高校教育資源共享管理的應為與可為思考

陳陽

摘 要：高校教育資源共享是必然的發(fā)展方向，本文闡述了高效教育資源共享管理相關的含義，并就其應為和可為進行了分析論述，以求達到高校教育資源“共建、共知、共享、共用”的目的，實現(xiàn)資源的利用最大化、共享長期化。

關鍵詞：高校；教育資源共享

自1999年我國高校擴招改革以來，高校規(guī)模在不斷擴大，學生數(shù)量劇增，對教育資源的需求也快速增長。高校間教育資源共享成為合理開發(fā)、配置和利用高校教育資源的一種有效途徑，它不但可以緩解教育資源供給不足的壓力，還可以優(yōu)化教育資源，改變現(xiàn)有的教育資源配置模式，對教育資源合理利用產(chǎn)生有效的激勵作用。同時也是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關鍵。如何對現(xiàn)代的高校教育資源共享實施科學的管理，實現(xiàn)其利用最大化，成為一個必須重視的問題。

一、高校教育資源共享管理的含義

高校教育資源作為高校所擁有的一種社會資源，是指現(xiàn)在或將來可用于高等教育及社會服務的所有資源。對這些資源可以根據(jù)不同的標準進行分類，從大的概念來說，可以將他們分為有形和無形兩類象，各種有形資產(chǎn)、人力資源等屬于有形教育資源，而象教育理念、辦學方針、校園文化等責任屬于無形資產(chǎn)。

教育資源共享是指在類教育機構間實現(xiàn)各種有形資源和無形資源的共用。高校教育資源共享管理則是指不受空間忽然地域的限制，使各個獨立的教育機構、系統(tǒng)和社會系統(tǒng)聯(lián)系起來，相互開放，已達到教育資源利用方式最合理、效率最高的運作過程。資源共享可以在不增加成本的前提下，合理利用現(xiàn)有的資源，使現(xiàn)有的教育資源利用率達到最高。目前教育資源共享的運作模式主要有有形資產(chǎn)共享和無形資產(chǎn)共享，而有形資產(chǎn)共享運作模式又可分為人力資源共享模式、物質資源共享模式和綜合資源共享模式幾個方面。

二、高校教育資源共享管理的應為

（一）教育資源共享的意義

第一， 高校教育資源共享有利于提高教育資源利用率，緩解資源供給不足的問題。教育擴招改革后，教育資源不足已經(jīng)成為一個顯著地社會問題，由于國家的教育投資有限，要改變辦學條件，增加師資力量，節(jié)約投資經(jīng)費的等一系列的問題，高校教育資源共享成為一個最佳的途徑，作為一種新的教育供給模式，共享一方面可以釋放存量資源，通過合理調整和優(yōu)化，緩解教育資源緊張的壓力；另一方面有利于教育資源的均衡利用，我國各地區(qū)由于發(fā)展情況不同，教育資源的分布也存在不均衡現(xiàn)象，教育資源共享可以使優(yōu)勢教育資源得到充分利用，實現(xiàn)教育資源利用的最大化。

第二， 高校教育資源共享有利于調節(jié)資源需求過度的問題。從整個大的形勢來說，我國教育資源緊缺，但是由于計劃經(jīng)濟的遺留原因，在局部高校又存在著教育資源過度浪費和過度消費的現(xiàn)象。這主要是人們的一種消費習慣，表現(xiàn)在數(shù)量層面和質量層面，人們總是希望享受最大可能多的和高的教育資源，從而造成教育資源消費的浪費，而共享模式就可以使這種現(xiàn)狀得到緩解。首先是隨著所有權的變更，可以弱化人們對資源的占有意識，形成重視資源使用的良好消費習慣；其次，就是將滿足個體或局部需求的資源朝滿足集體話需求方面發(fā)展，從而使過度需求問題得以降低或消除。

第三，高校教育資源共享有利于解決資源惡性競爭的問題。近年來，隨著教育改革步伐的加快，高校間競爭激烈，不可避免的蔓延到教育資源的競爭，各國高校都對份內(nèi)資源不斷地進行合理開發(fā)和優(yōu)化配置，但是由于歷史和地理位置的原因，教育資源間本身存在著不公平，再加上競爭的無序化，知名重點院校的教育資源明顯優(yōu)于其他院校，在講求高等教育全面可持續(xù)發(fā)展的今天，教育資源的市場化已經(jīng)成為大勢所趨，在教育總資源不變的情況下，要想實現(xiàn)教育資源公平、有序利用，就必須實行教育資源共享模式。而明顯滯后的教育管理行政化管理方式也需要隨之改變。

