“海洋強(qiáng)國”四人談

□周彪 李克難

海洋，已經(jīng)成為當(dāng)今中國無法回避的一個(gè)話題。

十八大代表、國家海洋局局長劉賜貴接受采訪時(shí)指出，十八大報(bào)告首提“海洋強(qiáng)國”，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜的當(dāng)下具有重要現(xiàn)實(shí)意義、戰(zhàn)略意義，是中華民族走向世界強(qiáng)國的必由之路。

頂層設(shè)計(jì)是陸海統(tǒng)籌

宮力（中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心主任）

建設(shè)海陸并重、相互依托的海洋強(qiáng)國需要頂層設(shè)計(jì)，需要從戰(zhàn)略角度考慮陸海統(tǒng)籌規(guī)劃。海洋與陸地的發(fā)展相互依托，需要讓沿海省份與內(nèi)陸省份間連成一線，而不是相互隔絕。比如，東北三省以前只有大連一個(gè)出?？冢峙c黑龍江沒有出?？?，發(fā)展受到了很大的影響。最近，中國跟朝鮮簽訂了羅津港和清津港的租借協(xié)議，這就會(huì)使吉林找到出?？?，利用朝鮮的港口出海。這就是陸海結(jié)合，將內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展向海上延伸的比較好的例子。不僅如此，我們也要考慮如何把出?？谕瑑?nèi)地用便捷的通道連接起來，比如，發(fā)展高鐵就可以打通交通瓶頸，打通出海通道。

當(dāng)然，中國建設(shè)海洋強(qiáng)國也需要在海外布局。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？這是因?yàn)橹袊窈罂赡苡懈嗟暮Ｉ贤ǖ佬枰S護(hù)。比如，馬六甲海峽是中國進(jìn)口石油的一個(gè)重要通道，但目前中國還無法控制馬六甲海峽。中國利益延伸到海外，各海上通道自然需要海軍的保護(hù)，那么軍艦補(bǔ)給的問題怎么解決，軍艦?zāi)懿荒芫徒S修，能否租用他國海軍基地，是否要改變在海外沒有海軍基地的現(xiàn)狀？這些都需要從海外布局的角度來思考。一個(gè)思路是，我們可以利用其他國家的港口發(fā)展中國的海上通道，在全球范圍內(nèi)布局，比如，可以利用巴基斯坦的瓜達(dá)爾港來“借雞下蛋”。

中國長期以來重陸輕海的傳統(tǒng)，導(dǎo)致國民的海權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，所以在建設(shè)海洋強(qiáng)國的過程中，要想辦法加強(qiáng)民眾的海洋意識(shí)。

加快實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)

李杰（海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）

建設(shè)海洋強(qiáng)國離不開海上力量的發(fā)展。這支海上力量既包括強(qiáng)大的海軍力量，也包括強(qiáng)大的空軍、二炮等力量在海上的發(fā)揮；同時(shí)還包括海上執(zhí)法力量的發(fā)展，如漁政、海監(jiān)、海上科考船隊(duì)等，甚至還包括海上民兵預(yù)備役。海上力量建設(shè)是以上這些力量的共同發(fā)展。其戰(zhàn)略運(yùn)用手段既包括政治、外交、法律、文化等“軟力量”的運(yùn)用，也包括經(jīng)濟(jì)、科技、執(zhí)法、軍事等“硬力量”的運(yùn)用。“軟力量”和“硬力量”這兩種力量應(yīng)根據(jù)不同對象，有選擇地取舍，且相互配合，交替使用。

發(fā)展這些海上力量，也離不開各種配套的監(jiān)視探測與保障系統(tǒng)。一方面，我們的太空預(yù)警衛(wèi)星、空中預(yù)警、海上巡邏機(jī)、水面艦艇、水下潛艇及海底監(jiān)聽基陣等配套，同步完善。與之相應(yīng)的是對海洋的管控能力，我們要有一套完整的海洋問題處理機(jī)制，一旦檢測到信息后能夠立刻綜合處理，并快捷地交由相關(guān)決策機(jī)構(gòu)。保障措施的另一個(gè)方面是各種海洋的補(bǔ)給站，包括沿海的港口、經(jīng)停港、海外補(bǔ)給基地等。如果中國的海上力量要走向深藍(lán)，上述保障系統(tǒng)不可或缺。

