重慶農(nóng)村水電增效擴容改造長效惠民

2011年，水利部和財政部啟動了農(nóng)村水電增效擴容改造試點工作。重慶市作為試點省市之一，在實施農(nóng)村水電增效擴容改造工程中，通過采取政策激勵和政府督查指導、多部門合力推進等一系列措施，改造了電站，提高了發(fā)電效益，消除了安全隱患，確保了人民生命財產(chǎn)安全，有效促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

2011年10月重慶市召開農(nóng)村水電增效擴容改造試點工作啟動會

2011年11月重慶市在潼南召開農(nóng)村水電增效擴容改造試點現(xiàn)場會

重慶市大多數(shù)農(nóng)村水電站是在1995年以前建成投產(chǎn)的，工程老化失修，安全隱患突出，水能資源浪費嚴重。2011年重慶市抓住作為農(nóng)村水電增效擴容改造試點的機遇，在水利部、財政部的大力支持下，在重慶市政府的高度重視下，通過市水利局、財政局精心組織，市、區(qū)縣兩級水利、財政部門和全體項目業(yè)主的共同努力，目前全面完成了試點改造任務，為造福農(nóng)村百姓，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟社會效益。

領導重視，措施得力

政府重視，實行政策激勵。市、區(qū)縣政府高度重視農(nóng)村水電增效擴容改造工作，專門成立領導機構(gòu)，層層簽訂責任書，嚴格實行目標考核。推行“誰積極，支持誰”的激勵機制，將業(yè)主積極性高、自籌資金落實和前期工作質(zhì)量好的項目優(yōu)先納入試點實施。市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，在市級補助資金中安排一定額度實行以獎代補；全市水電上網(wǎng)電價普調(diào)0.03元/kWh，改造新增電量部分還另由市財政按0.02元/kWh給予補助至2019年年底；電力公司負責并網(wǎng)接入系統(tǒng)；電站改造用地實行行政劃撥；建安營業(yè)稅全額返還用于項目改造，增值稅市級留成部分實行5年定向補助；改造中的行政事業(yè)性收費按照水利工程建設的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

環(huán)環(huán)緊扣，倒逼硬推工期。從啟動試點到改造完成，重慶市緊緊圍繞目標任務，制定了科學可行的建設方案。凡是不新增建設用地的項目，完成初步設計審批即可開工建設；需要新增建設用地的項目，有關行政審批事項從速從簡辦理。機電設備采購及土建工程招標由項目區(qū)縣政府或相關部門批準后，采用競爭性比選或邀請招標的方式辦理。跟蹤機電設備生產(chǎn)進度和質(zhì)量。

注重宣傳，樹立典型示范。通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體大力宣傳水電增效擴容改造對節(jié)能減排、惠農(nóng)保安、環(huán)境保護等方面的重要意義，為試點工作營造了良好的輿論氛圍。采取召開現(xiàn)場會議、宣傳典型經(jīng)驗、專題簡報等方式加強對各地試點工作經(jīng)驗總結(jié)和交流推廣，促進各地試點工作平衡推進。

齊抓共管，形成工作合力。水利部門加強對前期工作、建設管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)的指導服務。財政部門抓好資金籌集和撥付，強化資金監(jiān)管，并會同國土房管、物價、稅務、供電等部門落實政策。監(jiān)察、審計部門把改造專項資金納入強農(nóng)惠農(nóng)資金進行重點監(jiān)管，確保資金及時足額到位和使用安全。市政府督查室將此項工作作為考核內(nèi)容，并定期通報督查情況。先后召開了協(xié)調(diào)會、工作會、推進會、現(xiàn)場會，解決出現(xiàn)的重大問題。通過檢查、督查、巡查和駐查等方式，全過程開展質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，確保項目質(zhì)量好、建得快、用得上、管得久。

萬州長灘電站改造后的35kV斷路器

涪陵青煙洞電廠四級站改造后整潔的廠房

彭水縣冬瓜溪二級電站改造后的主控室

奉節(jié)縣石筍電站改造后的機組

鏈接

項目改造前后對比

重慶市農(nóng)村水電增效擴容改造項目476座，改造前總裝機容量39.3萬kW，改造后總裝機容量56.5萬kW，新增裝機容量17.2萬kW；改造前年平均發(fā)電量13.5億kWh，改造后設計年發(fā)電量22.1億kWh，新增年發(fā)電量8.6億kWh，年增發(fā)電收入2.5億元，以電量計算的增效潛力達64%。農(nóng)村水電增效擴容改造后，不僅消除了電站的安全隱患，還美化了周邊環(huán)境，與周邊的新農(nóng)村建設融為一體，改建一新的電站成為一道靚麗的風景線，社會生態(tài)效益顯著。

改造成果，長效惠民

截至2013年3月底，重慶市全面完成了農(nóng)村水電增效擴容改造試點任務，完成項目總投資20.53億元，其中中央財政補助資金6.99億元，市財政補助資金6.66億元，項目業(yè)主自籌6.89億元。

提高水能資源利用率，增加綠色能源供應。通過改造，全市新增裝機容量17.2萬kW，較改造前增加43.8%；新增年發(fā)電量8.6億kWh，較改造前增加63.6%，合理有效利用了水能資源，增加了綠色能源供應。

提高自動化水平，實現(xiàn)減員增效。增效擴容改造大幅度提升了電站自動化程度，實現(xiàn)“無人值班，少人值守”，減員1211人，減員比例達23%，每年可減少支出3600萬元，增強了電站發(fā)展后勁。

消除安全隱患，實現(xiàn)扭虧為盈。電站改造前普遍存在安全隱患，且80%以上為虧損，改造后不僅全面消除了476座老舊電站存在的嚴重安全隱患，還新增年發(fā)電量8.6億kWh，年增發(fā)電收入2.5億元，大幅度提升了水電企業(yè)的效益，增加了電站可持續(xù)發(fā)展能力。

涪陵青煙洞電廠四級站改造后的升壓站

武隆大溪河二級電站改造后的渠道

武隆大溪河二級電站改造前的渠道

建立長效惠民機制，強農(nóng)惠農(nóng)效益明顯。通過增效擴容改造，不僅使電站防洪、灌溉等綜合利用功能得到了鞏固和提升，各區(qū)縣還結(jié)合增效擴容改造，積極探索惠農(nóng)途徑，部分電站對農(nóng)戶實行電價補貼，受益農(nóng)戶預計每年可減少支出300萬元；部分區(qū)縣設立了“農(nóng)村水電增效擴容改造惠民資金”，用于農(nóng)村基礎設施建設。

河流健康功能得到改善，有效修復了生態(tài)。在實施增效擴容改造時，重慶市對納入改造的非季節(jié)性河流電站均按規(guī)定完善了生態(tài)流量泄放措施，提高了水資源環(huán)境的承載能力，有效改善和恢復了202條河流流域生態(tài)功能，保護了河流健康。通過改造新增了清潔能源供應量，每年可減少燃煤75萬t，減少排放二氧化碳191萬t、二氧化硫近3萬t和煙塵5萬余t。