既得利益者到底是誰(shuí)

文/華 生

我們天天罵既得利益，既得利益者到底是誰(shuí)？我問(wèn)這個(gè)話，意思是不要簡(jiǎn)單地把既得利益者以為是“你的敵人”。實(shí)際上，既得利益者在我們身邊，甚至包括我們自己，這時(shí)候你才能看到改革的復(fù)雜性。中國(guó)人的思維還是過(guò)去的革命思維，所有問(wèn)題歸結(jié)到一個(gè)敵人身上去——他壞，把他的問(wèn)題解決了就解決了。錯(cuò)，既得利益正是在我們自己身上。難，就難在這個(gè)地方。一調(diào)整利益就調(diào)整到我們自己頭上了。有個(gè)青年學(xué)者的回答是：“反正我沒(méi)有既得利益，我不知道誰(shuí)是既得利益者?！本退麄€(gè)人而言，有可能是這樣。但問(wèn)題是，社會(huì)的復(fù)雜性在于，利益是相互之間交互起來(lái)的。你只要在這里就是有既得利益，你北京戶口不愿意外地人來(lái)參加高考，你沒(méi)有既得利益？沒(méi)有你為什么反對(duì)？不是要簡(jiǎn)單地找一兩個(gè)假想敵。

現(xiàn)在，在收入分配改革問(wèn)題上，國(guó)企似乎成為了眾矢之的?？陀^地講，國(guó)企有很多問(wèn)題，包括官本位、效率低、不負(fù)責(zé)任、裙帶關(guān)系、權(quán)貴資本，但收入分配這個(gè)事兒不是它的主要問(wèn)題，全世界國(guó)企的特點(diǎn)都是效率低吃大鍋飯。有人非要說(shuō)它拉大收入分配差距，但它得的不是那個(gè)病。當(dāng)然，我是主張對(duì)壟斷行業(yè)的工資待遇進(jìn)行改革的。反壟斷我是完全支持的，但這個(gè)和所有制沒(méi)關(guān)系。只要在壟斷行業(yè)里面，不管是國(guó)企、外企、私企，都得干預(yù)。比如你可以說(shuō)銀行業(yè)存在壟斷，說(shuō)國(guó)有銀行要改革，但要把話說(shuō)完整，里面的民企外企也賺得一塌糊涂啊。說(shuō)賺錢賺得不好意思的那位，不就是民營(yíng)銀行的行長(zhǎng)嗎？坦率地說(shuō)，國(guó)企問(wèn)題當(dāng)然可以算是收入分配改革中的一個(gè)重要方面，但不是問(wèn)題的最核心所在。現(xiàn)在流行的是，大家集中罵它們，罵得很愉快，但也同時(shí)掩蓋了很多真實(shí)的問(wèn)題。

收入分配改革是配套改革，實(shí)際上后面有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治多重因素交織，所以我說(shuō)它是很難的，很疼的。說(shuō)實(shí)話，所有收入分配改革首先觸動(dòng)的都是精英利益，絕對(duì)不要以為僅僅是權(quán)力精英，實(shí)際上是各界精英的利益，所有有話語(yǔ)權(quán)的人的利益都要被觸動(dòng)，這是這個(gè)改革很難的原因。

有記者問(wèn)我，你曾經(jīng)被稱為中國(guó)“最有錢的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，這是不是意味著，既得利益群體也包括你自己在內(nèi)？我的回答是：那肯定的啊，100%是被改革的對(duì)象。中國(guó)有話語(yǔ)權(quán)的人都在既得利益集團(tuán)當(dāng)中。我記得一次去中央臺(tái)做節(jié)目，我旁邊一個(gè)人說(shuō)，這里進(jìn)進(jìn)出出的人恐怕每個(gè)人至少都有5套房。當(dāng)時(shí)我就想，誰(shuí)是既得利益者，如果你是精英，你就是既得利益者，你能說(shuō)上話就說(shuō)明你肯定已經(jīng)占了便宜了。

