市民正是充分意識到自己主人翁地位的一種表現(xiàn)。在一個民主和法治的國家，公民有義務(wù)抵制各種形式的違法行為，這是一種現(xiàn)代民主法治下的市民教養(yǎng)。推進(jìn)一個國家的民主法治，在一定的意義上就是塑造市民的公民精神，從而形成現(xiàn)代市民教養(yǎng)。我們的法治建設(shè)，在最終意義上就是要使每一個市民都具有公民的精神和教養(yǎng)——當(dāng)他們遇到破壞社會秩序、喪失法治文明的現(xiàn)象時，能夠義無反顧地挺身而出。只有當(dāng)這個時候，憲法和法律才能夠得到忠實的遵守。

不僅如此。現(xiàn)代法治文明的內(nèi)容還是現(xiàn)代民主政治下教養(yǎng)的核心。正如英國思想家阿克頓所說：“市民社會追求的目標(biāo)是公正。 ”一個民主和法治國家的市民應(yīng)當(dāng)有多方面和多層次的教養(yǎng)。比如，遵守秩序、講衛(wèi)生、愛護(hù)公物等等，但所有這些教養(yǎng)都離不開法治文明。為什么一個市民能夠遵守秩序，在排隊的時候即使遇到熟人也不加塞？除了個人道德上的努力外，法治文明的環(huán)境意識及其教養(yǎng)無疑具有決定意義。如果破壞秩序、沒有教養(yǎng)的行為普遍得不到糾正和鄙視，人們就不需要教養(yǎng)，也不會有教養(yǎng)，即使形成了教養(yǎng)也無法持久。反過來，一種良好的教養(yǎng)不僅受人尊敬，而且在法治文明的引導(dǎo)下，具有普遍的正當(dāng)性和行為尊嚴(yán)，不講教養(yǎng)的行為就無法存在。在這樣的情況下，現(xiàn)代社會所需要的教養(yǎng)就會成為一種主流，任何不講教養(yǎng)的行為都會受到人們的鄙視。

作為教養(yǎng)核心的法治文明，對教養(yǎng)具有三種作用：首先，法治文明是一種促進(jìn)教養(yǎng)的力量。現(xiàn)代法治社會中的教養(yǎng)以守法為第一教養(yǎng)。而一種普遍化的和具有持久性的教養(yǎng)的形成，離不開法治文明的社會環(huán)境。美國法學(xué)家博登海默引用班尼費爾德的話說道：“正是對相互吵架的孩子以及他們相互矛盾的基本愿望所給予的公正程度，會對家庭的和睦與否產(chǎn)生影響。社會也是如此。公正會增進(jìn)合作，而歧視則會侵損合作。”在一個大的社會環(huán)境中，如果每個人都有一種法治文明的信念和教養(yǎng)，則任何違法行為都會退避三舍。反過來，不少地方的陋習(xí)惡俗之所以改不了，就在于制止這種陋習(xí)和惡俗的行為得不到法治文明的支持。

其次，法治文明滋養(yǎng)市民教養(yǎng)。法治文明是一種社會氛圍，一個人在良好的法治文明環(huán)境中時間久了，就會形成各種與法治文明相輔的教養(yǎng)。反之，如果社會氛圍缺乏法治文明，即使有良好教養(yǎng)的人也會蛻變。孔子說過：“刑罰不中，則民無所措手足”。比如吸煙，吸煙有害健康的道理人們宣傳了多少年，但作用并不大。從2006開始，歐洲全境公共場所禁煙，效果明顯。有些國家的癮君子到法國、德國僅僅待了兩周就感到了禁煙令的威力，它有效地促進(jìn)了不在公共場所吸煙教養(yǎng)的形成。

再次，法治文明保障教養(yǎng)?？鬃诱f得好：“知及之，仁不能守之，雖得之，必失之。 ”認(rèn)為道德觀念雖認(rèn)識了，如不能保持它，即使得到了，也定會喪失。而保護(hù)良好認(rèn)知最有效的辦法就是建立法治文明的環(huán)境。同樣是闖紅燈，在發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)人會用一種異樣的眼光看著你，“使你臉發(fā)紅身發(fā)熱”。反過來，如果一個人闖紅燈，其他人不但不感到羞恥，反而認(rèn)為是一個機會跟著走，良好的教養(yǎng)就建立不起來。在一個特殊的環(huán)境中，如果有教養(yǎng)人的不但得不到尊重，反而處處受氣，利益最小化，就沒有人會尊重教養(yǎng)。一個人在這樣的環(huán)境中，教養(yǎng)就難以成長。

