重慶市永川區(qū)土地資源概況及土地資源利用研究

王靖瀅，汪章飛，楊雪婷

(重慶師范大學地理與旅游學院，重慶沙坪壩400047)

土地資源既是自然資源和環(huán)境的重要組成部分，又是社會經(jīng)濟活動的基本載體，是支持人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎和動力源泉，是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的基礎。土地利用是自然和人文環(huán)境相互作用的結(jié)果，集中體現(xiàn)了人地關(guān)系的特征、屬性及作用機制［1-4］。一個地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分析則是對土地利用類型、數(shù)量和分布等特征進行評價和研究的過程，其結(jié)果可反映區(qū)域內(nèi)土地資源的特點和優(yōu)劣勢，診斷土地利用合理與否［5-7］。選取重慶市永川區(qū)作為研究區(qū)域，在土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)計算模型的基礎上，對重慶市永川區(qū)的土地利用現(xiàn)狀進行了分析研究，并結(jié)合永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)的自然、經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，提出相應的土地開發(fā)利用對策和措施，為新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編提供決策參考。

1 研究區(qū)域概況

永川區(qū)位于重慶市西南部，東與璧山縣、江津區(qū)為鄰，南與四川省合江縣、瀘縣相連，西以榮昌縣、大足縣為界，北與銅梁縣接壤。地處東經(jīng) 105°38'～106°05'、北緯 28°56'～29°34'。幅員面積 1 572.66 km2，現(xiàn)轄19個鎮(zhèn)和4個街道辦事處。1992年撤縣建市，2006年撤市設區(qū)，目前已成為重慶西部出境的重要交通樞紐和區(qū)域性物流中心，是成渝經(jīng)濟走廊的重點城市。2009年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到244億元，同比2008年增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到221億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成230億元，社會消費品零售總額達到102億元，分別比上一年度增長33.6%、38.9%和22.1%。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 131元，農(nóng)村居民人均純收入5 928元。

2 永川區(qū)土地資源概況

2.1 永川區(qū)土地資源類型

以重慶市永川區(qū)2009年二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，永川區(qū)土地利用類型可劃分為8個一級地類26個二級地類(表1)。

表1 永川區(qū)土地利用分類表

2.2 永川區(qū)土地利用類型的區(qū)域分布狀況

從土地利用區(qū)域分布來看，永川區(qū)各級地類的分布情況各不相同。耕地面積最大的是三教鎮(zhèn)，占全區(qū)耕地面積12.40%，耕地面積最小的是中山路街道，僅占全區(qū)耕地面積的1.36%。其中耕地中的水田面積最大的同樣是三教鎮(zhèn)，占全區(qū)水田總面積的11.2%，面積最小的是中山路街道，僅占全區(qū)水田總面積的1.2%;而旱地面積最大的是朱沱鎮(zhèn)(占12.9%)，永榮鎮(zhèn)則幾乎沒有旱地。

園地面積最大的是朱沱鎮(zhèn)，占全區(qū)園地面積的14.40%，面積最小的是永榮鎮(zhèn)，僅占全區(qū)0.32%。園地中的果園、茶園和其他園地面積最大的分別是吉安鎮(zhèn)、三教鎮(zhèn)和來蘇鎮(zhèn)，而紅爐鎮(zhèn)幾乎沒有果園，板橋鎮(zhèn)、五間鎮(zhèn)等鎮(zhèn)則沒有茶園，其他園地面積最小的是是雙石鎮(zhèn)。

林地面積最大的是茶山竹海街道，占全區(qū)林地面積的19.68%，面積最小的是中山路街道，占全區(qū)的1.07%。其中二級地類中的有林地面積最大的是茶山竹海街道，面積最小的則是五間鎮(zhèn);其他林地面積最大的是勝利路街道，面積最小的是寶峰鎮(zhèn)。

牧草地和交通運輸?shù)卣嫉孛娣e最大的分別是大安街道和雙石鎮(zhèn)，而占地面積最小的分別是衛(wèi)星湖街道和永榮鎮(zhèn)。而牧草地中的其他草地面積最大的是中山路街道，寶峰鎮(zhèn)、五間鎮(zhèn)和南大街道則幾乎沒有其他草地;交通運輸?shù)刂需F路用地只集中在雙石、何梗等幾個鎮(zhèn)，其中面積最大的是雙石鎮(zhèn)，占到全區(qū)鐵路總面積 33.3%。

