大部制改革仍需要部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制

本刊記者 高軍

全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局局長方來英談大部制改革

這次大部制改革一個(gè)很好的地方是把機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變擱到了一起。大部制改革以后我覺得有關(guān)部門要研究一下我們的行政決策、行政執(zhí)行，行政監(jiān)督的問題，這里面行政監(jiān)督?jīng)]問題，那么決策和執(zhí)行怎么辦？我們現(xiàn)在是決策部門同時(shí)也是執(zhí)行部門，混到一起，可能會(huì)有問題。搞食品藥品監(jiān)督管理總局，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力量，這沒問題，也是非常好的。我覺得國務(wù)院還是要研究部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。比如說咱們搞醫(yī)改，國家衛(wèi)生政策是誰定？比如國家衛(wèi)生政策第一個(gè)政策就是國家的醫(yī)療保障政策，醫(yī)療保障政策是誰定？衛(wèi)生部搞不了國家衛(wèi)生政策，因?yàn)榈谝淮笳呤轻t(yī)療保障，醫(yī)療保障不在衛(wèi)生部手里，在社會(huì)保障部門。衛(wèi)生政策里面很重要的一點(diǎn)是藥物政策，那國家藥物政策是誰定？比如說是藥品監(jiān)督總局定，他也不在衛(wèi)生部體系里。還比如，這次大部制改革衛(wèi)生部又留了一塊食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品標(biāo)準(zhǔn)問題，所以這個(gè)部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制很重要。

▲方來英委員 本刊記者 高軍/攝

大部制改革后，部門交叉仍然存在。還舉食品的例子，我覺的食品安全到最后、最終的一個(gè)表現(xiàn)是對(duì)健康的影響，那么對(duì)健康影響的一個(gè)直接表現(xiàn)是食源性疾病。比如說對(duì)食源性疾病的監(jiān)控，那肯定是衛(wèi)生系統(tǒng)來做，衛(wèi)生系統(tǒng)也需要食品監(jiān)管部門配合。所以仍然需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，但別的部門在沒有責(zé)任或者是沒有大的責(zé)任的時(shí)候，會(huì)不會(huì)全力配合你，這需要我們認(rèn)真思考，所以，話說回來，大部制下仍必須有部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。