淺議漏電保護器的運行管理相關問題及對漏電保護器的監(jiān)管建議

董瑋

要使安裝的漏電保護器發(fā)揮應有的保護作用，就必須加強對電網的運行管理，各級電力部門應重視這項工作。尤其在農網整改期間和以后，縣電業(yè)部門維護管理到農戶的家用電表，有關的安全問題促使他們必須大力加強管理。省以下各級電力部門，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所，都應配備專（兼）職人員對電網安全和漏電保護器進行管理。使用單位在選用某一產品時，應對產品的功能和性能指標進行使用前的測試，只有經過功能性能測試合格的產品方可允許安裝到現(xiàn)場。各縣級電力部門應配備必要的測試設備和合格的專職人員，以保證這一措施的實施。同時應單獨設立或分片設立漏電保護器維修點，以確保對損壞的漏電保護器能及時進行維修?？h、鄉(xiāng)電力部門應定期抽檢漏電保護器的運行情況。末級漏電保護器屬用戶資產，電力部門有責任宣傳、指導、檢查，監(jiān)督其安裝使用和加速普及，為保證質量，方便管理，有條件的可統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝，以戶建檔。漏電總保護器是電力部門的資產，應選用投運率高，同末級保護能合理配合的漏電總（分支）保護器。每臺漏電總保護器的安裝投運，都應明確運行責任人，配備試跳運行記錄，正確記錄投運試驗情況、定期試跳情況、運行中跳閘情況、恢復送電時間、故障原因及異常情況等。縣級電力部門還應給鄉(xiāng)級供電所配備漏電保護性能指標的現(xiàn)場測試儀器，組織對農村電工培訓。鄉(xiāng)供電所每年組織對配電臺區(qū)實際漏電電流和漏電總保護器性能進行一次現(xiàn)場測試，做好記錄、評價，以確保漏電總保護器處于完好狀態(tài)。

1.對漏電保護器的安裝、運行，各縣級電力部門應對所轄鄉(xiāng)級供電所和用戶作出如下規(guī)定

（1）要求各用電農戶和單位按規(guī)定裝設漏電保護器，否則不予供電。

（2）凡新安裝的漏電保護器必須符合國家標準，有國家認證標志，其技術參數能與被保護設備配套。不得購置安裝不合格的產品。

（3）漏電保護器動作跳閘重合不成功，必須查明原因消除故障后方可送電，不準強行送電，不得在無保護狀態(tài)下通電。

（4）任何人不得以任何借口擅自將漏電保護器拆除或退出運行，否則不予供電，一切后果由拆除者負責。

（5）對于違反規(guī)定造成人身傷亡、設備損壞事故者，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、懲罰直至追究刑事責任。

2.對漏電保護器的安裝、運行資料宜按如下要求進行收集、匯總，保存和上報

（1）鄉(xiāng)級供電所應建立漏電總保護器臺賬，末級漏電保護器統(tǒng)計表，并確保與現(xiàn)場相符。半年或一年進行一次匯總，匯總科目應包括：各臺區(qū)配變臺數，低壓出線條數，漏電保護器安裝投運臺數、型號、生產廠家、出廠日期，全鄉(xiāng)漏電總保護器安裝率，損壞更換臺數，新增臺數，末級漏電保護器臺數及安裝率等。匯總表一份報縣級電力部門，一份留檔長期保存。

（2）鄉(xiāng)級供電所每月應對漏電總保護器試跳運行并記錄進行匯總。匯總科目應包括：各種型號漏電總保護器臺數及其永久故障跳閘次數、故障原因分類，每年將十二個月的匯總記錄進行年匯總，年匯總一份報縣級電力部門，一份留檔長期保存。

（3）鄉(xiāng)級供電所每年應對漏電總保護器性能測試記錄進行一次匯總，匯總科目應包括：各種型號漏電總保護器額定漏電不動作電流不合格臺數、動作電流超標臺數、額定漏電動作電流下的動作時間超標臺數，鑒相鑒幅型的應增加額定觸電不動作電流不合格臺數、額定觸電動作電流下的動作時間超標臺數、閉鎖功能不合格臺數等。現(xiàn)場記錄一般保存三年，以利前后比較。年匯總一份報縣級電力部門，一份留檔長期保存。