反過來，教養(yǎng)也反作用于法治文明。符合現(xiàn)代法治文明的教養(yǎng)也是法治文明的一種促進(jìn)力量?！胺偸琴M勁地跟在道德后面，隨著道德觀念的變化而改變自己的規(guī)則?！闭缑绹蠓ü倏ǘ嘧羲f：“淹沒其他人的潮流，不會偏轉(zhuǎn)流向，把法官們閑置在一邊”。但美國的大法官們確實實現(xiàn)了清正廉潔，原因就在于“法官們注定要被那些往往為平常人所看不到的壁壘、界限和限制所包圍——這一切來源于法律遺產(chǎn)，來源于長期以來發(fā)揮作用的案件的影響；來源于對判例的尊重，來源于司法自我約束習(xí)慣做法的重大作用和對立法程序的尊重”。這里就有司法從業(yè)人員的教養(yǎng)對司法獨立作為一種法治文明的貢獻(xiàn)。法治促進(jìn)和保障現(xiàn)代社會所需要的教養(yǎng)，而符合法治文明的教養(yǎng)又反過來維護(hù)法治文明，從而形成了現(xiàn)代法治文明和教養(yǎng)的一種良性互動。

三、以法治文明促進(jìn)教養(yǎng)

雖然法治文明和教養(yǎng)之間有一種互動關(guān)系，但在現(xiàn)代法治社會中，法治文明具有更大的主導(dǎo)性和主動性。充分發(fā)展的法治文明，不僅是現(xiàn)代道德的體現(xiàn)，而且是道德和教養(yǎng)之間的橋梁，其優(yōu)越性是不可比擬的。

首先，要轉(zhuǎn)變教和養(yǎng)的觀念。由于中國傳統(tǒng)教育倫理文化的影響，人們往往把教養(yǎng)理解為是一個教育的問題。其實，對于絕大多數(shù)市民來說，教養(yǎng)問題主要不是教的問題，而是養(yǎng)的問題。事實上，我們的市民都經(jīng)過學(xué)校階段的相關(guān)學(xué)習(xí)，對大多數(shù)人來說，并不存在認(rèn)知的問題。上海的“七不規(guī)范”已經(jīng)推行十年余，可以說上海從小學(xué)生到老人，每一個層次的市民都知道。但是，2006年上海有關(guān)部門的調(diào)查證明，經(jīng)過十年的宣傳教育和有關(guān)執(zhí)法，“七不”規(guī)范所針對的傳統(tǒng)陋習(xí)依然相對突出。這就要求推進(jìn)市民素質(zhì)和教養(yǎng)的努力，必須超越傳統(tǒng)教養(yǎng)以教為主導(dǎo)的習(xí)慣，突出“養(yǎng)”在市民素質(zhì)建設(shè)中的地位，以建設(shè)良好市民教養(yǎng)所需的環(huán)境為重點，將市民素質(zhì)的提升轉(zhuǎn)向外部，建立起培育和保障市民教養(yǎng)的社會機制。對我們社會來說，提倡一種良好的教養(yǎng)誰都不會反對。但一種良好的教養(yǎng)能否持久堅持下去，還需要有相關(guān)的社會機制，離不開嚴(yán)格的誠信約束。

其次，大力推進(jìn)以法治文明為基礎(chǔ)的社會氛圍，重點是國家工作人員的教養(yǎng)建設(shè)。中國傳統(tǒng)文化中，一直有所謂“正人先正其身”的提法?？鬃诱f：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。 ”但是，長期以來，孔子這種正人先正其身的思想，始終只停留在教育的層面，而沒有上升到政治和法治的層面。相反，在西方，公元前2世紀(jì)的古希臘就建立了嚴(yán)格限制權(quán)力的法治機制。“它開創(chuàng)了一種通過制衡的方式控制權(quán)力的制度結(jié)構(gòu)。”現(xiàn)代法治的實質(zhì)就是治權(quán)，“即通過法律限制政府”。這種限權(quán)理念及其民主法治建設(shè)無疑大大促進(jìn)了國家工作人員的素質(zhì)和教養(yǎng)。另一方面，國家工作人員的素質(zhì)和教養(yǎng)對社會秩序的維護(hù)和社會文明的引領(lǐng)具有突出意義。具有高素質(zhì)和良好教養(yǎng)的國家工作人員是市民素質(zhì)和教養(yǎng)的榜樣。這就要求我們的國家工作人員首先有良好的教養(yǎng)和素質(zhì)，并以這種良好的素質(zhì)和教養(yǎng)引導(dǎo)社會。如果提高教養(yǎng)的努力僅僅局限于普通市民，作為管理者和“公仆”的各級國家工作人員的教養(yǎng)卻不提高，提高社會教養(yǎng)的舉措就不可能成功。

