中拍協(xié)規(guī)范之路：法律、標(biāo)準(zhǔn)、自律

歐陽樹英

進(jìn)入2013年，中國文物藝術(shù)品拍賣市場正好走過20年。在這一年中，諸多當(dāng)下重要的藝術(shù)品市場參與者、觀察者也都陸續(xù)步入自己的“雙十年華”，比如中國嘉德、北京翰海，也比如《收藏》雜志，而稍微年輕的中國拍賣行業(yè)協(xié)會也已走過18年的歷程?；仡欉@段歷史，對中國拍賣行業(yè)協(xié)會而言，是從無到有，伴隨行業(yè)成長的20年，更是致力于法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)則和自律建設(shè)的20年。令人欣慰的是，當(dāng)年不懈努力的成果，今天已構(gòu)成了中國文物藝術(shù)品市場發(fā)展的重要基石。

回溯歷史，92北京國際拍賣會開中國文物藝術(shù)品拍賣會先河，對文物政策是一個巨大的突破。但是，面對快速發(fā)展的拍賣行業(yè)以及之后仍舊“妾身未明”的藝術(shù)品拍賣市場，法規(guī)缺失成為困擾當(dāng)時藝術(shù)市場繼續(xù)前行的重要因素。

1995年6月，中國拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，文物藝術(shù)品拍賣市場有了自己的行業(yè)組織。中拍協(xié)開始引領(lǐng)全國文物藝術(shù)品拍賣市場在健康、規(guī)范的軌道上發(fā)展前進(jìn)。

在中拍協(xié)的積極參與下，1997年《中華人民共和國拍賣法》頒布，中國拍賣業(yè)的發(fā)展首次有法可依。該法案成為確保文物藝術(shù)品拍賣市場規(guī)范與健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。隨后，行業(yè)協(xié)會又先后參與推動《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的制定。2002年、2003年，《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》先后發(fā)布。

新《文物保護(hù)法》第50條規(guī)定：文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買文物。第54條規(guī)定：依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

2003年7月，國家文物局發(fā)布《文物拍賣管理暫行規(guī)定》，又對文物拍賣的程序和要求作了進(jìn)一步的規(guī)定。至此，歷經(jīng)10年摸索，文物拍賣成功地寫入了法律法規(guī)，文物藝術(shù)品拍賣公司也取得了合法地位。這一系列的法律，成為了今天藝術(shù)市場發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

隨著法律體系逐步完善，2006年起，中國拍賣行業(yè)協(xié)會開始轉(zhuǎn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)過4年努力，在先后征求文化部、工商局、文物局、中國消費協(xié)會等單位的意見并公開征求社會各界的意見后，2010年7月《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》正式實施。這是拍賣行業(yè)的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)，由此開啟了文物藝術(shù)品拍賣新的標(biāo)準(zhǔn)化時代。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，中國拍賣行業(yè)協(xié)會啟動了中國文物藝術(shù)品拍賣自1992年恢復(fù)發(fā)展以來，首次針對文物藝術(shù)品拍賣行業(yè)的專業(yè)評定，并在2012年從74家參評企業(yè)中評選出了44家“達(dá)標(biāo)企業(yè)”。

談到這次標(biāo)準(zhǔn)化評定，中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長張延華表示：“文物藝術(shù)品拍賣的發(fā)展不在企業(yè)數(shù)量，不在從業(yè)者人數(shù)，更不在營業(yè)規(guī)模，而在于是否健康、有序。通過達(dá)標(biāo)評定活動，我們想要達(dá)到的主要目的是：告訴企業(yè)，一個規(guī)范的、健康的企業(yè)應(yīng)該是什么樣子的；告訴社會，一個規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的、想要做百年老店的拍賣企業(yè)應(yīng)該是什么樣子的?！边@個服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的理念，也成為當(dāng)下拍賣企業(yè)努力提升經(jīng)營服務(wù)水平的有力注腳。

現(xiàn)今，中國藝術(shù)品拍賣已走過20個春秋，從目前的現(xiàn)狀看，市場份額主要集中于七八家拍賣公司，且主要集中在北京地區(qū)。但從發(fā)展的角度講，除了交易額上的比拼外，能否取得買家、賣家的信任，最主要還是看誰比誰更規(guī)范、更有信譽(yù)。

2010年，中國拍賣行業(yè)協(xié)會推出《中國文物藝術(shù)品拍賣自律公約》，匯集行業(yè)主流共識，首次對社會關(guān)注的“不知假拍假”“假拍”“拍前收取圖錄費”等問題作出明確規(guī)定，得到了眾多企業(yè)的認(rèn)可。截至目前，承諾執(zhí)行企業(yè)數(shù)量已近200家，成為市場發(fā)展的決定性力量和共識。

展望未來，在自律和規(guī)范搭建的品牌效應(yīng)下，藝術(shù)品拍賣市場必將從數(shù)量增長走向質(zhì)量提升，進(jìn)而在日趨激烈的國際化競爭中獲得更多的成長與進(jìn)步。（本文作者為中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長）

責(zé)編 李挺