如果房產(chǎn)開(kāi)始收稅，收1%，很多人覺(jué)得已經(jīng)很嚴(yán)重了，從第三套收，很多人也提出許多意見(jiàn)來(lái)，如果真像日本、韓國(guó)那樣，我們很多人早就暈過(guò)去了。但是人家能夠控制貧富差距就是靠這套制度安排。我們現(xiàn)在設(shè)想的收入分配制度改革方案，包括我們唱高調(diào)、說(shuō)套話、講市場(chǎng)化、攻擊別人都可以，但是當(dāng)所有這些東西落到我們自己頭上的時(shí)候，落到有話語(yǔ)權(quán)的精英的頭上的時(shí)候，我們到底是什么態(tài)度？這是中國(guó)能不能真正前進(jìn)的關(guān)鍵。

有人說(shuō)，改革大炮響起，就是對(duì)所有人開(kāi)炮。其實(shí)不必對(duì)所有人開(kāi)炮，但是一定要觸動(dòng)權(quán)貴、富貴和各界精英的利益。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，總要有一些人超越自己的既得利益，否則兩極分化到最后就是社會(huì)撕裂，誰(shuí)的既得利益也保不住。所以要有各界的思想碰撞，在交鋒里凝聚共識(shí)。實(shí)際上我并不主張從直接稅突破，這個(gè)難度很大，因?yàn)槲抑肋@個(gè)得罪人太多了，但我要指出一個(gè)方向來(lái)，我得告訴你不要熟視無(wú)睹，資本主義都搞直接稅了，咱們不搞？

我主張，先從土地制度入手，打一個(gè)大勝仗。我們上世紀(jì)八十年代的改革就是從土地問(wèn)題上突破的，土地問(wèn)題突破了，聯(lián)產(chǎn)承包制取得成功了，大家對(duì)改革的信心有了，保守的力量就讓位了。如果土地問(wèn)題沒(méi)解決，吃飯問(wèn)題沒(méi)解決好，八十年代的城市改革根本搞不起來(lái)。同樣的道理，我們今天的矛盾，貧富兩極分化，可以說(shuō)有一多半都是土地帶來(lái)的，現(xiàn)在的社會(huì)事件有一半以上也是因?yàn)橥恋丶m紛導(dǎo)致的，貪腐相當(dāng)大的一塊也是跟土地連接在一起的。

因此，未來(lái)的改革必須從土地制度入手，政府要帶頭下決心放棄倒賣土地的財(cái)政。沒(méi)有這一條，其他就是白扯。未來(lái)土地增值的主要收益，都要?dú)w到進(jìn)城的農(nóng)民工和外來(lái)人口上，他們是城市化的主體。什么是城市化？農(nóng)民變市民嘛。以后他們得有地方住嘛，你土地收益應(yīng)該給他們，不是給政府蓋大樓或者漂亮的大馬路，不是給開(kāi)發(fā)商暴利，不是讓城中村的人都一夜暴富。

至于方向，100年前孫中山已經(jīng)給我們想到了，平均地權(quán)，漲價(jià)歸公。我們這些人是裝傻呢還是真不知道呢？我們必須下定決心改革了，不能再停留在說(shuō)說(shuō)的層面。從歷史上看，很多發(fā)展中國(guó)家，在解決了溫飽問(wèn)題之后，收入和貧富差距急劇擴(kuò)大，造成了社會(huì)的持續(xù)對(duì)抗和動(dòng)蕩，結(jié)果到頭來(lái)一直是發(fā)展中國(guó)家，典型的就是拉美和南亞的一些國(guó)家，這就是所謂的中等收入陷阱。而全世界公認(rèn)的成功跨過(guò)這個(gè)陷阱的經(jīng)濟(jì)體都集中在東亞，如日本、韓國(guó)，我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，共同特點(diǎn)都是貧富差距控制得比較好，基尼系數(shù)在那個(gè)階段都在0.3以下。

還要注意到，因?yàn)樗鼈儚某鞘谢拈_(kāi)端就走對(duì)了路，所以既得利益者相對(duì)少。我們這一點(diǎn)就比較危險(xiǎn)，已經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間不調(diào)節(jié)，現(xiàn)在要開(kāi)始調(diào)節(jié)，大家就會(huì)覺(jué)得很疼。

但要不要邁出這一步呢？還是走上拉美、南亞那條路呢？我們?cè)俨粦已吕振R，后果不堪設(shè)想。因?yàn)榧鹊美婢褪沁@樣，會(huì)越來(lái)越大，越晚動(dòng)就越疼。今天去整已經(jīng)很難了，再不整更困難了。真要改，就要有共識(shí)，要有決心，要下狠刀。