基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群視角的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑研究*

姬軍榮

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，陜西 楊凌 712000；2.鄭州成功財經(jīng)學(xué)院，河南 鄭州 451200)

基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群視角的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑研究*

姬軍榮1,2

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，陜西 楊凌 712000；2.鄭州成功財經(jīng)學(xué)院，河南 鄭州 451200)

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇之一，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于通過生產(chǎn)經(jīng)營要素配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的路徑中，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作組織等均面臨一定的發(fā)展閾值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑不足的有效選擇。在通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中，遵循農(nóng)業(yè)資源稟賦特征、發(fā)展多形式農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

一、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的必要性

農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大、耕地面積的總量限制，以及土地要素的均分機(jī)制等因素造成了我國農(nóng)村改革后人均耕地面積狹小且分布細(xì)碎化。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營制度安排下，這一要素配置結(jié)構(gòu)使得農(nóng)戶的決策理性得以充分釋放，并在農(nóng)村改革初期對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的積極影響，最為突出的表現(xiàn)為糧食產(chǎn)出水平的大幅提升。但這一局面并未持續(xù)太久，從20世紀(jì)80年代中期開始，伴隨著農(nóng)村改革相關(guān)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效率提升緩慢甚至出現(xiàn)下降。關(guān)于其原因的探究，農(nóng)戶小規(guī)模分散化經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)是關(guān)注的焦點(diǎn)，如何改變農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營的格局成為制約我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于這一困境，我國各地開展了多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐，其中，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)規(guī)模最能展現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的特征，因而備受推崇。特別是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)水平較高的沿海地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)比重較大，例如2012年浙江土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)總耕地承包面積的43%，居全國首位。[1]顯然，土地只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之一，不能單純把農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的判別標(biāo)志，或把土地規(guī)模經(jīng)營作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的唯一途徑，而是要從專業(yè)化分工、多環(huán)節(jié)聯(lián)系、多要素綜合的途徑來實(shí)現(xiàn)或判別農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。[2]基于此，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動的契約農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)戶土地入股形成的土地股份合作組織等是實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要形式，因而也構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國已登記農(nóng)民合作社突破60萬家，廣泛分布在種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、林業(yè)、民間傳統(tǒng)手工編織等各個產(chǎn)業(yè)，入社農(nóng)戶4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。[3]

從我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐看，不同類型的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營路徑均取得了一定的效果，與此同時也存在著土地流轉(zhuǎn)分散、規(guī)模較小、穩(wěn)定性差等問題。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中則存在多規(guī)模小、質(zhì)量差、帶動能力不強(qiáng)，尚未真正成為經(jīng)營服務(wù)實(shí)體和市場競爭主體，輻射帶動能力不強(qiáng)，市場影響力競爭力較弱等問題。由此也引起學(xué)者對通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展合作組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的思考，例如何秀榮認(rèn)為通過促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)來使耕地向種田大戶集中、鼓勵建立農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效果不盡人意。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不能使農(nóng)場規(guī)模發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，不具有全局性和長期性的作用。而且以小農(nóng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社患有組織機(jī)制和制度費(fèi)用方面的天生缺陷，并不能解決生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)場規(guī)模問題，因此傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社是缺乏前途的。[4]2013年中央一號文件提出“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，在此背景下，基于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀條件，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品剛性需求規(guī)模上升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級帶來的機(jī)遇，迫切需要從更廣泛的視角探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不能僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身，而應(yīng)當(dāng)從更廣泛的區(qū)域視角、產(chǎn)業(yè)鏈條視角來探索，基于此，本文從產(chǎn)業(yè)集群的視角探索了通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的必要性、優(yōu)勢及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等相關(guān)問題。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營源自對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求，規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為隨著生產(chǎn)要素投入的增長出現(xiàn)要素邊際報酬遞增。顯然在規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的過程中，生產(chǎn)要素的配置結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級，否則要素同比例增減帶來的生產(chǎn)規(guī)模變動并不會帶來要素作用效率的提升。實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要素配置結(jié)構(gòu)升級，既可能源自新生產(chǎn)要素的加入，也有可能要素投入類型不變情況下要素比例的變動。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生可能源自新種子、生產(chǎn)設(shè)備、管理技術(shù)等新生產(chǎn)要素參與了生產(chǎn)，使得土地、勞動力等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率得到提升?；蛘呤怯捎谏a(chǎn)要素的構(gòu)成比例發(fā)生了變動，例如土地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶中勞動力作用的土地要素規(guī)模擴(kuò)大，勞動力要素的產(chǎn)出效率得到提升，在保證土地要素產(chǎn)出效率不發(fā)生遞減的情況下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

