不受監(jiān)督的監(jiān)督者

入 獄 者：鄭彥

原任職務(wù)：重慶化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司紀(jì)工委書(shū)記、重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)

觸犯罪名：受賄罪

判決結(jié)果：有期徒刑六年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)一萬(wàn)元

案件回放：

鄭彥1991年從成都科技大學(xué)化學(xué)系畢業(yè)后，被分配到中國(guó)石化四川維尼倫廠擔(dān)任技術(shù)員。學(xué)識(shí)豐富、技術(shù)過(guò)硬、工作勤勉、謙虛謹(jǐn)慎的他，在短短四年的時(shí)間里得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)同，1995年，不滿26歲的他便擔(dān)任了川維機(jī)械廠技術(shù)科科長(zhǎng)。2003年，鄭彥被重慶化工園區(qū)聘用，在化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司規(guī)劃建設(shè)部擔(dān)任專(zhuān)業(yè)工程師，之后歷任規(guī)劃建設(shè)部副經(jīng)理、規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理、化工園區(qū)總經(jīng)理助理、紀(jì)工委書(shū)記。2011年，重慶晏家工業(yè)園區(qū)與化工園區(qū)合并成立了長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，鄭彥被委任為長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)。鄭彥仕途上一帆風(fēng)順，家庭也很圓滿如意，他的妻子是川維工程公司副總工程師，女兒也是他的驕傲，重點(diǎn)高校四川大學(xué)的高材生。但是，這一切卻因?yàn)猷崗┑膬e幸心理和所謂的“人情往來(lái)”以及“哥們兒義氣”而蒙上了陰影。

2003年，鄭彥主要負(fù)責(zé)園區(qū)化中路的工程建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。化中路的整體規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)圖紙以及化工園區(qū)對(duì)該工程的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確定等，都在他的工作職責(zé)范圍內(nèi)。承建該工程的重慶大眾城市建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李良，在簽訂合同的時(shí)候得知鄭彥是重慶長(zhǎng)壽化工園區(qū)的代表，便約鄭出來(lái)“喝茶”。寒暄幾句之后，李良就拿出事先準(zhǔn)備好的五萬(wàn)元遞給鄭：“鄭工，這次園區(qū)平場(chǎng)工程你還要多多關(guān)照喲。”鄭彥當(dāng)即表示同意，并說(shuō)：“謝謝了，你們雖然中了標(biāo)，但只要把工程做好，我能關(guān)照的肯定盡量關(guān)照?！敝?，鄭彥果不食言，在工程進(jìn)度款的劃撥、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、結(jié)算等方面，都對(duì)李良所在的公司給予了特殊的關(guān)照。

2010年，擔(dān)任化工園區(qū)紀(jì)工委書(shū)記的鄭彥，分管園區(qū)內(nèi)的綠化工程建設(shè)，對(duì)工程的建設(shè)施工、檢查、驗(yàn)收結(jié)款具有決定權(quán)。承建該綠化工程的重慶長(zhǎng)龍園林綠化工程有限公司的總經(jīng)理劉想，與鄭彥走得特別近。2010年到2011年初的這段時(shí)間里，也就是重慶長(zhǎng)龍園林綠化工程有限公司承建該綠化工程的這段時(shí)間里，劉想經(jīng)常請(qǐng)鄭彥吃飯、喝茶、打牌，且每次見(jiàn)面都會(huì)送紅包，請(qǐng)他在綠化工程中多多關(guān)照。此時(shí)擔(dān)任紀(jì)工委書(shū)記的鄭彥沒(méi)有牢記自己的職責(zé)，在金錢(qián)的誘惑下松開(kāi)了防線。結(jié)果，鄭彥在工程的建設(shè)施工和驗(yàn)收結(jié)款中都給予了對(duì)方特殊的照顧。當(dāng)然，劉想也是聰明人，知道“投桃報(bào)李”。在一年的時(shí)間里，他前后九次共送給鄭彥人民幣五萬(wàn)余元。

收受李良五萬(wàn)元人民幣后，鄭彥一直把現(xiàn)金放在家里，直到一個(gè)多月后才敢把它存進(jìn)銀行。2009年，在重慶打黑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，李良被打黑專(zhuān)案組帶走。2011年5月，在區(qū)委區(qū)府號(hào)召與李良有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的干部主動(dòng)退贓的情形下，鄭彥因害怕受牽連，向區(qū)紀(jì)委退贓五萬(wàn)元。2011年11月，化工園區(qū)的一些行賄受賄行為被查處，因害怕承擔(dān)刑事責(zé)任，鄭彥主動(dòng)和劉想溝通，退給劉想兩萬(wàn)元，并約定如果檢察機(jī)關(guān)問(wèn)起，劉想便只說(shuō)送給鄭彥兩萬(wàn)元，且已將兩萬(wàn)元退還給他。但他的如意算盤(pán)最終落空。在檢察機(jī)關(guān)的偵查下真相大白，鄭彥收受他人賄賂的事情被一一查清。

紀(jì)工委書(shū)記作為單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人和監(jiān)督人，理應(yīng)站在反腐倡廉建設(shè)的最前線，為職工廉潔從業(yè)樹(shù)立榜樣。但是，本案鄭彥，不但沒(méi)有起到帶頭示范、敢于監(jiān)督的作用，反而鋌而走險(xiǎn)，成為了不受監(jiān)督的監(jiān)督者。

（文中人物為化名）

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

拍案辣評(píng)

鄭彥既是紀(jì)工委書(shū)記又分管綠化工程，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，易受利益驅(qū)動(dòng)。本案中，尤其值得拷問(wèn)的是，在鄭彥觸犯職務(wù)犯罪期間，該單位的另外四名干部也同樣被相同的行賄人所收買(mǎi)，最終被判處刑期不等的刑罰。競(jìng)爭(zhēng)失范加劇違規(guī)交易，權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督，僥幸心理和從眾心理占了上風(fēng)，是導(dǎo)致這群化工園區(qū)干部走向犯罪的主要原因。

點(diǎn)評(píng)人：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)檢察官 寧玲玲