用戶點評大件運輸行業(yè)

本刊記者 梅 振

陜西省位于中國東南和中部地區(qū)進出西北的咽喉位置，自從我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，源自沿海和中原省份的大型設備和設施都需要經(jīng)過陜西運到新疆、青海、西藏等地。因此，陜西省的大件運輸市場規(guī)模較大，相關(guān)從業(yè)人員眾多。日前，記者采訪了陜西西安一位從事大件運輸多年的車隊老板侯少剛，了解了用戶的相關(guān)情況和想法。

大件運輸市場較為混亂，缺乏法律法規(guī)限制

接受采訪時，侯少剛才從銀川料理完罰款和維權(quán)的相關(guān)事宜之后回到西安。他坦言很多時候為了不耽誤交貨日期，遇到罰款會先交，之后再想辦法通過維權(quán)把錢要回。這次是他2013年9月份起訴，寧夏回族自治區(qū)財政廳卻回復法院無法立案，只能找自治區(qū)人大常委會。

候少剛認為，全國很多地方的大件運輸行業(yè)競爭無序，運輸戶完全守法就做不長，而完全不守法也做不長。目前的現(xiàn)狀是隊伍大、業(yè)務多、運能過剩、競爭激烈、生存艱難。許多貨主不了解行業(yè)，更多的只是考慮價格因素，往往會選擇最低價中標，然后承運單位或個體車主在運輸期間找理由加價。因此形成了貨主和承運單位或個體車主之間相互博弈的現(xiàn)狀，這是典型的政策不完善所致。所以，候少剛覺得假如各個地區(qū)都能夠嚴格遵守法律法規(guī)，無序競爭就不會存在，70%的車輛有可能要退出這一領(lǐng)域。這樣一來，車型產(chǎn)品、企業(yè)資質(zhì)都會更加規(guī)范，行業(yè)也可以建立良性的市場秩序。

候少剛根據(jù)自己的經(jīng)驗介紹說，目前有些省、市、自治區(qū)幾乎是不治理。而有些地區(qū)看似治理，卻沒有效果，這樣一來政府投資得不到任何保證。候少剛坦言，現(xiàn)在公路“三亂”很厲害，有關(guān)部門的處罰多數(shù)是針對超載；但不同部門之間的處罰尺度不一，例如路政和交警都有各自獨立的處罰規(guī)矩，想要統(tǒng)一起來難度不小、希望不大。

國產(chǎn)大件運輸牽引車還有許多方面需要改進

據(jù)了解，目前侯少剛的車隊擁有8輛牽引車：分別是4輛陜汽德龍(375～460 PS)、3輛重汽HOWO(336～380 PS)和1輛解放J6(420 PS)，掛車有9輛。

侯少剛介紹，大件運輸行業(yè)選用陜汽德龍牽引車比較多，但這并不證明其是十全十美。有些車型從買回來1～2個月，內(nèi)飾件就開始出問題。說起配件，侯少剛坦言，從事大件運輸?shù)挠脩?，在買配件方面不惜錢，但有些配件確實難買，如濰柴的濾清器就不好買，需要工件號，一旦配件供應不及時，必然會影響業(yè)務。另外，侯少剛對企業(yè)維修網(wǎng)點的能力也提出質(zhì)疑。目前很多車型都是全電控制，有故障就會報警，出現(xiàn)故障代碼。一般的修理廠沒有專業(yè)設備，所以難以修復。尤其高級電工方面，很多修理廠都很缺人手。有時為修車，候少剛的駕駛員跑三四個4S店都解決不了問題。有些故障代碼，服務站的人也解決不了，就會說：“把它短接了吧”，這讓侯少剛很難接受。

大件運輸車對運輸路線的要求很嚴格，辦通行證時，要求指定收費站進、指定收費站出，中途即便遇上故障也不能隨意駛出高速公路。所以，車況好就是對安全最大的保證。

候少剛認為，國內(nèi)廠家的最大問題是說明書不準確。突出反映為2個方面，有的服務站已經(jīng)撤銷了，但是說明書上還有；隨車配備該車的備件手冊以及正品的取得渠道問題很多，讓他們很煩。相對來講，中國重汽的服務略好一寫，有問題很快就能趕到。

掛車方面，侯少剛擁有5輛一線雙橋(非液壓轉(zhuǎn)向)掛車和4輛“框架板”掛車。大件運輸行業(yè)的裝備主要是牽引車和掛車，目前，陜西省內(nèi)軸線數(shù)最多的企業(yè)是陜西大件，約有1000多根軸線，50～60輛牽引車，包括梅賽德斯-奔馳、德國曼等世界知名品牌。資產(chǎn)達數(shù)億元，規(guī)模遠遠超過排名第2位的企業(yè)。

侯少剛認為，帶液壓轉(zhuǎn)向的軸線是大件運輸中掛車的最高境界，但也需大量投資。30～40根軸線的掛車，價格動輒需要三四百萬元，再配以2輛進口牽引車，價格更加不菲。侯少剛坦言，之所以沒有購置液壓轉(zhuǎn)向軸線，是因為對貨源沒信心，而且管理、人員、業(yè)務等方面也有問題。侯少剛的4輛“框架板”掛車，有些結(jié)構(gòu)是自行設計的，采用6軸并聯(lián)。輪胎在車架外側(cè)，適合運輸大直徑的貨物。