在以上兩種途徑中，一致性之處在于能動性的生產(chǎn)要素(如勞動力)和先進(jìn)性生產(chǎn)要素(如新型生產(chǎn)設(shè)備)的作用對象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模變動的過程中得到了有效拓展，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。即不但能動性及先進(jìn)性生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率得到提升，同時其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素(如土地)的產(chǎn)出水平也得以提升。因此，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的本質(zhì)特征在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是要實(shí)現(xiàn)勞動力及新型生產(chǎn)要素作用對象的拓展。

在社會比較認(rèn)可的土地集中型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中，如通過土地流轉(zhuǎn)形成的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)股份合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，勞動力平均土地規(guī)模比傳統(tǒng)小農(nóng)有了大幅度提升。而且與作用于分散小農(nóng)相比，新型生產(chǎn)設(shè)備、管理技術(shù)等要素在規(guī)模經(jīng)營主體中的作用對象更為集中，因而作用成本更低，產(chǎn)出效率更高。規(guī)模經(jīng)營在實(shí)踐中不僅有農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，而且有產(chǎn)前、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的合作與聯(lián)合，這同樣有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。盡管家庭經(jīng)營在信息搜集、交易成本、市場地位等方面也存在一定的不足，但是可以通過多種形式加強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)來有效地彌補(bǔ)。在農(nóng)民專業(yè)合作組織、技術(shù)協(xié)會、訂單農(nóng)業(yè)等形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式中，同樣表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的特征。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的角度看，規(guī)模擴(kuò)張帶來的產(chǎn)出效率的提升并非其最終目標(biāo)，如何由更高的產(chǎn)出水平轉(zhuǎn)化為更高的經(jīng)營收益才是市場化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的本質(zhì)追求。特別是對于收入需求彈性較低的農(nóng)產(chǎn)品而言，產(chǎn)出水平的提升甚至可能帶來“谷賤傷農(nóng)”的負(fù)面沖擊。因此，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體在獲得更高實(shí)物產(chǎn)出水平的基礎(chǔ)上，更希望高水平的產(chǎn)出能夠獲得高水平的價值收益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為價值收益的過程，既依賴于穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價格市場，同時也可以通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸帶來的價值提升實(shí)現(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)集群的特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚既能通過技術(shù)推廣、設(shè)備租賃等專業(yè)化服務(wù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的要素配置結(jié)構(gòu)，特別是對于亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶而言，有效降低了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)生產(chǎn)要素的成本，同時大大提升了土地、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，無需轉(zhuǎn)出土地情況下也能實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的效果。對于種植大戶、家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中出現(xiàn)的提供專業(yè)化服務(wù)中介組織，以及農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條的延伸、區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)等也有助于其產(chǎn)出及收益水平的提升。

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑的局限性

20世紀(jì)50年代初期，中國開始利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組和初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的有益探索，受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社自身因素的制約，規(guī)模經(jīng)營效果并不明顯。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施的制度創(chuàng)新效應(yīng)激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性，在一定程度上掩蓋了農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營的缺陷。隨著制度創(chuàng)新效應(yīng)的釋放殆盡以及相關(guān)支持政策的退出，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營在此成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須面對的問題，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展政策文件中紛紛制定相關(guān)的鼓勵措施。特別是新世紀(jì)以來，中央一號文件中多次提及發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，有條件的區(qū)域紛紛通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展合作社等形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

從實(shí)踐效果看，在那些土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)合作社、訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，各類型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑均取得了一定的發(fā)展。但各種路徑受制于各種因素的影響短期內(nèi)均面臨著一定發(fā)展閾值。例如在通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的路徑中，姚洋的預(yù)測表明，[5](P145)即使以高于過去的三十年平均速度計算我國城市化水平的增長，到2030年城市居民占總?cè)丝诘谋壤仓挥?0%。按人口增長的速度推算，仍有4.5億人居住在農(nóng)村，以我國的耕地規(guī)模計算，這肯定不足以維持一個人的生計，兼業(yè)仍將像今天一樣普遍，現(xiàn)實(shí)是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在是、將來也將是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。而且在目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平不高且不平衡的狀況下，在土地為大多數(shù)農(nóng)民提供主要生產(chǎn)經(jīng)營收入、維持其家庭基本生活消費(fèi)的條件下，在土地承擔(dān)著農(nóng)民核心社會保障功能的背景下，不可能通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地集中型的規(guī)模經(jīng)營。[6]

