我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾探源

李寶芳

（天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所，天津300191）

我國(guó)宏觀就業(yè)領(lǐng)域存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，即就業(yè)需求和就業(yè)供給不匹配，具體到不同的就業(yè)群體中，其就業(yè)也同樣存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。如在農(nóng)民工群體的就業(yè)中，一方面是用工地區(qū)愈演愈烈的“民工荒”，另一方面是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力賦閑在家，工作難覓，這就是所謂農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一、城鄉(xiāng)分割的制度體系，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制難以形成

我國(guó)目前按城鎮(zhèn)常住人口衡量的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51.27%左右，而用非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)戶(hù)籍人數(shù)衡量的城鎮(zhèn)化率僅有35%左右，這意味著我國(guó)有大約1.9億人雖然居住在城鎮(zhèn)，但并不擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口，無(wú)法和城里人一樣享受同等的公共服務(wù)、社會(huì)福利和住房保障，還需要把農(nóng)村作為養(yǎng)老歸宿。這樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)就形成了一種地理意義上的割裂：勞動(dòng)力需求主要在沿海地區(qū)和城市，勞動(dòng)力供給在農(nóng)村。這種分割妨礙了勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮自發(fā)調(diào)節(jié)供求和重新配置資源的功能。幾乎每年春節(jié)過(guò)后，多數(shù)農(nóng)民工都要做出是否繼續(xù)外出的選擇。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查，2010年僅有62%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明確表示春節(jié)后要繼續(xù)外出務(wù)工。[1]這些準(zhǔn)備繼續(xù)外出人員中，超過(guò)1/4的農(nóng)民工不打算回原企業(yè)工作，需要重新找工作。農(nóng)民工的這種流動(dòng)性，加劇了摩擦性失業(yè)的可能性，是企業(yè)招工難的制度性根源。我國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，存在各種針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，有部分地區(qū)存在著以解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工等行為，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工的順利就業(yè)，也加劇了農(nóng)民工真正融入城市的困難，而這反過(guò)來(lái)又加劇了招工難。

二、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)越來(lái)越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從粗放型發(fā)展模式向集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)水平提出了更高的要求。但是在農(nóng)村4.8億勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力占九成，達(dá)到4.2億人。較低的素質(zhì)和技能水平嚴(yán)重地影響著這些農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)水平，譬如沿海地區(qū)的缺工現(xiàn)象主要表現(xiàn)為缺乏有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。目前我國(guó)每年有約1100萬(wàn)初中及以下受教育程度的畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),其中絕大部分都來(lái)自于農(nóng)村。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，這些初中畢業(yè)生無(wú)論從身體發(fā)育、年齡還是從能力來(lái)說(shuō)都處于劣勢(shì)，他們很難找到收入、保障都較理想的工作。人力資源與社會(huì)保障部2007年的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有技術(shù)等級(jí)的比重為58.5%，而且技能人才以初級(jí)工、中級(jí)工為主（分別占25.9%和24.3%），高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的比重相當(dāng)?shù)停ǚ謩e占5.4%、2.3%和0.7%）。[2]目前新生代農(nóng)民工的文化技能素質(zhì)較老一代農(nóng)民工有所提高，但與用人單位的需求仍相脫節(jié)。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查表明，40%的缺工企業(yè)認(rèn)為“勞動(dòng)者技能與就業(yè)崗位要求不符合”是造成本企業(yè)缺工的原因之一。[3]部分企業(yè)表示：企業(yè)招聘的工種需要一定的專(zhuān)業(yè)技能，如車(chē)工、鉗工、鉆工、水電工等，擁有這些技能的應(yīng)聘者太少；服務(wù)行業(yè)和銷(xiāo)售崗位對(duì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)有一定要求，滿(mǎn)足條件的人也不多。部分招工企業(yè)反映：許多“40、50人員”無(wú)法找到工作，主要是因?yàn)槿狈σ患贾L(zhǎng)，不能滿(mǎn)足企業(yè)的用工條件；許多年輕人也無(wú)法簽到合同，除了其自身對(duì)待遇的要求過(guò)高以外，缺少工作經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)、技能也是一大阻礙因素。從2009年3月份遼寧省登記求職者的文化程度上看，以高中、初中及以下學(xué)歷為主體，占總數(shù)的74.65%，而從技術(shù)等級(jí)或職稱(chēng)分組的供求對(duì)比上看，各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均高于1，有技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，無(wú)技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)者求職倍率僅為0.41，求職較為困難。其中對(duì)300名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查顯示，在回答所應(yīng)聘的工作崗位時(shí)，有54.9%選擇的是普通工人?？梢?jiàn)就業(yè)難的問(wèn)題主要發(fā)生在缺少技能的人群中。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱，得到的公共經(jīng)費(fèi)很少。企業(yè)對(duì)教育、培訓(xùn)的投入也太少且功利性太強(qiáng)。雇主為尋求“利潤(rùn)最大化”，同時(shí)也由于農(nóng)民工的流動(dòng)性太大，因而不愿意在勞動(dòng)力培訓(xùn)上多投入成本。各種歷史現(xiàn)實(shí)原因使我國(guó)農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件和機(jī)會(huì)接受較高等的教育，導(dǎo)致農(nóng)民工的勞動(dòng)技能一直未能得到明顯改善和提升。

