依托軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地推進(jìn)湖南新型工業(yè)化發(fā)展*

曾 立，楊 筱

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，湖南 長沙 410073)

一、湖南新型工業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走新型工業(yè)化的道路是現(xiàn)階段推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新趨勢，但單純依靠企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增容難以實現(xiàn)以高投入、高效益、低環(huán)境污染為特征的新型工業(yè)化。而依靠軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地實現(xiàn)軍工與地方經(jīng)濟(jì)雙贏、互補、可持續(xù)發(fā)展，是推動新型工業(yè)化發(fā)展的重要動力。

(一)新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵

在科學(xué)技術(shù)的突破性進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快、市場經(jīng)濟(jì)體制的普遍確立和資源環(huán)境約束加劇的大背景下，［1］P60-72為完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，黨的十六大首次提出，要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！笔叽蠛褪舜筮M(jìn)一步強調(diào)了走中國特色新型工業(yè)化道路，并明確了其特征和途徑。

新型工業(yè)化是在總結(jié)發(fā)達(dá)國家和中國傳統(tǒng)工業(yè)化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展趨勢做出的戰(zhàn)略調(diào)整，涉及的面非常廣，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式從漸進(jìn)式發(fā)展向跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長更加重視質(zhì)量效益，更加注重節(jié)能環(huán)保，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2006年，湖南省提出以新型工業(yè)化作為實施富民強省戰(zhàn)略的第一推動力，是繼2000年湖南省提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上的又一次重大創(chuàng)新。但新型工業(yè)化工作任重道遠(yuǎn)，不能一蹴而就，評價并指導(dǎo)新型工業(yè)化工作必須建立多層次、全方位的評價體系。就湖南省而言，走新型工業(yè)化道路必須立足省情、因地制宜，發(fā)揮湖南特色和優(yōu)勢?！逗咸厣滦凸I(yè)化研究》課題組在綜合考慮聯(lián)合國工業(yè)化指標(biāo)體系、英克爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系和《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》給出的新型工業(yè)化評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了衡量新型工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)體系，考慮以綜合經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展四個一級指標(biāo)衡量新型工業(yè)化進(jìn)程，涉及17 項二級指標(biāo)，65 項。［2］P86，90-92

(二)湖南省新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。首先，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13507億元。［3］其次，省內(nèi)地市工業(yè)特色逐漸凸顯，如長沙市工業(yè)以電子、食品、機(jī)械為支柱產(chǎn)業(yè)，化工、建材、輕紡、醫(yī)藥、汽車、冶金等工業(yè)也有較好基礎(chǔ);湘潭是湖南重要的工業(yè)基地，形成了以冶金、建材、機(jī)電、化工、紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)為主體，食品加工、電子、輕工為補充的工業(yè)體系;株洲作為50年代我國八大重點建設(shè)工業(yè)城市之一，已發(fā)展成為以機(jī)械、冶金、化工、建材等重工業(yè)為主導(dǎo)，擁有電力電氣、煤炭采選、棉麻紡織、輕工、陶瓷、電子等工業(yè)的新興工業(yè)城市。［2］P108-109再次，科技創(chuàng)新能力顯著提高，2009 年湖南專利申請量為15948件，其中發(fā)明專利占27.7%;擁有高新技術(shù)企業(yè)874家，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值4500億元;大中型工業(yè)企業(yè)擁有科技活動人員69998人，投入科技活動經(jīng)費148億元。［3］

但若要按《湖南特色新型工業(yè)化研究》課題組建立的指標(biāo)體系系統(tǒng)評價湖南新型工業(yè)化進(jìn)程，則湖南的新型工業(yè)化道路還很長。盡管經(jīng)過多年發(fā)展取得了不少成就，但湖南屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)省份相比仍存在很大差距，不少指標(biāo)落后于全國平均水平。2009年湖南GDP在全國排名第11位，人均GDP排名第16位;［4］由表1中部分工業(yè)化衡量指標(biāo)來看，作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)水平落后較多，同時二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大;工業(yè)發(fā)展能耗大;科技投入不足。

表1 2009年湖南與部分省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對比

(三)軍民融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要手段

針對當(dāng)前現(xiàn)狀，湖南省必須緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略和開展兩型社會改革實驗的機(jī)遇，繼續(xù)深化實施“一化三基”戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富富民強省的戰(zhàn)略內(nèi)涵。必須始終把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動力，把推動新型工業(yè)化建立在依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。