（4）縣級電力部門在收到鄉(xiāng)級報表后也應匯總上報市級電力部門，市級電力部門在收到縣級報表時應匯總上報省局，省、市、縣都應長期保存下級報來的報表及匯總表。這樣，能全面掌握各級電力部門漏電保護器現(xiàn)狀、運行情況分析和存在的問題，為上級部門的決策提供可靠的依據。

另外，當漏電保護器保護范圍內發(fā)生了人身傷亡事故時，事故調查前應保護好現(xiàn)場，不得拆動漏電保護器。電力部門應檢查漏電保護器性能情況和管理規(guī)定執(zhí)行情況，如漏電保護器功能、性能正常，不能忽略漏電保護器存在的死區(qū)，如相零間或相與相間受電擊的可能。為了提高漏電保護器對人身觸電保護的安全性，同時保證供電的可靠性，除對漏電保護器本身強化管理外，還需加強對低壓電力網的管理，這樣才能使改造后的農網設備水平和安全水平有一個質的飛躍。

3.對漏電保護器的監(jiān)管建議

漏電保護器作為國家強制性實施安全認證的電工產品，其質量優(yōu)劣將直接關系到使用者的生命和財產的安全，為此漏電保護器的質量狀況一直是使用者關注的問題。特別是農網“兩改一同價”工作開展以來，漏電保護器的需求量激增，許多質量穩(wěn)定、性能好、功能完善的漏電保護器被用戶廣泛選用，但也有不少質量低劣的產品進入農網。因此必須加強和開展對漏電保護器質量的監(jiān)督，實行動態(tài)管理，提高生產經營者的質量意識，防止不合格和假冒偽劣產品進入低壓電網。

（1）堅持對漏電保護器實施安全合格認證、進行強制性監(jiān)督管理是保證其質量的前提和基礎。從對已取得安全合格認證證書的產品進行的幾年質量跟蹤情況看，其產品質量的穩(wěn)定性明顯優(yōu)于未進行認證的產品，這說明開展安全合格認證對產品今后的質量狀況具有重要的作用。

（2）開展漏電保護器質量跟蹤監(jiān)督是促進和保證產品質量的有效措施。開展漏電保護器質量跟蹤監(jiān)督就是為了對其質量實行動態(tài)監(jiān)管，從而評判其質量狀況，因此，對漏電保護器的質量跟蹤監(jiān)督是開展對漏電保護器質量監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。

（3）增強法制觀念，堅持運用法律開展質量監(jiān)管，也是保證漏電保護器質量的重要方法。

增強和提高質量監(jiān)管部門和生產經營者的法律意識是開展法制化、規(guī)范化質量監(jiān)督的基礎和首要條件，它直接關系到質量監(jiān)管能否依法進行，能否運用法律手段保護合格產品的聲譽和使用者權益，因此，堅持依靠法律進行質量監(jiān)管對促進產品質量提高具有十分有效的作用。質量監(jiān)督部門提醒和告誡使用者優(yōu)先選用合格品牌的產品，以保護合格產品的生產企業(yè)，同時防止和打擊假冒偽劣產品。此外，將漏電保護器的質量與應承擔的法律責任相聯(lián)系，如浙江省即將出臺的地方法規(guī)《浙江省人身觸電賠償處理辦法》中，已明確對危害人身安全的電器產品的生產經營者將追究法律責任，漏電保護器就是其中之一，建議國家也應出臺相應的法規(guī)。

（4）及時加強質量信息反饋，加大科技投入是提高和保證產品質量的重要手段。

質量監(jiān)管部門和使用管理部門要加強對已投運的漏電保護器質量狀況的監(jiān)控和企業(yè)售后服務調查，并進行信息反饋，及時將漏電保護器的運行和質量情況反饋給生產企業(yè)。積極支持和鼓勵生產企業(yè)和科研機構對新產品的開發(fā)，不斷完善漏電保護器的功能。

（5）建議成立全國漏電保護器行業(yè)協(xié)會，并指定有測試條件的單位對進入農網的漏電保護器生產廠的產品每年進行抽樣測試，并公布推薦的生產廠和產品型號，對產品質量、價格、售后服務等進行全面監(jiān)督，既要防止假冒、偽劣產品流入農網，又要制止低價格、低質量的不正當競爭。