三、工資福利等就業(yè)環(huán)境落后致使務(wù)工缺乏穩(wěn)定性

在天津市2011年民生問(wèn)題調(diào)查①中詢(xún)問(wèn)過(guò)這樣的問(wèn)題：“現(xiàn)在有的人找不到工作，有的工作招不到人，您認(rèn)為造成這種情況的最主要原因是什么？”得到了如下回答：

表1 現(xiàn)在有的人找不到工作、有的工作招不到人的最主要原因

從表1中可以看出，高達(dá)30.3%的民眾認(rèn)為用工單位待遇低是導(dǎo)致就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的最主要原因，可見(jiàn)民眾對(duì)用工單位待遇低的感受是最強(qiáng)烈的。與此相對(duì)應(yīng)的，在問(wèn)到“您認(rèn)為在找工作時(shí)最應(yīng)該注重什么？”時(shí)，選擇最多的是工資待遇，比例高達(dá)41.4%，可見(jiàn)用工單位的工資待遇高低對(duì)務(wù)工者的吸引力有關(guān)鍵作用。

表2 找工作時(shí)最應(yīng)該注重的因素

用工單位待遇低更明顯地體現(xiàn)在農(nóng)民工身上。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工工資水平不及城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的一半，且工資增長(zhǎng)速度明顯慢于后者。同工不同酬的現(xiàn)象嚴(yán)重。從1992-2004年的12年，在經(jīng)濟(jì)增速最快、用工需求最大的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工平均月工資只增長(zhǎng)了68元，剔除物價(jià)因素后，農(nóng)民工實(shí)際工資水平呈下降趨勢(shì)，并沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而同步上升。2004年3月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定頒布了《最低工資規(guī)定》后，雖然農(nóng)民工工資水平出現(xiàn)了表面上的增長(zhǎng)，月平均工資從2003年的781元增加到2006年的953元，增長(zhǎng)了22%，年平均增長(zhǎng)率6.93%，其后工資也逐年增長(zhǎng)，但也只是基本上接近或略高于最低工資水平，農(nóng)民工基本沒(méi)有或較少分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。許多企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)以略高于最低工資的標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資，有些企業(yè)甚至把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)民工工資的最高限額。

