企業(yè)行政管理中存在的問題與創(chuàng)新

□ 高 勇

企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，其意義十分深遠(yuǎn)。但是現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)行政管理仍存在著一些問題，為此，需要采取相應(yīng)的創(chuàng)新對(duì)策來進(jìn)行改善，這即是本文所要闡述的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、企業(yè)行政管理內(nèi)容

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求?？傮w來講，企業(yè)行政管理部門主要包括以下四方面的內(nèi)容。第一，計(jì)劃工作。就是對(duì)管理的內(nèi)容及目標(biāo)加以確定，明確其如何達(dá)到這一目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理要求必須具備計(jì)劃性，只有做好對(duì)于工作的預(yù)測(cè)，其行政管理工作的進(jìn)行才有所依據(jù)，這亦是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理科學(xué)化，保證其管理作用發(fā)揮的重要前提；第二，組織工作。企業(yè)運(yùn)作的基本結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)行政管理人員必須對(duì)自身工作任務(wù)加以明確，將具體的任務(wù)分配到個(gè)人；第三，指揮工作。企業(yè)行政管理中，采取具體的相應(yīng)措施，對(duì)企業(yè)員工的合作分工關(guān)系進(jìn)行確定，明確其在責(zé)、權(quán)、職層面上的結(jié)構(gòu)體系，以充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突，使行政管理人員間的關(guān)系得到協(xié)調(diào)；第四，控制工作。即是對(duì)指揮工作各項(xiàng)措施進(jìn)行控制、監(jiān)督和調(diào)整，通過建立監(jiān)督系統(tǒng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲條例來促使其規(guī)范地進(jìn)行。

二、企業(yè)行政管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用

1.有助于增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。為促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出 ，這不僅是目前形勢(shì)發(fā)展的需要 ，而且對(duì)于企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作用。而企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)， 并以此為指導(dǎo)來促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展 ，就必須通過企業(yè)行政管理來實(shí)現(xiàn) ，也只有這樣 ，我國(guó)企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。換言之 ，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。

2.有助于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外 ，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講 ，企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理 ，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè) ，強(qiáng)化企業(yè)成員的學(xué)習(xí) ， 使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù) ，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣 ，就能夠提高企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力 ，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說 ，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.有助于保證企業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問題，這些問題是企業(yè)健康發(fā)展的不利因素，在這種情況下，我國(guó)的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道 ，以爭(zhēng)取項(xiàng)目。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道 ，為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境；通過各種途徑解決企業(yè)職工思想上和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來，企業(yè)行政管理有助于保證企業(yè)健康發(fā)展。

三、當(dāng)前企業(yè)行政管理中存在的問題

1.企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”。在目前企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中 ，也往往存在著完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依 ，或有章不依；凡事完全看各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿 ，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng) ，沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序；決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng) ，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè) ， 上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過多，搞得下屬無所適從。往往是領(lǐng)導(dǎo)忙得昏天黑地 ，干部員工卻有勁使不上；領(lǐng)導(dǎo)總覺得干部員工拿得太多 ，做得太少；干部員工又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一肚子怨氣 ，怪領(lǐng)導(dǎo)不重視自己。這樣不但無法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性 ，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩” ，造成企業(yè)中“公說公有理 ，婆說婆有理” ，互相扯皮 ，互相推諉；爾爭(zhēng)我奪 ，辯論不休；或遇事不議 ，或久議不決 ，或決而不行 ，或行而不果；重復(fù)討論 ，重復(fù)決定 ，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改 ，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣 ，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

2.照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，企業(yè)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，做表面文章，搞形式主義，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實(shí)效，頤指氣使，這樣的管理形式，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于企業(yè)效益的提升。

3.企業(yè)缺乏行之有效的行政管理體系。當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。此外，企業(yè)為了同國(guó)家政府機(jī)關(guān)相匹配，亦會(huì)在其內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動(dòng)受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng)。也正是企業(yè)行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。

四、針對(duì)企業(yè)行政管理存在問題的創(chuàng)新對(duì)策

1.選擇規(guī)范化的行政管理模式。“游擊作風(fēng)”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)反映的是企業(yè)行政管理體系的混亂。要改變現(xiàn)狀，就應(yīng)將企業(yè)行政管理的重點(diǎn)放在合理的、行之有效的結(jié)構(gòu)體系和管理制度規(guī)章制度設(shè)置上，從而使行政管理工作中，各部門崗位處于一種良性的運(yùn)作狀態(tài)。在企業(yè)行政管理工作中，各崗位和上下級(jí)間的工作不僅要細(xì)化，還要對(duì)職責(zé)和權(quán)力加以明確，以減少管理人員間的相互推諉。

2.確保行政管理工作的合理性。為了消除企業(yè)行政管理中存在的問題，就要求結(jié)合企業(yè)行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要來開展工作。企業(yè)行政管理工作必須從企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，明確自身服務(wù)角色，切忌居功自傲的心態(tài)。此外，企業(yè)行政管理部門還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身管理職能，將一般性質(zhì)的企業(yè)管理職能注入到企業(yè)行政管理實(shí)踐工作當(dāng)中。將企業(yè)行政管理工作深入到企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門當(dāng)中，改善雙方關(guān)系，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，形成良性循環(huán)。

3.建立完善的行政管理體系。企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建應(yīng)包括權(quán)利體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系三方面內(nèi)容。權(quán)利體系即行政架構(gòu)，其建立時(shí)應(yīng)涉及職能分解、人事相合、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等多個(gè)概念；技術(shù)體系的建立以達(dá)到技術(shù)職稱的作用，應(yīng)包含管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；事務(wù)管理體系的建立同其他事務(wù)體系密不可分，應(yīng)包含文書檔案、辦公室管理、會(huì)議管理等各方面的管理。

4.工作的開展應(yīng)聯(lián)系實(shí)際。企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)“為管理而管理”；必須堅(jiān)決擯棄形式主義 ，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則 ，反對(duì)泥古不化、因循守舊。同時(shí) ，要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) ，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)和忠誠(chéng)感 ，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì) ，使他們以身作則 ，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況 ，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度 ，其中包括建立業(yè)績(jī)考評(píng)制度 ，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn) ，選拔有耐心的、有服務(wù)意識(shí)的企業(yè)行政管理人員。

企業(yè)行政管理中存在問題的解決，不僅要同企業(yè)實(shí)際情況相聯(lián)系，還應(yīng)從管理體系、管理模式、管理制度等各方面入手，制定相應(yīng)的解決對(duì)策并積極的實(shí)施，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進(jìn)行。綜上所述 ，要做好企業(yè)行政管理工作 ，不但要有與本企業(yè)實(shí)際情況相符合的、規(guī)范的企業(yè)行政管理模式 ，做到有章可循 ，有條可依 ，還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系 ，這樣企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。