第三，以法治文明提升教養(yǎng)，民主建設(shè)具有突出的意義

黨的十八大明確提出，要“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，這也是我國道德建設(shè)和提升社會教養(yǎng)的根本舉措。當(dāng)務(wù)之急是加大對公民民主權(quán)力的保障，包括選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)，以真正實現(xiàn)“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保障人民當(dāng)家作主”的目標(biāo)。美國思想家亨廷頓在研究政治發(fā)展的過程及其影響政治發(fā)展的相關(guān)因素時，曾把公民參與的程度和規(guī)模作為衡量一個社會政治現(xiàn)代化程度的一個重要尺度。這其實就是一種教養(yǎng)。多元民主論的代表人物羅伯特·達(dá)爾在論述什么是 “民主”時，提出了民主的五項標(biāo)準(zhǔn)，其中第一項標(biāo)準(zhǔn)就是“有效的參與”。當(dāng)然，人民參與的形式有一個完善的過程。市民參與的制度可能會存在這樣那樣的不足，但我們只能完善它，而不能廢除它。

注釋：

（1）不久前，美國首位華裔市長黃錦波“很多中國人受過教育，但沒有教養(yǎng)……有教養(yǎng)比拿到文憑更重要。 ”.http：//bbs.163.com/shishi/3716960，586.html。

（2）某中國代表團(tuán)剛到歐洲，中意貿(mào)易促進(jìn)會在《致團(tuán)長的一封信》中提到：絕對不允許隨地吐痰、亂扔垃圾；加拿大某歷史紀(jì)念地的流動公共廁所內(nèi)，貼著一張寫著歪歪扭扭的簡體中文提示：“便后沖水！”同樣的標(biāo)語也出現(xiàn)在法國巴黎的羅浮宮、意大利羅馬的酒店里。

（3）我們不同意倫理學(xué)界的一種觀點，認(rèn)為道德不僅是特殊的社會規(guī)范，而且還表現(xiàn)為人們的一種行為活動、生活方式以及由此形成的一種特殊的社會關(guān)系即道德關(guān)系。（見唐凱麟：《倫理學(xué)》，高等教育出版社，2002版 第3頁）道德是一種行為規(guī)范，但道德卻不能等于人們的行為。人們的行為有合乎道德和不合乎道德或沒有道德規(guī)范三種。只有合乎道德的行為才是道德規(guī)范的某種表現(xiàn)。不能籠統(tǒng)地說所有的行為都是道德的體現(xiàn)。

（4）一個歹徒在搶劫出租車司機的過程中，司機與歹徒進(jìn)行了堅決的搏斗，后雙雙受傷，送醫(yī)院后，司機妻子將押金送來了，但奄奄一息的歹徒卻因為沒有押金面臨死亡的威脅，此時，司機妻子為歹徒付了一千元押金，她的回答是：“這畢竟是一條命?！背鲎馑緳C被捅3刀 妻子出錢救助受重傷兇手（2007-04-05）。

（5）漢語詞典中對教養(yǎng)的解釋，一是“教育培養(yǎng)”，二是“一般文化和品德的修養(yǎng)”，都是一種教育。見中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室：《現(xiàn)代漢語詞典》，商務(wù)印書館，2000：640。

（6）市民是社會概念，公民是政治概念。市民概念的外延比公民大。在現(xiàn)代民主法治條件下，公民的精神和品質(zhì)是市民的基本要素和首要前提。

（7）市民意見集中度最高的是“隨地吐痰”74.9%、“隨地亂扔垃圾”66.1%、“破壞公物綠化”56.5%。見上海市婦聯(lián)和社科院《上海市家庭文明狀況調(diào)查》華東新聞，2006-09-20 （2）。

（8）20世紀(jì)90年代初，韓國漢城市政府決定對吐痰者處以約合300元人民幣的罰款，并增派大量警察監(jiān)督。那時，只要隨地吐痰者被抓住了，就要被處以約合人民幣300元左右的罰款。結(jié)果，只一年時間，漢城隨地吐痰的現(xiàn)象就幾乎被杜絕了！