當(dāng)然，農(nóng)民工的低工資也與農(nóng)民工素質(zhì)較低有關(guān)。另外，還因?yàn)檗r(nóng)民工戶(hù)籍地和工作地分離，勞動(dòng)力維持成本低，在城市很少安家，一貫靠自己解決醫(yī)療問(wèn)題并靠?jī)簩O養(yǎng)老。新《勞動(dòng)法》出臺(tái)前，由于法律和行政監(jiān)管缺位，我國(guó)企業(yè)為了產(chǎn)品能在國(guó)際市場(chǎng)保持低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，壓低了工人的工資待遇，偏愛(ài)沒(méi)有保障的低廉雇用勞動(dòng)，并形成了雇用廉價(jià)工慣性，出現(xiàn)了低成本依賴(lài)。

較低的工資增長(zhǎng)率不僅決定著勞動(dòng)者家庭的收入水平和生活水平，還直接關(guān)系到勞動(dòng)者積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。2009年第四季度人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)廣東省500家企業(yè)的檢測(cè)顯示，300多家缺工企業(yè)月工資水平比不缺工企業(yè)低200-400元，且工作時(shí)間明顯長(zhǎng)于不缺工企業(yè)；而月工資水平達(dá)到1800元以上、福利待遇較好的企業(yè)基本都不缺工。[4]人力資源和社會(huì)保障部2010年2月關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果顯示，有8%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示不再外出打工，原因是收入太低(占49%)、加班太多(占18%)和沒(méi)有發(fā)展前途(占14%)。調(diào)查還顯示，2010年72%的企業(yè)預(yù)計(jì)人工成本比上年上升9%，而農(nóng)民工期望的工資漲幅是14%，兩者相差5個(gè)百分點(diǎn)。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)對(duì)春節(jié)前后用工荒的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)的龍頭企業(yè)職工社會(huì)保障和福利制度比較健全，一線工人基本都享受了“五險(xiǎn)一金”待遇。但中小企業(yè)的情況則不容樂(lè)觀：大部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)都只為職工購(gòu)買(mǎi)了1-2項(xiàng)保險(xiǎn)，部分餐飲和社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)沒(méi)有為員工買(mǎi)一項(xiàng)保險(xiǎn)，并且絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有加班補(bǔ)貼。福利、保障制度的不完善也導(dǎo)致了部分中小企業(yè)招工難。從全國(guó)看，單位或雇主為新生代農(nóng)民工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.9%和4.1%。[5]農(nóng)民工和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低，在新生代農(nóng)民工中，沒(méi)有與單位或雇主簽訂勞動(dòng)合同的達(dá)到54.4%。即使已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，合同也存在著短期化趨勢(shì)。由于企業(yè)和勞動(dòng)者之間缺乏勞動(dòng)合同的約束，不僅勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保護(hù)，企業(yè)也失去了勞動(dòng)力隊(duì)伍的穩(wěn)定來(lái)源。企業(yè)短視的用工方式是造成企業(yè)招工難的又一重要原因。

四、新生代農(nóng)民工成為主體，其訴求多元化

新生代農(nóng)民工是指上世紀(jì)80年以后出生、90年代中后期外出務(wù)工，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，但戶(hù)籍身份是農(nóng)民的勞動(dòng)者。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，在目前1.53億外出農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬(wàn)人，占58.4%，已成為農(nóng)民工群體的主體。[5]如今，老一代農(nóng)民工逐漸步入35-50歲的中年時(shí)期，一方面企業(yè)不愿意雇傭這些年齡較大的勞動(dòng)力，另一方面這些農(nóng)民工面臨子女教育、父母贍養(yǎng)等問(wèn)題，進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)成本上升，很多人已經(jīng)卸甲歸田。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工一方面在數(shù)量上難以超越上一代，另一方面，他們的文化程度較高，大多數(shù)不再“亦工亦農(nóng)”，而是主要在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。他們和老一代農(nóng)民工相比已經(jīng)完全不同了：“60后”“70后”的農(nóng)民工是“我不怕辛苦，只要能賺錢(qián)”；但“80后”“90后”們覺(jué)得“我不要錢(qián)太多，但是第一要健康，第二要好玩”。那種包食宿、加班帶來(lái)的有限工資已經(jīng)很難吸引他們。