目前，侯少剛沒有注冊公司，不去參加業(yè)務招標，只承接二手運輸業(yè)務。他認為成立公司的意義不大，工商、稅務、建立工會，買三金等費用承受不了。小車隊不怕運價低，就怕墊資。因此他選擇讓總包方來墊資，自己車隊只負責一線運輸業(yè)務。

用戶希望國產(chǎn)牽引車最大準牽引質(zhì)量標注與實際一致

侯少剛認為，有些國產(chǎn)牽引車標注的最大準牽引質(zhì)量往往較低，與實際牽引質(zhì)量明顯不符，這導致交警和路政不敢辦理超限運輸證。而如果國產(chǎn)牽引車按照實際牽引能力標注的話，又與國家規(guī)定的公路列車總質(zhì)量不超過49 t不符，這讓用戶頗感頭疼。另外，2004年國家7部委制定的超限標準為貨物總長≥12 m、最寬處≥2.5 m、最高處≥4 m、總質(zhì)量≥55 t，也給大件運輸帶來很大困擾，用戶在辦理眾多許可證后，仍要按照超限繳納各種罰款和通行費，令運營成本大幅增加，導致大件運輸舉步維艱。侯少剛認為，正是有著這樣或那樣的困難與阻礙，才有不少運輸戶鋌而走險，偽造證件，實屬被逼無奈。

省間對比，陜西省對大件運輸?shù)木C合管理最規(guī)范

侯少剛自認為自己是全國大件運輸行業(yè)內(nèi)，對政策研究最深最透的人。他總結(jié)，不同的省市對大件運輸?shù)墓芾沓叨炔灰粯?，陜西省最?guī)范。在超限運輸?shù)男姓S可方面，陜西省分2種情況處理，一是沒有交通管制的路段，找公路管理部門辦行政許可證，簡稱“1個證”或“1個許可”。二是有公安、交通聯(lián)合管制的路段(例如京昆高速的秦嶺路段)，則分為“2個證”或“2個許可”。過程是先到省公路局的各個辦證點取得聯(lián)絡函，然后到省交警秩序處取得許可證，再拿回公路局辦證。

河南省是比較特殊的省份，也是最復雜的。簡稱“2個部門，3個證”。每1個證都要到交警部門辦“三超證”。大件運輸?shù)男姓S可證則要省級部門批準。公路部門管公路保護，交通部門管安全，而檢測單要到省級、地市級交通局辦理。這其中有些就屬于違規(guī)設置的行政許可。同時，由于種種原因，國產(chǎn)牽引車的準牽引總質(zhì)量達不到貨物質(zhì)量，這樣超限證在有些省份就無法辦理，不少用戶采取不辦的策略，抓到就認罰。

侯少剛介紹說，一單運輸業(yè)務從辦手續(xù)到上路所耗費的時間，分省份和地區(qū)，也要區(qū)分貨物質(zhì)量(分3個檔次55～100 t、100～120 t、120 t以上)和種類。陜西省潼關(guān)是個極端高效的例子。當?shù)夭块T全年365天，24 h辦理超限運輸證，而且20～30 min就能辦好。但同樣的證件，在河南可能需要4～5天，而在湖北則可能需要半個月。

據(jù)悉，讓用戶很苦惱的還有：在大件運輸是否需要監(jiān)護方面，也沒有統(tǒng)一的標準。《超限車輛運輸管理規(guī)定》中沒有設計監(jiān)護的標準。因此，各地都有自制的一套監(jiān)護尺度。例如，河南省規(guī)定，長度≥40 m、寬度≥4.5 m、高度≥4.85 m、質(zhì)量≥150 t，需要強制性監(jiān)護。 陜西省規(guī)定，在高速公路上，長度≥45 m、 寬度≥4 m、高度≥4.7 m、質(zhì)量≥100 t的貨物需要監(jiān)護；在普通公路上，長度≥22 m、 寬度≥3.5 m、高度≥4.5 m、質(zhì)量≥55 t的貨物需要監(jiān)護。各地公路的路政系統(tǒng)的監(jiān)護收費不一，一般是15～20元/km。

有些時候，規(guī)章制度也會被人誤解。例如，候少剛2013年11月在河南省辦了個超限運輸證，當時標明是“自備小車監(jiān)護”到省界，必須是運輸戶自己的車輛監(jiān)護，因此候少剛租了一個轎車來監(jiān)護。而當?shù)芈氛胧褂寐氛囕v監(jiān)護，認為租的車不屬于自備車。候少剛認為，“自備”不等于“自有”。他認為，總的來說，陜西省從立法到執(zhí)法，各方面都比較細，有章可循，這樣比較好。總體來說，大件運輸行業(yè)的制度化統(tǒng)一管理還任重而道遠。