沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考與建議

于彬 劉永剛

摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于提高遼寧省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，但仍存在總量小、質(zhì)量不高等問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)多種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)共同發(fā)展，同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市之間的以及與沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市的聯(lián)系與互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚；互動(dòng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）26-0106-02

在“十二五”新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，各個(gè)省份都把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破點(diǎn)，力圖在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域謀求新的發(fā)展。遼寧地處東北亞的核心地帶，也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地走向全面振興。

一、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

第一，有利于提高遼寧省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉睍r(shí)期，很多省份都力圖在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域謀求新的發(fā)展與突破，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為助推遼寧振興的主力軍，應(yīng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中探索新途徑、新模式，確保遼寧省在國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于不敗之地。

第二，有利于推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于提高遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有助提升其為制造業(yè)服務(wù)的能力，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠制造業(yè)帶動(dòng)向依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第三，有利于推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化過(guò)程伴隨著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極強(qiáng)的吸納就業(yè)的能力有利于城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的身份轉(zhuǎn)變，從而保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

二、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)情況

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好，是遼寧省和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。2011年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值13 939.9億元，占全省62.7%，占東北三省的30.7%，占全國(guó)的近3%。人均GDP實(shí)現(xiàn)58 977元，高于全省平均水平，是全省人均GDP的1.13倍，是東北三省人均GDP的1.45倍。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)建立最早、規(guī)模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是東北地區(qū)工業(yè)門類最集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件最優(yōu)越、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。2006年至2011年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體變化不大，其中第一產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降趨勢(shì)，從7.49%下降到6.76%；第二產(chǎn)業(yè)比重由50.47%上升到54.14%；第三產(chǎn)業(yè)比重在40%左右徘徊，略有下降趨勢(shì)，由42%下降至39.1%。從各個(gè)城市看，2011年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八個(gè)城市基本保持第一產(chǎn)業(yè)下降，第二產(chǎn)業(yè)略微上升的態(tài)勢(shì)，沈陽(yáng)、撫順、本溪、阜新、鐵嶺五市的第三產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)，遼陽(yáng)、營(yíng)口和鞍山三城市保持穩(wěn)定。

2.區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沈陽(yáng)市。一方面，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)總量不足，占比較小。2009 年全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市服務(wù)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中比重的平均水平為50%，而沈陽(yáng)只有45.3%，且2000 年之后服務(wù)業(yè)占比出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。另一方面，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，盡管近幾年金融、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一定的升級(jí)趨向，但傳統(tǒng)部門仍是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

鞍山市。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期，服務(wù)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。2011年，鞍山市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1011億元，增幅達(dá)15.2%，占整個(gè)鞍山市生產(chǎn)總值的41.6%，其納稅額占地方稅收總額的61.5%。鞍山擁有5個(gè)經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中，鞍山海城西柳商貿(mào)集聚區(qū)作為該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)業(yè)的代表，是遼寧省重要的商品批發(fā)集散地。

營(yíng)口市。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)市、全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范市。2012年，營(yíng)口服務(wù)業(yè)增加值524.8億元，增長(zhǎng)10.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為38%。營(yíng)口擁有六個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主要集中于現(xiàn)代旅游、物流、科技以及商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域。

本溪市。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市之一。2012年，服務(wù)業(yè)增加值377.58億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，是2006年增加值的2.84倍，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重是33.94%。本溪的兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)流通業(yè)為主。

鐵嶺市。鐵嶺作為“遼北糧倉(cāng)”，農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平較低。2012年，鐵嶺服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值278.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為28.4%。鐵嶺資源豐富，鐵嶺東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北參茸中草藥材商貿(mào)物流集聚區(qū)、鐵嶺開(kāi)原專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)等省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都是依托其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源而建立起來(lái)的。

遼陽(yáng)市。遼陽(yáng)擁有三個(gè)經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定的遼寧省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中以湯泉谷溫泉旅游休閑度假集聚區(qū)為代表的旅游業(yè)以及以佟二堡皮裝裘皮商貿(mào)流通集聚區(qū)為代表的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為突出。2011年，主要服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到280億元，同比增長(zhǎng)50%。