軍民融合式發(fā)展是湖南推進(jìn)新型工業(yè)化的有利選擇。國防工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、豐富的科技攻關(guān)經(jīng)驗、可靠的創(chuàng)新人才隊伍和有力的政策環(huán)境支持，是推動技術(shù)結(jié)構(gòu)由跟蹤模仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主的先鋒隊，近年來極大推動了我國新興產(chǎn)業(yè)的崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也必將加速新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，美國航天局近十年來已將上百項國防科技成果成功轉(zhuǎn)化，僅在集成電路、燃燒渦輪、低溫技術(shù)和程序軟件等4個領(lǐng)域里獲得的經(jīng)濟(jì)效益就超過數(shù)十億美元。美國在空間技術(shù)上每投入1美元，開發(fā)潛應(yīng)用技術(shù)可收回14美元。日本經(jīng)濟(jì)支柱的汽車、電腦、核發(fā)電技術(shù)等都獲益于國防科技成果的開發(fā)。有資料顯示，每項潛應(yīng)用技術(shù)開發(fā)成功，都會獲得十幾倍以上的效益。

為在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，自2009年起，工業(yè)和信息化部依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，積極開展國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的培育和認(rèn)定，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。截至目前，已分4批認(rèn)定和掛牌了24個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，［5］其中有3個在湖南省。經(jīng)過幾年的發(fā)展，這3個軍民結(jié)合基地發(fā)展良好，軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)，民用企事業(yè)單位參與軍工建設(shè)進(jìn)程加快，為推進(jìn)湖南新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

二、湖南軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)情況

湖南當(dāng)前有湘潭市雨湖區(qū)、株洲通用航空產(chǎn)業(yè)基地、平江工業(yè)園區(qū)三個國家級新型工業(yè)化(軍民結(jié)合)產(chǎn)業(yè)示范基地。在政府的高度扶持下，園區(qū)建設(shè)不斷完善，項目承載能力極大增強。

(一)湘潭市雨湖區(qū)

湘潭雨湖區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地主體園區(qū)為湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和先鋒工業(yè)經(jīng)濟(jì)園。2013年1月，湘潭市雨湖區(qū)被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為第四批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(軍民結(jié)合)。目前，基地軍民兩用產(chǎn)品品種達(dá)20大系列300多個品種，涉及到礦產(chǎn)、冶金、交通、能源、新材料、水利、船泊、特種裝備、通訊、建筑等多個領(lǐng)域。

“十二五”以來，雨湖區(qū)實施“開發(fā)建設(shè)新區(qū)，改造提升老區(qū)，發(fā)展壯大園區(qū)”的工作思路和“強商興工、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得湘潭雨湖軍民結(jié)合示范基地的建設(shè)取得了重大發(fā)展。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以江麓機(jī)電、江南工業(yè)、平安電氣為龍頭的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、以江南眾泰、江麓機(jī)電、江濱機(jī)器為龍頭的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、以開啟時代、湘潭無線電、全創(chuàng)科技、藍(lán)思科技為籠統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，龍頭企業(yè)配套發(fā)展。并與區(qū)域內(nèi)13家高等院校、5家國家級企業(yè)技術(shù)中心、17家省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心等開展合作，科技創(chuàng)新常態(tài)發(fā)展。

為深入貫徹軍民結(jié)合方針，雨湖區(qū)按照“軍民結(jié)合、良性互動、轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)雙贏”的要求，制定了產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展目標(biāo):突出發(fā)展先進(jìn)裝備制造、汽車及汽車零部件、電子信息三大軍民結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造江麓軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、江南軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、雨湖軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)園;以錳元素為基礎(chǔ)進(jìn)行新材料和新能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)若干技術(shù)中心;同時以治理湘江流域重金屬、湘錳地區(qū)污染源頭為切入點，實現(xiàn)污染集中治理和資源利用效率提高。

(二)株洲通用航空產(chǎn)業(yè)基地

株洲通用航空產(chǎn)業(yè)基地(軍民結(jié)合)2010年12月獲批設(shè)立，依托株洲國家高新區(qū)董家塅高科技工業(yè)園建設(shè)，先后獲批“長株潭地區(qū)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、全國唯一的“國家火炬計劃中小航空發(fā)動機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地”。至2012年底建成園區(qū)面積4.5平方公里，落戶企業(yè)61家，其中規(guī)模以上企業(yè)44家、航空類企業(yè)18家。