在農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展中，雖然注冊合作社數(shù)量及入社農(nóng)戶比重不斷增長，但從合作組織發(fā)展的質(zhì)量，特別是從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營程度的角度看，受制于多種因素的影響，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用并不顯著，而且發(fā)展的持續(xù)性同樣面臨挑戰(zhàn)。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍處于初級發(fā)展階段，規(guī)模小、效益差、帶動能力弱等問題表現(xiàn)突出，大多數(shù)仍停留在提供農(nóng)資信息、技術(shù)服務(wù)、購銷服務(wù)的階段。受制于資金、技術(shù)、人才等因素的制約，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織并未成長為具有較強(qiáng)市場競爭能力、經(jīng)營服務(wù)能力的主體，從而影響了其對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的帶動作用。面對這一發(fā)展格局，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)路徑，同時整合不同類型的實(shí)現(xiàn)路徑，使其走向良性循環(huán)的發(fā)展格局，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)重視的問題。

四、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群路徑實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，地理上相對集中的農(nóng)戶、企業(yè)、政府、資源設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、市場等要素通過互替或互補(bǔ)等方式協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生降低交易費(fèi)用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部范圍經(jīng)濟(jì)、知識技能快速流動等集聚效應(yīng)，形成相互聯(lián)系的有機(jī)群落。[7]作為新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于把中國農(nóng)業(yè)“小而散、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營方式引向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，為全球價值鏈下中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供一種借鑒思路和拓展模式。[8]通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的作用機(jī)理(如圖1所示)，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于新種子、新機(jī)械、新管理方法等新要素的投入，以及由此帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，從而提升勞動力、土地、機(jī)械等要素的產(chǎn)出效率；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品市場價格，同時產(chǎn)業(yè)集群中要素購置規(guī)模的擴(kuò)大往往帶來更低的購置成本，由此提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的收益水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的提升以及產(chǎn)出收益水平的提升構(gòu)成了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的作用機(jī)理

從作用過程看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的作用是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的。產(chǎn)前階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的各類型農(nóng)戶、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)主體，借助于專業(yè)的農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的種子、化肥、管理技術(shù)等新型生產(chǎn)要素，通過技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不同生產(chǎn)者之間的相互學(xué)習(xí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，專業(yè)化分工的深化，形成了更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中介組織。產(chǎn)業(yè)集群中空間距離縮短、服務(wù)對象擴(kuò)大、技術(shù)擴(kuò)散顯著等使得分工深化的成本更低，更容易形成專業(yè)化中介組織。專業(yè)化服務(wù)組織與分散小農(nóng)戶生產(chǎn)過程相比，更容易實(shí)現(xiàn)不可分割農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作用對象的拓展。一方面，生產(chǎn)要素缺乏者得到新的生產(chǎn)要素；另一方面，生產(chǎn)要素作用對象的增加帶來成本稀釋效應(yīng)，由此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用效率，降低生產(chǎn)成本。

從農(nóng)產(chǎn)品市場價值實(shí)現(xiàn)的過程看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地域分布影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益相關(guān)者的收益水平。土地規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入水平的提升，產(chǎn)業(yè)集群帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的延長其實(shí)是將更多的增值環(huán)節(jié)留在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出所在地，并使農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠從農(nóng)產(chǎn)品加工等增值環(huán)節(jié)中獲得更多的收入。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶動了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力作用對象因此得以豐富和拓展，由此帶動其收入水平的提升。而且農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，有助于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速了土地集中和經(jīng)營集中，加速了勞動力流轉(zhuǎn)和勞動力升級；加速了區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了區(qū)域市場交易水平和交易效率，從而根本上改變了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素分散、低效、投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化率低的基本特征。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢在于彌補(bǔ)其他途徑的不足，或者是彌補(bǔ)了其他途徑所不能涵蓋的內(nèi)容，因而豐富了實(shí)現(xiàn)路徑。從不同實(shí)現(xiàn)路徑間的邏輯關(guān)系看，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，通過土地流轉(zhuǎn)形成的種植大戶、家庭農(nóng)場，以及農(nóng)民專業(yè)合作組織是重要的組成單元，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體的成長是相輔相成的。產(chǎn)業(yè)集群彌補(bǔ)了其他實(shí)現(xiàn)路徑閾值限制所帶來的不足，與其他路徑間存在替代關(guān)系；另一方面，也為其他路徑更多運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更好的條件，體現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系，因而是相互促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)集群為集群內(nèi)主體帶來了節(jié)約成本、資源共享、獲得技術(shù)溢出效益、穩(wěn)定市場和投入來源、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益。