水域及水利設施用地面積最大的是三教鎮(zhèn)，面積最小的是永榮鎮(zhèn);其他土地面積最大的是朱沱鎮(zhèn)，而其他土地用地面積最小的是紅爐鎮(zhèn)。其中水域及水利設施用地中的河流水面、水庫水面和坑塘水面面積最大的分別是朱沱鎮(zhèn)、中山路街道和三教鎮(zhèn)，而河流水面面積最小的是永榮鎮(zhèn)，水庫水面面積最小的是勝利路街道，坑塘水面面積最小的則是松既鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)村及工礦用地面積最大的是朱沱鎮(zhèn)，占全區(qū)城鎮(zhèn)村及工礦用地面積的14.18%，面積最小的則是紅爐鎮(zhèn)，僅占0.34%。其中，二級地類中的城市用地主要集中在中山路街道、勝利路街道等4個街道，面積最大的是中山路街道，占城市用地總面積的52.7%;建制鎮(zhèn)面積最大的是大安街道，占全區(qū)建制鎮(zhèn)面積21.1%;村莊面積最大的是三教鎮(zhèn)，占全區(qū)村莊總面積的13.0%，面積最小的松既鎮(zhèn)，僅占全區(qū)村莊總面積的1.6%。采礦用地面積最大的是三教鎮(zhèn)，面積最小的五間鎮(zhèn)。

3 永川區(qū)土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)分析

3.1 多樣化分析

為了分析區(qū)域內(nèi)各種類型土地資源的齊全程度或多樣化狀況，這里采用G－M指數(shù)來進行度量。其模型為

式中，GM為G－M指數(shù)，xi為第i種土地利用類型的面積。如果某一地區(qū)只有一種土地類型，則G－M指數(shù)為0;如果土地均勻地分布在各種土地類型中，則G－M指數(shù)為1。因此，可以用G－M指數(shù)衡量某地區(qū)土地類型的齊全程度。根據(jù)2009年永川區(qū)二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，計算出永川區(qū)土地利用G－M指數(shù)(表2)。

3.2 集中化分析

一個地區(qū)的土地利用的集中程度可以用集中化指數(shù)分析。集中化指數(shù)越大，說明集中化程度越高。其計算公式為

為Ii第i個區(qū)域的土地集中化指數(shù)，Ai為第i個區(qū)域各種土地類型累計百分比之和，M為土地集中分布時的累計百分比之和，R是高一層次區(qū)域各種土地類型的累計百分比之和。顯然，根據(jù)以上公式，當數(shù)據(jù)集中分布于一點時，A=M，所以I=1;當某個土地利用類型數(shù)據(jù)均勻分布時，A=R，所以I=0。所以可以說，集中化指數(shù)在［0，1］區(qū)間上取值。鑒于此，計算出永川區(qū)土地利用的集中化指數(shù)(表2)。

表2 永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)土地利用G-M指數(shù)和集中化指數(shù)表

3.3 區(qū)位意義分析

為了了解永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)某種土地類型相對于整個永川區(qū)的空間的相對聚集程度，現(xiàn)采用區(qū)位指數(shù)法進行分析。方法的計算公式為:

式中，Qi為區(qū)位指數(shù)，xi為某鎮(zhèn)(街道)的第i種土地的面積，Xi為整個永川區(qū)第i種土地的面積。Σ xi為鎮(zhèn)(街道)各種土地類型的面積之和，Σ Xi為整個永川區(qū)的各種土地利用類型的面積之和。若Qi＞1，則該種土地具有區(qū)位意義。根據(jù)上式，計算出永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)一級地類和二級地類的區(qū)位指數(shù)(表3，表4)。

