山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析*

秦 宏 李曉翠

(中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析*

秦 宏 李曉翠

(中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，但縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異卻十分顯著。在分析了山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的時間和空間特征以及發(fā)展速度差異后，選取11項指標(biāo)對20個沿?？h市進(jìn)行聚類分析，從資源稟賦、交通和區(qū)位因素，經(jīng)濟(jì)政策因素，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素三方面，分析山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的成因，從縣域合作、政府作用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度提出了縮小差異，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展差異；協(xié)調(diào)發(fā)展；沿?？h域

近年來山東省沿海縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，縣域間經(jīng)濟(jì)差異也日趨明顯。沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的加劇，將嚴(yán)重影響山東省縣域經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，也給社會穩(wěn)定和人民生活水平的提高帶來一定的消極影響。因此，正確認(rèn)識山東省20個沿海縣市*山東省20個沿?？h市為：即墨市、膠南市、膠州市、墾利縣、利津縣、廣饒縣、龍口市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市、海陽市、長島縣、昌邑市、壽光市、榮成市、乳山市、文登市、無棣縣、沾化縣。本文數(shù)據(jù)來自2006-2012年山東統(tǒng)計年鑒及相關(guān)縣市統(tǒng)計年鑒?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，并采取針對性措施來縮小這種差異，具有現(xiàn)實意義。

一、山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的現(xiàn)狀分析

(一)沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的時空特征分析

1、沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的時間特征

選取山東省20個沿?？h市2005-2011年的人均GDP(以2005年不變價格計算)，通過計算其標(biāo)準(zhǔn)差、極差和變異系數(shù)，分別測算不同年份沿海縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對差異和相對差異的總體變化情況，即可得出其時間特征。測算所用公式如下：

(1)

極差：y=ytmax-ytmin

(2)

(3)

其中，St為標(biāo)準(zhǔn)差，y為極差，Cv為變異系數(shù)，yti為第t年第i個縣市的人均GDP，yt為第t年沿?？h域整體的人均GDP，ytmax、ytmin分別為第t年沿海各縣市人均GDP的最大值和最小值。

通過計算得出2005-2011年山東省沿?？h域人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差、極差和變異系數(shù)，并繪制折線圖(見圖1和圖2)。

圖1 山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對差異情況

從圖1可以看出，2005-2011年間，山東省沿海縣域人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差從11223元增加到23960元，擴(kuò)大到2.13倍，極差從2005年的37406元增加到2011年的75295元，擴(kuò)大到2.01倍。總體來看，隨著時間的推移，山東省沿海縣域經(jīng)濟(jì)的絕對差異逐年加大。

圖2 山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對差異情況

從圖2可以看出，2005-2011年間，山東省沿?？h域人均GDP的相對差異呈現(xiàn)波動式上升趨勢：2005-2008年，變異系數(shù)先升后降，2008年降至最小值后又急劇上升，2010年升至最大值，雖然2011年有所下降，但其變異系數(shù)仍高于2009年以前的所有年份?？傮w上，山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)的相對差異在擴(kuò)大。

2、沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的空間特征

選取山東省沿海縣市人均GDP與沿?？h域整體的人均GDP(以2005年不變價格計算)的離差和比率，[1]來分別反映20個沿海縣域經(jīng)濟(jì)增長量和增長率的空間特征。測算所用公式如下：

離差：d=yti-yt

(4)

(5)

其中，d為離差，r為比率，yti為第t年第i個縣市的人均GDP，yt為第t年沿?？h域整體的人均GDP。

對山東省20個沿?？h市2005年和2011年人均GDP與同年沿?？h域整體的人均GDP計算離差及其比率，結(jié)果見表1。

表1 山東省沿海各縣市人均GDP的離差、比率和相對發(fā)展率

通過對比分析表1中沿海各縣市人均GDP與沿海縣域整體的人均GDP的離差、比率，可以發(fā)現(xiàn)，從空間角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣市(如墾利縣、廣饒縣、龍口市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市、長島縣、榮成市等)和相對落后的縣市(如海陽市、昌邑市、沾化縣、無棣縣、利津縣、萊陽市、乳山市等)之間的絕對差異和相對差異在不斷擴(kuò)大。

(二)沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異分析

為進(jìn)一步分析山東省沿海縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異情況，引入相對發(fā)展率(Nich)指標(biāo)，[2]通過測算沿?？h市人均GDP(以2005年不變價格計算)的相對發(fā)展率，來衡量20個沿?？h市與沿?？h域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異。測算所用公式如下：