撫順市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，近年來(lái)發(fā)展速度逐漸加快，但仍低于全省平均水平。2010年，服務(wù)業(yè)增加值僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的34.8%，且占比呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚主要集中與商貿(mào)和旅游兩大領(lǐng)域。

阜新市。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，2010年服務(wù)業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右，且仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)比重的30%。阜新?lián)碛袃蓚€(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚主要為商貿(mào)流通以及旅游兩大領(lǐng)域。

三、推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.增強(qiáng)聯(lián)系與互動(dòng)，提高遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

第一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)開(kāi)啟了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化以及要素市場(chǎng)一體化的進(jìn)程，這對(duì)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一方面，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市可以培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)集群，建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流體系。形成以沈陽(yáng)為中心，其他城市為支撐，連接國(guó)內(nèi)外城市及口岸的物流大通道。另一方面，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，以沈陽(yáng)為中心，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)一體化。

第二，以營(yíng)口為紐帶，借助現(xiàn)代物流的快速發(fā)展增強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市、黑吉蒙三省乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。營(yíng)口是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至東北腹地重要的出海通道，區(qū)域輻射力較強(qiáng)。應(yīng)以營(yíng)口港為依托，充分發(fā)揮區(qū)域輻射牽動(dòng)作用，加強(qiáng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及沿海經(jīng)濟(jì)帶其他城市乃至吉林、黑龍江兩省的合作，發(fā)展與日韓俄等東北亞國(guó)家和地區(qū)的合作，在流通環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制，提升營(yíng)口物流業(yè)的發(fā)展水平，將其打造成環(huán)渤海地區(qū)最便捷高效、最具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的出?？?。

2.結(jié)合各城市特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展

通過(guò)對(duì)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析可以得知，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)多集中于為商貿(mào)以及旅游業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，雖然生活性服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用巨大，但遼寧作為老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)大省，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，更加有利于推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)升級(jí)，為新型工業(yè)化城市的發(fā)展提供新模式。

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。如推進(jìn)沈陽(yáng)鐵西專業(yè)市場(chǎng)與物流集聚區(qū)、沈陽(yáng)國(guó)際物流港等物流集聚區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第二，積極推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索建立開(kāi)放式的制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系及非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包新途徑，支持制造業(yè)前端與后端業(yè)務(wù)等充分市場(chǎng)化。第三，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部基地。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市可以根據(jù)自身的資源及要素優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部進(jìn)駐，從而發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)為城市發(fā)展帶來(lái)的正向拉動(dòng)力。

3.以專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展為突破口，通過(guò)融入新興發(fā)展元素，增強(qiáng)遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力

遼寧擁有沈陽(yáng)五愛(ài)市場(chǎng)、海城西柳、南臺(tái)市場(chǎng)以及遼陽(yáng)佟二堡等專業(yè)市場(chǎng)，其輻射范圍絕大多數(shù)僅為東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)，而這樣的輻射范圍目前也正呈萎縮之勢(shì)，這使得專業(yè)市場(chǎng)消亡的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

第一，大力發(fā)展電子商務(wù)，搶占未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的制高點(diǎn)。遼寧專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)重視無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，使有形專業(yè)市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。第二，推動(dòng)市場(chǎng)與會(huì)展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。周期性的交易會(huì)，對(duì)擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的商貿(mào)輻射半徑具有顯著的拉動(dòng)作用。遼寧應(yīng)該大力推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)與會(huì)展業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射半徑。第三，提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平，強(qiáng)化市場(chǎng)“走出去”能力。應(yīng)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式為突破口，以提高市場(chǎng)開(kāi)放程度為方向，完善通關(guān)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化出入境管理，著力提高國(guó)際貿(mào)易便利化水平，以積極推動(dòng)遼寧省專業(yè)市場(chǎng)“走出去”。

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