表3 永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)一級地類土地利用區(qū)位指數(shù)表

表4 永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)二級地類土地利用區(qū)位指數(shù)表

4 永川區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析

4.1 土地利用類型多樣化程度較高，集中化程度差異明顯

從表3可知，永川區(qū)的一級地類和二級地類的G－M指數(shù)都比較高，一級地類G－M指數(shù)平均值為0.681，二級地類G－M指數(shù)平均值為0.821。一級地類和二級地類的集中化程度都相對較小，其中一級地類的集中化指數(shù)平均值為0.085，二級地類的平均值為0.151。但是，在各級地類中，各鎮(zhèn)(街道)的G－M指數(shù)和集中化指數(shù)的個別差距還是比較明顯的。其中勝利路街道、中山路街道一級地類的G－M指數(shù)最高，分別為0.767和0.765，而其集中化指數(shù)則為 －0.032和 －0.076，茶山竹海的G－M 指數(shù)則低至0.578，集中化指數(shù)為0.397。在二級地類中，同樣地，多數(shù)鎮(zhèn)(街道)的G－M指數(shù)和集中化指數(shù)接近平均水平，但最高和最低之間的差距還是較為明顯的。其中G－M指數(shù)最高的是中山路街道，為0.861，集中化指數(shù)為－0.126，而G－M指數(shù)最低的則是茶山竹海街道，只有0.608，集中化指數(shù)為0.404。

4.2 土地利用類型中耕地占主導地位，水田在耕地中占首位

由表2和表3可以看出，在一級地類中，永川區(qū)的土地利用類型以耕地為主。其中有14個鎮(zhèn)(街道)的耕地區(qū)位指數(shù)大于1，23個鎮(zhèn)(街道)的耕地區(qū)位指數(shù)平均值為0.994。由表2和表4可以看出，在二級地類中，永川的土地利用類型以水田為主，23個鎮(zhèn)(街道)中有13個鎮(zhèn)(街道)的水田區(qū)位指數(shù)大于1，全區(qū)水田的區(qū)位指數(shù)平均值為0.994。由此可見，永川區(qū)的土地利用類型是以耕地為主的，而在耕地這種一級土地利用類型當中，又以水田這種二級地類為主。

4.3 具有區(qū)位意義的農(nóng)業(yè)土地資源較為齊全

結(jié)合表3和表4可以看出，一級地類中，不僅板橋鎮(zhèn)、來蘇鎮(zhèn)、寶峰鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)(街道)的耕地具有明顯的區(qū)位意義，板橋鎮(zhèn)、何梗鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街道)的園地也具有區(qū)位意義，另外，在林地、牧草地等土地類型，在某些鎮(zhèn)(街道)也具有明顯的區(qū)位意義。二級地類中，水田、旱地、果園、林地等土地類型在某些鎮(zhèn)(街道)都具有很明顯的區(qū)位意義。從這些數(shù)據(jù)可以看出，永川區(qū)作為一個農(nóng)業(yè)土地資源相當豐富的地區(qū)，可以因地制宜發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.4 人均土地占有量小，人地矛盾尖銳

雖然永川區(qū)的土地資源較為齊全，絕對數(shù)量也較大，但人均占有量少。2009年全區(qū)人均土地面積約為0.143 ha2，低于全國平均水平。近年來，由于生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設用地擴張導致耕地面積不斷減少，加上人口增長速度較快，致使人地矛盾十分尖銳。2009年全區(qū)人均耕地面積僅0.061 ha2，遠遠低于全國和世界人均水平。

4.5 土地利用結(jié)構(gòu)尚不合理，部分未利用土地有待開發(fā)

永川區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，目前有田坎面積1 186.24 ha2，相當于整個耕地面積的17.58%。在23個鎮(zhèn)(街道)當中，有16個鎮(zhèn)(街道)的田坎的區(qū)位指數(shù)大于1，整個永川區(qū)的田坎區(qū)位指數(shù)平均值為1.011。此外，永川區(qū)有裸地184.38 ha2，相當于整個永川區(qū)耕地面積的0.27%。其中有12個鎮(zhèn)(街道)的裸地區(qū)位指數(shù)大于1。這些都充分說明了通過土地整理和開發(fā)，永川區(qū)的土地利用面積增長還具有一定的潛力。

5 永川區(qū)土地資源開發(fā)利用對策和措施

鑒于以上分析，并結(jié)合永川區(qū)各鎮(zhèn)(街道)的自然、經(jīng)濟社會的差異，將其分為四大發(fā)展區(qū)，即:北部低山深丘農(nóng)業(yè)區(qū)，中西部丘陵區(qū)，東部低山丘陵區(qū)，南部淺丘平壩區(qū)(以下簡稱四大區(qū));分區(qū)進行土地開發(fā)利用對策分析。