（二）高校教育資源共享管理中存在的問題

第一，缺乏整體教育資源的認知。 現(xiàn)在教育機構，地方行政部門以及教師和學生都存在一種傳統(tǒng)的教育資源單位所有制的觀念，而沒有站在普及大眾教育的國家教育方針方面去考慮，沒有認識到低投入高產(chǎn)出的整體社會效益認知，缺乏正確的思想觀念是阻礙高校教育資源共享的首要問題，要實現(xiàn)跨校際教育資源區(qū)域內(nèi)流動帶來的管理創(chuàng)新，先要解從思想上達 成共識。

第二，缺乏有效的管理體制。現(xiàn)在教育資源有限，而國家的教育投入也不能大力擴展教育資源，有限的教育資源和不斷增長的需求之間的矛盾日益突出。高校教育資源共享作為一種新的擴展資源思路，涉及到不同領域、不同地域、不同時空的教育資源，由于各種資源都有各自的主管機構，怎樣管理對主管部門來說是一個沒有經(jīng)驗可循的新問題。目前還沒有形成有效地跨區(qū)域跨校的資源共享管理體系，沒有形成對跨校學生的規(guī)范化流動管理。

第三，利益成為資源共享的一大阻力。教育資源共享就是要打破原有的“獨家小戶”理念，這對于占有教育資源優(yōu)勢的一方來說，無疑會造成一定的利益影響。因為在市場經(jīng)濟條件下，資源就是獲得經(jīng)濟利益的資本，而隨著學校間競爭的加劇，教學資源也就成為學校競爭的有力砝碼，所以優(yōu)勢資源高校為了維護自己的利益，并不愿意別人分享獨有的優(yōu)勢資源，而那些低端的教育資源共享的價值又不大，這勢必為教育資源共享帶來阻礙，也成為共享資源管理必須解決的難題。

三、高校教育資源共享管理的可為

高校教育資源共享管理相當?shù)膹碗s，他是建立在一系列子系統(tǒng)上的整體管理工程，可以進行通過以下幾方面進行高效教育資源共享的管理：

（一） 樹立教育無邊界共享理念，制定科學規(guī)劃。要使各個部門、機構群體接受教育資源共享這種新的資源配置方式，首先要采用多種渠道加以宣傳，讓人們對這種新模式的意義有充分的認識，樹立一種教育無邊界的共享功能性消費理念，在全社會形成共享為榮的社會氛圍；其次教育主管部門要從服務教育的理念出發(fā)，在教育資源共享行動中充分發(fā)揮職能部門的作用；最后這教育資源持有機構要從社會的大局出發(fā)，改變小家意識，要將自身利益和社會利益結合起來，自覺地加入到教育資源共享行動中來。

教育資源共享和許多部門的利益有關，所涉及的領域也很廣泛，要順利實施就需要制定科學的規(guī)劃，可以從以下幾方面著手：

首先，要通過專業(yè)人士的深入調查研究工作，在全面了解教育資源總體情況的基礎上，分析存在的各種問題，并加以研討規(guī)劃；其次，對共享規(guī)劃要進行公示，廣泛征求社會公眾的意見，使得共享規(guī)劃科學合理、可操作性強，有利于國家教育資源共享的長期發(fā)展。

第二，健全政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這包括以下幾個方面：首先要制定政策性指導文件，完善法律法規(guī)，使教育資源共享在法治的基礎實施。其次是要制定經(jīng)濟政策，在稅收、貸款等方面給予一定的經(jīng)濟優(yōu)惠，并加大財政補貼的幅度。再是要健全社會信用體系，首先要樹立全民教育資源共享信用意識，并要利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡平臺構建一套完整的信用體系，使高校教育資源有一個良好的共享環(huán)境。

第三，政府加大投入，夯實物質基礎。政府作為教育資源共享的主要職能部門之一，除了制定政策和宏觀調控之外，還要盡可能提供資金支持，資金的來源可以是財政投入，也可以是政府牽頭下的社會各方集資。設立教育資源共享專項基金，以便于支持公益性、基礎性教育資源共享工程的建設和運行。

總之，高效教育資源共享管理作為一種新的資源管理運作模式，其發(fā)展需要政府、高校和社會各方面的共同努力，只有從理念、投入、政策體系和運行機制等各方面全方位著手，才能使高效教育資源共享得到有效管理，形成高校教育資源的“共建、共知、共享、共用”，實現(xiàn)高效教育資源利用的最大化，共享長期化。

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