株洲作為新中國“一五”期間重點建設(shè)的六大航空工業(yè)基地之一，在中小航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、航空機(jī)械傳動等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，是全國集航空發(fā)動機(jī)設(shè)計研發(fā)、制造于一體的中小型航空產(chǎn)業(yè)體系最完整的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)基地已形成包括中小型航空發(fā)動機(jī)、通用航空整機(jī)制造、通用航空運營、航空配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的完整的航空產(chǎn)業(yè)體系，著重突出公共技術(shù)服務(wù)平臺、通用航空器公共試飛服務(wù)平臺兩大基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。公共技術(shù)服務(wù)平臺以新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)為載體，整合331廠、608所在中小型航空發(fā)動機(jī)研發(fā)和制造技術(shù)上的優(yōu)勢，以公益性、開放性、服務(wù)型為目標(biāo)，積極向民用產(chǎn)業(yè)及通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。通用航空器公共試飛平臺已于2010年獲空軍司令部和民航中南局批復(fù)建設(shè)，將為通用飛機(jī)整機(jī)制造提供必需的整機(jī)試飛服務(wù)，并將推動株洲航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由航空發(fā)動機(jī)制造向飛機(jī)整機(jī)制造的歷史性飛躍。

當(dāng)前，株洲通用航空產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合自身實際，提出實現(xiàn)“三個目標(biāo)”，即建成湖南通航運營中心、建成中南地區(qū)最具影響的通用航空城和建成世界一流的通用中小航空發(fā)動機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)基地。建設(shè)的初步思路是“依托和依靠、通航帶非航、宜業(yè)更宜居”，即依托中航工業(yè)的軍工技術(shù)和軍民結(jié)合戰(zhàn)略，依靠世界通航企業(yè)的成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗，引進(jìn)技術(shù)和人才，整合優(yōu)勢資源;以通航產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造一條完備的航空產(chǎn)業(yè)鏈;并打破原有純工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，由“建園”向“造城”轉(zhuǎn)變，建設(shè)一座生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的航空新城。

(三)平江工業(yè)園

湖南平江工業(yè)園于2011年批準(zhǔn)為國家新型工業(yè)化(軍民結(jié)合)產(chǎn)業(yè)示范基地，下轄伍市工業(yè)區(qū)、寺前工業(yè)區(qū)和天岳工業(yè)區(qū)，先后獲評“中國最具發(fā)展?jié)摿I(yè)園區(qū)”、“中國最佳投資環(huán)境工業(yè)園區(qū)”等稱號?，F(xiàn)有企業(yè)75家，正式投產(chǎn)企業(yè)53家。

經(jīng)過幾年發(fā)展，平江工業(yè)園配套設(shè)施基本完善，項目承載能力增強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，企業(yè)聚集效應(yīng)明顯。當(dāng)前園區(qū)擁有國際一流的民爆生產(chǎn)企業(yè)澳瑞凱、全省最大民爆企業(yè)南嶺、大型國有控股企業(yè)神斧集團(tuán)、國企與民企合股經(jīng)營項目中航液壓、方正達(dá)電子科技等一批實力雄厚的軍民結(jié)合企業(yè)，形成了上下游配套、鏈條完整的民爆器材產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和電子科技產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

平江工業(yè)園在產(chǎn)業(yè)立園思想的指導(dǎo)下，以泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和湖南省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及長株潭經(jīng)濟(jì)圈作為工業(yè)園發(fā)展的支撐條件，以岳陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶作為工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)互動，形成了西部工業(yè)新城遠(yuǎn)景規(guī)劃，將圍繞民爆器材產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園四大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)板塊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級，突出技術(shù)創(chuàng)新，強化科技支撐，打造4個100億產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平，更加突出園區(qū)的示范和輻射作用。

三、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的對策建議

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，加速軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快軍工經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)融合，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化深度融合，必須加快建設(shè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

(一)增強創(chuàng)新能力

依靠軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地推動新型工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用，通過篩選重大軍轉(zhuǎn)民技術(shù)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)具有良好應(yīng)用前景的國防科技成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而提升基地發(fā)展水平。當(dāng)前，湖南三大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了多項國家863課題、科技支撐計劃和國家創(chuàng)新基金項目，如湘潭雨湖區(qū)內(nèi)的湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)在機(jī)電一體化、物理、礦山裝備、計算機(jī)軟件等領(lǐng)域都設(shè)立了專門的研究機(jī)構(gòu)，龍頭軍工企業(yè)江麓機(jī)電、江南工業(yè)都有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。但仍有部分企業(yè)存在科技創(chuàng)新意識不強、科技創(chuàng)新投入力度不夠等問題，尚未成為真正技術(shù)創(chuàng)新主體。