(1)北部低山深丘農(nóng)業(yè)區(qū)。北部低山深丘農(nóng)業(yè)區(qū)主要位于永川區(qū)北部，包括三教、板橋和金龍等建制鎮(zhèn)。該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平在永川區(qū)相對較低，農(nóng)業(yè)人口較多，城鎮(zhèn)化水平較低。區(qū)域地形氣候都比較適宜各種農(nóng)作物的生長，為永川主要糧經(jīng)作物產(chǎn)區(qū)之一。因此，該區(qū)今后應鼓勵通過土地整理，將零星分布的農(nóng)村居民點向規(guī)劃的農(nóng)民新村集中，減少農(nóng)村建設用地;保證區(qū)域內(nèi)重點交通、水利建設項目的用地需求，布局與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相銜接;對陡坡耕地實施退耕還林。

(2)中西部丘陵區(qū)。中部丘陵地區(qū)位于永川區(qū)中部及西部，包括勝利、中山、南大街三個街道辦事處和雙石、永榮、大安等建制鎮(zhèn)，該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平在永川區(qū)最高，其城鎮(zhèn)化水平也在四大區(qū)中最高。地形以丘陵地貌為主，平坦區(qū)域較多，雨量充沛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。因此，該區(qū)域在今后的土地利用中，應加強城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)建設用地與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地;統(tǒng)籌安排城郊生態(tài)和城市綠地相結(jié)合的綠色系統(tǒng)，以農(nóng)田、綠地疏解城市。城鎮(zhèn)建設應充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，禁止建設占用規(guī)劃確定的永久性綠地和基本農(nóng)田;通過建設農(nóng)民新村和農(nóng)村居民點，使有條件的農(nóng)村居民點逐步集中，節(jié)約用地。

(3)東部低山丘陵區(qū)。東部低山丘陵地區(qū)位于永川區(qū)東部，包括五間、陳食、臨江、何埂等建制鎮(zhèn)?？傮w上該區(qū)域以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，也是永川區(qū)需要加大力度投資扶持和發(fā)展的地區(qū)之一。因此，區(qū)域應加強耕地及基本農(nóng)田的保護，要嚴格控制區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途，協(xié)調(diào)好各類建設用地與基本農(nóng)田的空間布局關(guān)系;增大對農(nóng)業(yè)用地投入，積極進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)投入;有計劃地進行土地整理、復墾和中低產(chǎn)田土改造，在提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量的同時，擴大耕地有效面積;優(yōu)化城鎮(zhèn)村莊用地布局。在生態(tài)屏障和基本農(nóng)田的間隔地帶，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)村莊用地;加強土地生態(tài)建設，對山地中的陡坡耕地實施退耕還林，對丘陵中的陡坡耕地實施退耕還園，擴大園地面積;通過土地整理復墾，將零星分布的農(nóng)村居民點向規(guī)劃的農(nóng)民新村集中，控制農(nóng)村建設用地規(guī)模。

(4)南部淺丘平壩區(qū)。南部淺丘平壩區(qū)位于永川區(qū)南部，包括吉安、仙龍和松既等建制鎮(zhèn)，區(qū)域地形平坦，氣候?qū)僦衼啛釒貪櫄夂?，土壤肥沃，宜耕性好，宜種性廣，為永川重要的糧經(jīng)作物產(chǎn)區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低于永川區(qū)平均水平。由于該區(qū)域為永川區(qū)耕地及基本農(nóng)田保護的重點區(qū)域之一，同時也是永川小城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展的一個重點地區(qū)。因此，在土地利用上要兼顧耕地保護和建設發(fā)展兩方面，一方面，嚴格保護耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田，另一方面，加強土地開發(fā)整理，特別是農(nóng)村居民點用地復墾，做到耕地占補平衡;此外，應加強生態(tài)建設，特別是長江沿岸生態(tài)保護工作;對山地中的陡坡耕地實施退耕還林，對丘陵中的陡坡耕地實施退耕還園，擴大園地面積;統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎設施用地;加強農(nóng)村居民點整理和居民點集中布置建設，逐步減少農(nóng)村居民點用地。

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