試論如何發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用

趙洪

【摘 要】綠色經(jīng)濟(jì)是指能夠遵循“開發(fā)需求、降低成本、加大動(dòng)力、協(xié)調(diào)一致、宏觀有控”等五項(xiàng)準(zhǔn)則，并且得以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)作為綠色運(yùn)動(dòng)，已逐漸被世界公認(rèn)為是氣候變化問題、信貸緊縮、貧困和生物多樣性損失的最佳替代的解決辦法。綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略從國(guó)際社會(huì)平臺(tái)已經(jīng)走入我國(guó)政府的戰(zhàn)略決策平臺(tái)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，必須找到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，必須要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；環(huán)境與人的健康

1.綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

目前，學(xué)界多從兩個(gè)角度嘗試界定綠色經(jīng)濟(jì)：第一種是從學(xué)術(shù)理論層面，考慮的大多是生態(tài)效率、資源效率、生態(tài)足跡、碳足跡等。從經(jīng)濟(jì)總量和成本角度看，資源消耗和環(huán)境消耗成本最小化的經(jīng)濟(jì)就是綠色經(jīng)濟(jì)；第二種是服務(wù)于實(shí)踐操作層面，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)主要包括環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔技術(shù)、可再生能源、廢物管理、生物多樣性、綠色建筑和可持續(xù)交通等領(lǐng)域，這些部門的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出越大，說明經(jīng)濟(jì)體中綠色的成分也越高。

國(guó)內(nèi)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)范圍理解體現(xiàn)在狹義和廣義兩個(gè)層面。狹義的綠色經(jīng)濟(jì)僅指環(huán)保產(chǎn)業(yè)；而廣義的綠色經(jīng)濟(jì)，還包括諸如綠色消費(fèi)與政府采購、綠色貿(mào)易與金融、綠色稅收與財(cái)政、綠色會(huì)計(jì)與審計(jì)等除生產(chǎn)領(lǐng)域外的其他一些綠色的制度和行為。在目前的綠色經(jīng)濟(jì)概念中，既包括新興產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還包括生產(chǎn)方式的改變。

綠色經(jīng)濟(jì)，既是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，又是人類創(chuàng)造綠色財(cái)富的經(jīng)濟(jì)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，綠色經(jīng)濟(jì)包括綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色分配、綠色消費(fèi)。綠色經(jīng)濟(jì)以高科技為手段，一方面通過科技力量的巨大作用使高科技的綠色產(chǎn)品極大地占有市場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)部分，使廣大低收入者能夠買得起綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；另一方面，它又要在自然資源承載能力的范圍內(nèi)，把技術(shù)進(jìn)步限定在有利于人類、有利于人類與大自然相互關(guān)系的軌道上，使社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過程不損害環(huán)境與人健康，即按照人類生活或生存的方式來求得人與自然之間的和諧。

2.我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年1月28日發(fā)布的《通向可持續(xù)發(fā)展的未來之路——中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》分析了當(dāng)前阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的因素，其中最主要的兩大因素就是“持續(xù)增長(zhǎng)的能源消耗以及能源安全問題”和“不斷增加的污染物排放和環(huán)境災(zāi)害”。報(bào)告指出中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最好選擇。在過去的5年里，中國(guó)已經(jīng)制定了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，同時(shí)也在盡最大努力向真正的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從某種程度上講，中國(guó)已經(jīng)有效的降低了能源強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的碳減排目標(biāo)，減輕了污染，改善了人民生活質(zhì)量。更值得注意的是，在中國(guó)政府的支持下，中國(guó)目前在環(huán)保技術(shù)和環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)份額方面位居世界領(lǐng)先地位。

我國(guó)既有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，又有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)還有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的良好的政策導(dǎo)向。綠色經(jīng)濟(jì)理應(yīng)而且能夠成為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境雙重壓力，在科學(xué)發(fā)展觀政策范式下全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)力量。從我國(guó)過去的發(fā)展方式看，我們的創(chuàng)新能力不足，發(fā)展方式粗放，因此需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。我國(guó)面臨著培育和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大考驗(yàn)。在當(dāng)前國(guó)際形式下，我國(guó)如何通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。每次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，都會(huì)誕生新興產(chǎn)業(yè)，都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這是各國(guó)共同面臨的選擇。例如，日本在上個(gè)世紀(jì)70年代發(fā)生的石油危機(jī)中，既是最大的受害國(guó)，也是最大的受益國(guó)。日本從1955年開始采取重化工業(yè)戰(zhàn)略，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很重，在石油危機(jī)中，作為資源小國(guó)，日本所遭受的損失比歐美等國(guó)家大很多。日本在石油危機(jī)之后開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由重化工業(yè)轉(zhuǎn)向汽車、家電等產(chǎn)業(yè)，1990年后更是轉(zhuǎn)向電子信息產(chǎn)業(yè)。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是其一大特色，作為高附加值產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年努力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為日本最成功的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)也要加入全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整格局，要加快發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一度面臨價(jià)格高、成本大的問題?，F(xiàn)在，其成本下降的輻度比較大，為其新一輪的發(fā)展提供了契機(jī)。

3.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的建議

（1）建立支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，使政策支持成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。建立支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，制定支持綠色經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)推廣政策，出臺(tái)新型產(chǎn)業(yè)傾斜政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；對(duì)積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)分別從土地、資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠，以政策調(diào)節(jié)手段鼓勵(lì)企業(yè)低碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。通過確立發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)來引導(dǎo)，促使各方形成統(tǒng)一預(yù)期，引導(dǎo)各方投資順利進(jìn)入；通過利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制來激勵(lì)，加大政府投入，通過政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)投資流入。

（2）確定綠色經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，在中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)更具戰(zhàn)略意義。隨著資源環(huán)境矛盾的日益突出，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越難以為繼。應(yīng)著力推動(dòng)綠色發(fā)展，尤其是要加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制，通過政策的約束和激勵(lì)機(jī)制來增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，抑制不顧資源環(huán)境的瓶頸制約和承載能力，盲目追求發(fā)展的短期行為。以綠色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的技術(shù)，最大限度地減少污染物的排放。

（3）分析現(xiàn)狀，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立本地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展的重點(diǎn)。北京能源需求大，人口密度高，應(yīng)將發(fā)展綠色能源以及推廣綠色生活方式作為發(fā)展的重點(diǎn)。

（4）開發(fā)綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的重要支撐。核心技術(shù)，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的問題。只有加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)，才能使綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，才能發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。增強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，要著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備，高度重視和鼓勵(lì)綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品的研發(fā)工作。

（5）建立資源的綠色定價(jià)機(jī)制和定價(jià)體系。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中，價(jià)格的作用至關(guān)重要。對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)，企業(yè)是否選擇采用，關(guān)鍵就在于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的價(jià)格是否合適。節(jié)能環(huán)保技術(shù)替代的深度，取決于價(jià)格信號(hào)的正確與否。價(jià)格在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用至關(guān)重要。政府要把扭曲的價(jià)格信號(hào)糾正過來，給市場(chǎng)一個(gè)準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)。

（6）文明理念，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，需要樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀念，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，進(jìn)而改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式和行為模式。要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、持久的復(fù)蘇與發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馮飛.中國(guó)環(huán)境報(bào)，2010-05-06.

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