新生代農(nóng)民工普遍受過(guò)相對(duì)規(guī)范的教育，文化程度更高，特別是中專(zhuān)和大專(zhuān)及以上文化程度的比例（15.4%）、平均受教育年限（9.8年）以及參加職業(yè)培訓(xùn)的比例（30.4%）均明顯高于上一代農(nóng)民工。受教育水平是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提和基礎(chǔ)，相對(duì)較高的受教育水平增加了新生代農(nóng)民工選擇職業(yè)的范圍和空間，提高了其討價(jià)還價(jià)的能力。同時(shí)，由于他們具備一定的文化知識(shí)，不僅容易接受新事物，而且可以通過(guò)媒體尋找就業(yè)信息，降低尋求就業(yè)的成本。他們強(qiáng)調(diào)職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)前景和職業(yè)聲望，對(duì)企業(yè)的工作環(huán)境、工種、工作強(qiáng)度有更多的考慮。他們向往城市的生活，但又不愿意做臟、苦、累的工作，希望得到尊重和公正的待遇，所以對(duì)父輩的工作環(huán)境及遭受的不公正待遇不能認(rèn)同。他們的訴求更加多元，對(duì)工作選擇性更強(qiáng)。

2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查表明，77.8%的缺工企業(yè)認(rèn)為“勞動(dòng)者對(duì)待遇的要求與企業(yè)提供的條件不符合”是造成本企業(yè)缺工的主要原因。[3]求職者中，電工等技術(shù)工種對(duì)薪酬的要求明顯高于其他普通工人，基本要求都在2400-3000元之間。但多數(shù)受聘者對(duì)工資待遇的期望比公司提供的要高出50%以上，由于近年來(lái)原材料的不斷漲價(jià)，企業(yè)生產(chǎn)成本攀高，利潤(rùn)不斷縮水，這樣的薪酬要求企業(yè)難以完全接受。企業(yè)待遇與務(wù)工者的需求對(duì)接不上是造成用工荒的關(guān)鍵因素。

五、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由無(wú)限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力成本上升

近幾年，隨著用工荒的加劇，許多學(xué)者都對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行了調(diào)查和測(cè)算。結(jié)果表明，我國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)由無(wú)限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工不再是無(wú)限供應(yīng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉及其課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度將越來(lái)越慢，到2013年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增加將接近頂峰，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移也將接近尾聲，“人口紅利”消失，人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。可見(jiàn)，由于受人口結(jié)構(gòu)變化的影響，民工荒不再是短期或周期性現(xiàn)象，而是一種趨勢(shì)。

直接觀察農(nóng)村勞動(dòng)力的配置格局，也可以驗(yàn)證這一判斷。在2005年農(nóng)村4.85億勞動(dòng)力資源中，按照保守估計(jì)，有大約2億通過(guò)就地或外出，實(shí)現(xiàn)了向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)仍需要1.78億勞動(dòng)力，剩余大約1億勞動(dòng)力中，有一半超過(guò)了40歲。也就是說(shuō)，按照目前的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)力度，農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模必然不足以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要。2008年以來(lái)，農(nóng)民工后備力量共減少了2000萬(wàn)人左右。從農(nóng)村分年齡段人口比重的變化趨勢(shì)來(lái)看，15-39歲青壯年勞動(dòng)力的比重在逐漸下降，而40-64歲中老年勞動(dòng)力的比重則出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。2005-2010年，這兩個(gè)指標(biāo)分別從36.54%和31.95%變?yōu)?5.02%和36.32%。青壯年農(nóng)民工的短缺化趨勢(shì)意味著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的釋放空間已經(jīng)比較有限。在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，人口增長(zhǎng)速度的下降使勞動(dòng)力供給相對(duì)以前來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為相對(duì)不足。隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量由無(wú)限供給到有限供給轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力成本上升，用工荒將成為一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。