必須堅持優(yōu)化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。強化軍工企業(yè)管理者的科技創(chuàng)新意識，支持企業(yè)建立人才結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持應(yīng)用前景良好的科技研發(fā)計劃和科技產(chǎn)品投向市場，不斷鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，廣泛與高校和科研院所開展學(xué)術(shù)交流。主管部門應(yīng)組織重大科研項目的聯(lián)合攻關(guān)，加強關(guān)鍵技術(shù)儲備，實現(xiàn)科技資源共享，促進(jìn)軍民通用工業(yè)技術(shù)的合作開發(fā)，建立高等學(xué)校、民用科研機(jī)構(gòu)與國防科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制和貫穿“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—開發(fā)研究—產(chǎn)業(yè)化”全過程的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

(二)拓寬融資渠道

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)往往需要大量資金投入，尤其集中在技術(shù)研發(fā)和購買設(shè)備上。一些大型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)前期投入巨大，回報周期長，如通用航空產(chǎn)業(yè)還在破冰時期，單純依靠基地開發(fā)力度不夠，建設(shè)緩慢，后續(xù)發(fā)展需要多元化資本進(jìn)行支持。軍工產(chǎn)品在向民用轉(zhuǎn)化以及民企在利用軍工技術(shù)進(jìn)行升級時往往都會遇到資金瓶頸，新項目引入對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地在土地出讓價格、扶持資金方面都有較高希望，使基地的資金壓力更大，成為基地進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的瓶頸。

為保證充足的資金支持，一是要增加財政專項資金投入，國家和各級主管部門應(yīng)對科技創(chuàng)新工程、技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目予以扶持。二是進(jìn)一步加強稅收政策支持力度，堅持對軍民結(jié)合企業(yè)免收或部分返還企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅等，免收和返還的稅費用于高新技術(shù)開發(fā)。三是多方面拓寬軍民結(jié)合企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地的融資渠道，如加大對軍民結(jié)合企業(yè)和產(chǎn)品的信貸力度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，建立風(fēng)險補償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資科技創(chuàng)新活動，實現(xiàn)投資主體的多元化;證券監(jiān)管部門對基礎(chǔ)條件比較好的軍民結(jié)合企業(yè)應(yīng)給予幫助，支持其上市融資。

(三)加強公共服務(wù)

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地還在發(fā)展階段，目前，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系支持力度和手段有限，在促進(jìn)軍轉(zhuǎn)民、民參軍，加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的作用尚未得到充分發(fā)揮，亟需進(jìn)一步建設(shè)和完善，［6］軍民科技互動中存在科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科技資源開放和共享水平較低等問題，人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)、法律、金融擔(dān)保等服務(wù)體系尚未建立。

基地的和諧發(fā)展需要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善公共服務(wù)平臺。一是各軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，在產(chǎn)業(yè)布局、項目準(zhǔn)入、土地征拆、招商服務(wù)、人力資源等方面坐立構(gòu)建精簡、高效、充滿活力的管理體系。二是完善軍民互動平臺，完善軍民科技資源共享互動平臺，鼓勵科技資源開放共享，充分發(fā)揮國防科技重點實驗室、研發(fā)中心等高科技資源的作用，擇優(yōu)支持一批重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，形成開放、流動、合作、競爭的機(jī)制;完善非盈利的軍民科技資源信息服務(wù)平臺，收集企業(yè)、科研院所、高校有關(guān)技術(shù)供求的信息，發(fā)布軍民科研生產(chǎn)資源以及技術(shù)、人才資源等相關(guān)供需信息，為軍工和民口單位提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù);完善高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，組織開展專業(yè)性的軍民兩用科技成果交流對接活動，重點推廣一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。［7］

［1］陳志平.新型工業(yè)化道路理論與實證研究［M］.長沙:湖南人民出版社，2009.

［2］湖南省咨詢業(yè)協(xié)會.湖南特色新型工業(yè)化研究［M］.北京:人民出版社，2011.

［3］中華人民共和國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2010［EB/OL］.http://www.states.gov.cn/tjsj/ndsj/2010/indexch.htm.2010-12-10.

［4］2009年中國各省人均 GDP排名［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/2e9d5034eefdc8d376ee32bc.html.2010-12-10.

［5］軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地專欄［EB/OL］.http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n14651746/index.html.2013-5-7.

［6］劉海林，許嵩.我國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境及政策建議［J］.軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2011，(11).

［7］魏南.加快軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)［J］.中國軍轉(zhuǎn)民，2011，(8).