真正的海權(quán)是政軍力量的結(jié)合

王海運(yùn)（中國中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長、少將）

建設(shè)海洋強(qiáng)國首先是一個(gè)意識(shí)問題，我們必須有現(xiàn)代海洋意識(shí)，將戰(zhàn)略觀念由陸上大國調(diào)整為陸海大國。

其次是海洋經(jīng)濟(jì)問題。我國對海洋資源的開發(fā)起步較晚，特別是在深海油氣資源開發(fā)方面相對滯后。這種狀況不能再持續(xù)下去，否則無論如何都成不了海洋強(qiáng)國。

在海洋科技方面，雖然我國在南極考察等領(lǐng)域取得了一些成就，但這仍不能與海洋強(qiáng)國的地位相適應(yīng)。

海上軍事力量是保障中國成為海洋強(qiáng)國的基礎(chǔ)條件。這幾年可以說我們已從近岸海軍發(fā)展成了近海海軍，但是距藍(lán)水海軍，深藍(lán)海軍還有很大差距。

還有一個(gè)海上運(yùn)輸?shù)膯栴}。我國的油氣進(jìn)口與貨物出口大概是80%要通過海上運(yùn)輸。如果我們維護(hù)海上交通走廊的能力不能快速發(fā)展，那么隨時(shí)可能受制于人。而這不僅僅在于軍事維護(hù)能力，還包括政治維護(hù)能力，包括同沿海國家發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)合作的能力。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)強(qiáng)國既需要重視陸權(quán)，又需要重視海權(quán)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、軍事活動(dòng)越來越多地發(fā)生在海上，如果不注重海權(quán)，閉關(guān)自守，把自己局限在大陸上，那就很難得到進(jìn)一步的發(fā)展。

深海開發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重

林伯強(qiáng)（廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

建設(shè)海洋強(qiáng)國所包含的意思很多，從海洋資源開發(fā)這方面來講，我覺得主要包括兩方面的內(nèi)容：一是中國海洋資源開發(fā)技術(shù)和規(guī)模的提高；二是海洋環(huán)境保護(hù)需要重視。

中國的海洋資源包括傳統(tǒng)意義上的漁業(yè)資源，各種海洋養(yǎng)殖等等，我們這里主要談的是海洋石油、天然氣資源的開發(fā)。中國對海洋油氣資源的開發(fā)早在幾十年前就開始了，但是目前主要還是集中在淺海、中海，深海所涉足的區(qū)域還很少。這主要是兩方面的原因造成的，一方面是我們以前重視不夠，另一方面是我們的技術(shù)還跟不上。其實(shí)，各國對海洋資源的開發(fā)都需要經(jīng)歷一個(gè)由淺海到中海，最后到深海的過程。

如果中國要建設(shè)海洋強(qiáng)國，資源的開發(fā)走向深海是必然趨勢，這就需要我國的深海開發(fā)技術(shù)和規(guī)模要跟得上。目前，中國最先進(jìn)的鉆井平臺(tái)已經(jīng)下水了。2012年5月份，針對南海惡劣海況專門設(shè)計(jì)建造的中國海洋石油981深水鉆井平臺(tái)在南海海域正式開鉆，這件事意義十分重大，它是中國的石油公司首次獨(dú)立進(jìn)行深水油氣勘探。不過，這僅僅是起步，中國在深海開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)還十分缺乏，還有很長的路要走。

在發(fā)展海洋強(qiáng)國，特別是在海洋資源開發(fā)的過程中，海洋環(huán)境的保護(hù)同樣重要。海洋強(qiáng)國必須也是海洋保護(hù)方面的強(qiáng)國，如果建設(shè)海洋強(qiáng)國是以破壞海洋環(huán)境為代價(jià)，那么，做海洋強(qiáng)國也是毫無意義的。也就是說，中國要做負(fù)責(zé)任的海洋強(qiáng)國，這應(yīng)該是建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的題中之義。