六、中央惠農(nóng)政策和中西部地區(qū)的發(fā)展使農(nóng)民工外出成本增加，區(qū)域用工競(jìng)爭(zhēng)加劇

2010年，國(guó)家加大了惠農(nóng)政策的力度，除了從稅收、財(cái)政、金融等方面對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展提供支持外，還特別針對(duì)農(nóng)民工的技能與崗位要求不適應(yīng)、公共服務(wù)不健全、農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯等現(xiàn)象，加大了對(duì)農(nóng)民就業(yè)的扶持力度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶植發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等。此外，國(guó)家還在貸款發(fā)放、稅收減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。諸多促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠支持和鼓勵(lì)政策，導(dǎo)致農(nóng)民外出打工的意愿下降。2010年僅有62%的返鄉(xiāng)民工明確表示春節(jié)后要繼續(xù)外出務(wù)工，與2008年同期相比下降了6個(gè)百分點(diǎn)。[6]

2009年以來(lái)，中西部許多勞務(wù)輸出大省抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，承接了東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使中西部地區(qū)用工需求明顯增長(zhǎng)，各省還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)本省的農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策，因而從沿海地區(qū)分流了大量農(nóng)民工。2009年?yáng)|部地區(qū)平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招工與2008年基本持平，但中西部地區(qū)平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招61人，比2008年同期增加16%。隨著用工需求的增加，中西部地區(qū)的工資漲幅明顯加速，與東部地區(qū)的工資收入差距逐步縮小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)研，東部地區(qū)外出打工者的月收入為1455元，中部地區(qū)為1389元，西部地區(qū)為1382元。東部地區(qū)比西部地區(qū)僅高5%，而5年前東部地區(qū)工資比西部地區(qū)平均高15%。但農(nóng)民工在東部地區(qū)打工的成本比中西部地區(qū)高25%，還有背井離鄉(xiāng)的隱性成本，導(dǎo)致農(nóng)民工去沿海打工的積極性下降。根據(jù)人保部調(diào)查分析，2009年，中西部地區(qū)的農(nóng)民工去東部地區(qū)打工的比重比往年下降了7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)人力資源信息中心對(duì)103個(gè)城市的就業(yè)市場(chǎng)供求信息統(tǒng)計(jì)，目前東、中、西部的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別是1.01、0.92、0.93，表明招工難主要出現(xiàn)在東部地區(qū)。而在東部當(dāng)中，珠三角、閩東南、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的這一比率分別是1.26、1.14、0.99和0.95，顯示招工難主要集中于珠三角和閩東南地區(qū)，特別是廣州、深圳、東莞、泉州等地。[6]隨著沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)向內(nèi)陸城市的轉(zhuǎn)移，中西部與東部的勞動(dòng)力資源爭(zhēng)奪將日趨激烈。

注 釋?zhuān)?/p>

①天津市2011年民生問(wèn)題調(diào)查：2011年，天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所在天津市和平、河北、河?xùn)|、河西、紅橋、南開(kāi)等六區(qū)18個(gè)居委會(huì)進(jìn)行了1000戶(hù)居民問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要涉及就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題。

[1]劉聲.人保部:七成企業(yè)反映招工難 繼續(xù)外出務(wù)工者僅占六成[N].中青在線-中國(guó)青年報(bào)，2010-02-25.

[2]游鈞.2008-2009年:中國(guó)就業(yè)報(bào)告——金融危機(jī)下的就業(yè)之策[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010:164.

[3]“用工荒”正向內(nèi)地蔓延[N].中國(guó)信息報(bào)，2011-03-30.

[4]白天亮.勞動(dòng)力供求拐點(diǎn)遠(yuǎn)未到來(lái)“招工難”“就業(yè)難”長(zhǎng)期并存[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-07-26.

[5]蔡昉.“十二五”時(shí)期挑戰(zhàn)：人口、就業(yè)和收入分配[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011:12,2.

[6]姜欣欣.“民工荒”的原因和啟示[N].金融時(shí)報(bào),2010-4-12.