淺談水利工程施工階段造價控制與管理

李超

摘 要：隨著水利工程項目規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，提高水利工程造價的控制對于項目的開發(fā)與建設(shè)變得至關(guān)重要。本文介紹了水利建設(shè)項目造價的構(gòu)成并闡述了水利工程造價的有效控制。

關(guān)鍵詞：水利工程造價

1、重視施工合同

在工程項目實施階段合同管理工作都是圍繞進度控制.質(zhì)量管理.投資控制三個方面進行的，這三個方面的關(guān)系是：進度控制是中心，質(zhì)量管理是根本，投資控制是關(guān)鍵，合同是上述三項管理的依據(jù)。在工程項目施工階段，有關(guān)投資控制的合同管理，是工程實施階段造價管理的重要組成部分。 在工程實施階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹，另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。

當(dāng)施工部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時，相關(guān)的建設(shè)單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少建設(shè)單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。

2、工程量的科學(xué)統(tǒng)計

工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作，要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識，同時還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識，這樣就不會錯算.漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素要如實做好統(tǒng)計報量方面的工作。

3、嚴(yán)格控制施工中的變更

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化.障礙物的處理.材料的第二次轉(zhuǎn)堆.無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用.工程其他零星的修改簽證.工期延誤.不可抗力造成的經(jīng)濟損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中，要嚴(yán)把施工變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生。對于那些必須進行的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表.建設(shè)單位現(xiàn)場代表.監(jiān)理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應(yīng)當(dāng)是提前實現(xiàn)的，因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。

4、施工材料價格控制

工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程中的材料費用。這就要求施工中相關(guān)單位嚴(yán)格按照合同中的材料用量進行費用的控制，對工程造價進行科學(xué)的管理和控制。建設(shè)單位造價人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)密切注意市場行情，掌握材料用費的相關(guān)市場信息，可以做到竣工后結(jié)算階段的有理有據(jù)。

材料費約占工程總造價的50～70%，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價人員根據(jù)工程的要求對材料費進行嚴(yán)格的控制，在材料預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)加強責(zé)任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料.設(shè)備的投標(biāo)報價和用量。采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土.鋼材.砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，對大型的工程項目則應(yīng)組織招標(biāo)，在質(zhì)量.服務(wù).價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。

材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。由于造價人員對常用材料價格比較熟悉，在實地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實用.美觀.優(yōu)質(zhì)，價格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時，會同三方實地考察價格，在驗證價格后，再與施工方簽訂材料價格，由施工方組織進貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格的真實性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì)材料進入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以放心地根據(jù)核定的價格與供應(yīng)商簽訂合同，此舉既降低了工程造價又有效地保證了工程質(zhì)量。

5、工程進度拔款控制

工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。造價人員要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要拔款時，要求各施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，造價人員對各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

6、加強施工中索賠工作的管理

工程造價管理和成本控制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)書中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，了解和熟悉洞察一些重 要的索賠機會，通過抓住索賠機會來對正當(dāng)權(quán)益進行維護。在施工中常見的索賠項目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。承包商應(yīng)當(dāng)注意索賠程序和相關(guān)資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據(jù)。

7、建立科學(xué)的造價管理和成本控制系統(tǒng)

工程造價的管理在工程施工中處于十分重要的地位，同時它的工作還要求與之有關(guān)的各部門密切配合，工程變更內(nèi)容的修改.確定和修改施工方案以及相關(guān)生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。造價管理部門的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)的進行定期地核算，科學(xué)管理，在需要時應(yīng)結(jié)合相關(guān)合同中的有關(guān)規(guī)定提出有效的索賠方案，這樣做可以減少施工單位的損失。

8、工程竣工階段的造價管理與成本控制

工程竣工階段的造價管理應(yīng)主要從以下兩個方面著手：

8.1 加強簽證管理，積極組織索賠

這就要求施工單位和相關(guān)造價管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結(jié)算時有理有據(jù)地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據(jù)，如設(shè)計變更.趕工.不可抗力等簽證工作。及時.有效和合理地提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失.爭取最大利益。

8.2 科學(xué)管理，減少或杜絕工程款的拖欠

當(dāng)前我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項目少，這就被一些建設(shè)單位利用，這些建設(shè)單位通常把建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，在施工合同的簽訂時出現(xiàn)資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資影響企業(yè)的經(jīng)濟效益現(xiàn)象的產(chǎn)生。

9、結(jié)語

對于目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作，控制工作內(nèi)容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴(yán)格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約業(yè)主的建設(shè)資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。施工階段工程造價的管理和控制不僅是為了防止投資突破工程的預(yù)算，更重要的一方面是要為了從整體上有效促進工程的實施和施工的管理，唯有這樣，與工程施工相關(guān)的人力.物力.財力才能得到充分的利用，同時取得最佳的經(jīng)濟和社會效益。同時也能獲取大量的工程造價全過程控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。