五、通過產(chǎn)業(yè)集群的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營過程中，首要的制約因素源自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)的依賴性。從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的典型區(qū)域看，具備一定規(guī)模經(jīng)營、競爭能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往同本區(qū)域的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)等要素密不可分。究其原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源稟賦特征、農(nóng)業(yè)勞動力技能結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展水平等息息相關(guān)。因此，在通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中，首先要依據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場水平等特征，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。唯有如此，才能充分利用本地農(nóng)業(yè)資源稟賦，吸引更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群參與主體，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷等環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。

其次，在通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特征的差異增加了其對農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織的依賴性。在人類消費(fèi)的食物中，既包括農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)出的水果、蔬菜及其他可供直接食用農(nóng)產(chǎn)品，也包括經(jīng)過通過工商業(yè)活動加工而成的食品。同二三產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征相比，前一類食物的供給所涉及的產(chǎn)業(yè)集群對涉農(nóng)企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)間分工協(xié)作的依賴性較弱，更多的表現(xiàn)為同質(zhì)性的農(nóng)產(chǎn)品供給主體。特別是在我國小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局中，農(nóng)戶往往是小而全的傳統(tǒng)生產(chǎn)主體，同更重視分工合作的現(xiàn)代市場主體間存在較大差距。在小規(guī)模分散經(jīng)營中，新型生產(chǎn)要素因其作用空間不足、使用頻率低下等原因往往面臨高成本、低收益的發(fā)展困境，影響了推廣范圍。因此，在通過提升新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的應(yīng)用規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用效率等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織。

最后，在通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扮演著關(guān)鍵性的角色。在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的過程中，典型的實(shí)現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為農(nóng)戶同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，由企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)資供給、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營銷等過程，農(nóng)戶主要承擔(dān)生產(chǎn)管理的責(zé)任。種子及農(nóng)資供給、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)既可能通過龍頭企業(yè)提供，也可能由龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)專業(yè)的農(nóng)資生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、合作組織等實(shí)現(xiàn)。無論何種形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中都扮演著關(guān)鍵性的角色。

六、結(jié)語

通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，彌補(bǔ)現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑中的不足，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑組合，是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等行為主體間的分工合作是核心要素。另一方面，政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場化建設(shè)等要素的有效供給，是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的分工合作效應(yīng)、人才集聚效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、品牌發(fā)展效應(yīng)，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的影響因素。

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AgriculturalManagementofScaleBasedonAgriculturalIndustryClusters

Ji Junrong

(College of Economics and Management, Northwest A & F University, Yangling 712000, China;Zhengzhou Chenggong University of Finance and Economics, Zhengzhou 451200, China)

Agricultural management of scale is an inevitable choice for China's agricultural development. In the process of achieving agricultural management of scale, the circulation of rural land contracted management right, the development of rural cooperative organizations, etc. are faced with certain development threshold. The development of industrial clusters is an essential way of achieving internal and external economies of scale, optimizing and upgrading productive factor allocation structure. The key is to follow the characteristics of agricultural resource endowment, develop various agricultural professional service organizations, and foster agricultural industrialized leading enterprises.

agricultural management of scale; agricultural clusters; the circulation of rural land contracted management right

D509

A

1672-335X(2013)06-0051-05

責(zé)任編輯：王明舜

2013-08-21

河南省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀評估及升級研究”(112400440029)；河南省教育廳青年骨干教師項(xiàng)目“知識網(wǎng)絡(luò)視角下河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建研究”(2011GGJS-234)；河南省社科聯(lián)調(diào)研項(xiàng)目“鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀及升級研究”(SKL-2012-2819)

姬軍榮(1974- )，男，河南郟縣人，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士研究生，鄭州成功財經(jīng)學(xué)院副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略管理研究。