深化河北水利改革科學(xué)發(fā)展普惠民生

河北省水利廳廳長 蘇銀增

2013年，河北水利以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持開放思維、市場思維、科技思維、法治思維，積極謀劃和推進(jìn)全省水利可持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成效。重大水利項目建設(shè)推進(jìn)有力，水資源管理工作扎實開展，民生水利進(jìn)一步加強(qiáng)，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，全省水利總投入達(dá)196.5億元，較2012年增加14%，水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃健康發(fā)展勢頭，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

一是防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。堅持防汛抗旱兩手抓，冬春共投入抗旱資金16.7億元，抗旱澆灌面積5 878萬畝（391.87萬hm2），為全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”提供了有力保障；科學(xué)處置7次較強(qiáng)降雨過程，汛期全省共緊急轉(zhuǎn)移群眾11 381人。組織開展了近年來規(guī)模最大的清障行動，投入資金1億元，出動人員10萬人次，動用機(jī)械1萬余臺次，完成清除樹障、阻水違章建筑等清理任務(wù)985項，特別是清理了多年未能解決的灤河入?？陴B(yǎng)殖蝦池約6 000畝（400 hm2），確保了全省防洪安全。

二是重大水利項目建設(shè)推進(jìn)有力。南水北調(diào)中線主體工程邯石段年內(nèi)基本完工，配套工程全面開工建設(shè)，確保2014年汛后與主體工程同步建成。引黃入冀補淀工程項目建議書已批復(fù)，力爭明年開工建設(shè)。承德雙峰寺水庫樞紐工程先后組織了監(jiān)理和大壩主體工程招標(biāo)投標(biāo)，主體工程已全面開工建設(shè)。

三是民生水利設(shè)施條件不斷改善。重點推進(jìn)小農(nóng)水重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣節(jié)水灌溉項目以及大中型灌區(qū)配套改造，全年新增節(jié)水灌溉面積達(dá)到300萬畝（20萬hm2）。截至10月底，今年已解決638萬人飲水安全問題，完成250座重點?。?）型水庫和120座一般小（2）型水庫除險加固任務(wù)。95個中小河流治理項目全部完工。下達(dá)各類水庫移民后期扶持資金6億多元，較大改善了庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

四是最嚴(yán)格水資源管理制度試點工作扎實開展。率先建立了政策保障機(jī)制、“三條紅線”控制目標(biāo)體系和水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制，試點工作通過水利部中期評估。出臺了《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，從2013年開始，省對市、市對縣進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)。編制水資源監(jiān)控能力 “四網(wǎng)一平臺”建設(shè)方案，重點抓了國控點和廊坊、邢臺地下水監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，不斷提高“三條紅線”指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控能力。編制完成全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉實施方案。通過優(yōu)化配置水資源，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程等措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、糧食穩(wěn)產(chǎn)與地下水壓采。2013年全省年用水總量控制在200億m3，萬元工業(yè)增加值用水量減少到26.7 m3，灌溉水利用系數(shù)提高到0.662，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%。

五是水生態(tài)環(huán)境逐步改善。持續(xù)實施生態(tài)脆弱區(qū)水土流失防治，全年治理水土流失2 000km2。更加重視重點區(qū)域和主要城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理，北戴河近海岸水環(huán)境治理和石家莊洨河治理等取得明顯成效，邢臺、邯鄲列入國家首批水生態(tài)文明建設(shè)試點。從黃河引水近3億m3，保障了白洋淀、衡水湖生態(tài)用水。編制了全省地下水超采綜合治理方案，先期開展黑龍港地區(qū)地下水壓采行動。

六是水行政執(zhí)法水平明顯提高。優(yōu)化水利發(fā)展法治環(huán)境，水土保持法實施辦法年內(nèi)將提交省人大審議，清理11部政府涉水法規(guī)。開展水利工程質(zhì)量年和水庫安全管理年活動，及時排查和解決2 000多個工程質(zhì)量隱患。先后兩次在全省統(tǒng)一開展水事矛盾糾紛大排查活動，依法查處700多個涉水違法案件。精簡下放審批事項，優(yōu)化審批流程，行政許可事項按時辦結(jié)率100%。

七是水利改革取得新突破。省水務(wù)集團(tuán)拓寬市場融資渠道，與中建股份公司和三峽集團(tuán)初步達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。積極構(gòu)建現(xiàn)代河道管理體系，明確了河道管理事權(quán)，開展了河道和工程設(shè)施確權(quán)劃界工作。完善基層水利服務(wù)體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站830個。小型水利工程管理體制改革和水價改革穩(wěn)步開展。

2014年，河北水利工作繼續(xù)深入貫徹落實十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，重點實施地下水超采綜合治理和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水壓采，推進(jìn)水利重點項目建設(shè)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加快水利重點領(lǐng)域改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施，加大依法治水力度，提升防洪抗旱減災(zāi)能力，為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力服務(wù)支撐。

治理后的石家莊市滹沱河新貌 黃 旭 攝