(6)

其中，y2i和y1i分別表示第i個縣市在時間2和時間1的人均GDP，y2和y1分別表示沿?？h域整體在時間2和時間1的人均GDP。

選用20個沿?？h市2005年和2011年人均GDP與同期沿?？h域整體的人均GDP來計算Nich值，結(jié)果見表1。從表1中可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比沿?？h域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快(即Nich值大于1)的縣市有膠州市、膠南市、墾利縣、利津縣、廣饒縣、龍口市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市、長島縣、文登市、榮成市，其余9個縣市相對發(fā)展速度均在0～1之間，尤其是沾化縣，其Nich值僅為0.1767，表明這幾個縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于沿?？h域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，與前面11個縣市相比，發(fā)展相對緩慢。由此可見，山東省20個沿?？h市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面存在差異，發(fā)展速度最慢的縣市(Nich值不到0.2)和最快的縣市(Nich值接近2.5)相差甚遠(yuǎn)，縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。

(三)沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的聚類分析

上述分析表明山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，但僅從人均GDP角度分析，不足以完整體現(xiàn)沿海縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況?？紤]到衡量縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的指標(biāo)較多，選取20個沿?？h市2011年GDP、人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)增加值、地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、年末金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額等共11項指標(biāo)，利用SPSS20.0統(tǒng)計軟件，對這11項指標(biāo)進(jìn)行K-均值聚類分析，將20個沿?？h市根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平大致分為三類(見表2)。

表2 山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平分類

需要說明的是，此種分類并不是要將20個沿?？h市劃分三六九等，而是通過分類來進(jìn)一步分析山東省沿?？h市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異并探究原因。

(四)小結(jié)

山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著差異，縣域間發(fā)展是不平衡的。綜合分析表1和表2，劃分為Ⅰ類地區(qū)的3個縣市，其Nich值均大于1；Ⅱ類地區(qū)的9個縣市Nich值均大于1或接近1，但從縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平考慮，這些縣市與Ⅰ類地區(qū)有一定差距，因此，這些縣市仍被劃分為Ⅱ類；劃分為Ⅲ類地區(qū)的8個縣市除利津縣、長島縣*長島縣是山東省唯一的海島縣，是山東省面積最小(總面積56平方公里)、人口最少(2011年年末總?cè)丝?3040人)的縣，雖然在表1中，長島縣的離差、比率和相對發(fā)展率(Nich)都很大，但由于許多總量指標(biāo)與其他沿?？h市有較大差距，因此在聚類分析中長島縣劃入III類縣市。外，其余縣市的Nich值均小于1，并且Ⅰ類Nich值最高的廣饒縣(2.2784)、Ⅱ類Nich值最高的墾利縣(2.4033)比Ⅲ類中最低的沾化縣(0.1767)分別高2.1017、2.2266，這足以看出Ⅲ類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不如Ⅰ類地區(qū)和Ⅱ類地區(qū)，縣域間差異明顯。

二、山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的成因分析

造成山東省沿海縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，存在顯著差異的原因很多，下面著重從資源稟賦、交通和區(qū)位因素，經(jīng)濟(jì)政策因素，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素來分析沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的成因。

(一)資源稟賦、交通和區(qū)位因素

資源是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；交通是一個地區(qū)與外界聯(lián)系的通道，交通的便利與否直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)位綜合反映了一個地區(qū)與外界的空間聯(lián)系，好的區(qū)位會給地區(qū)發(fā)展帶來許多便利條件，便于區(qū)域間的合作。[3]因此資源稟賦、交通、區(qū)位因素對山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。以Ⅱ類地區(qū)為例，像青島的即墨市、膠州市、膠南市地處黃海之濱，三個縣市海岸線總長達(dá)364公里，自然資源豐富，魚蝦種類繁多，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。除此之外，這三個縣市都地處山東半島重要交通樞紐，公路、鐵路、機(jī)場、港口發(fā)達(dá)，向西連接山東內(nèi)陸地區(qū)，向南連接蘇滬，向東連接日韓。良好的資源、便利的交通和區(qū)位為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。相比之下，以Ⅲ類地區(qū)中的無棣縣、沾化縣、利津縣為例，這三個縣雖然沿海，但位于山東半島西北部，在區(qū)位上相比即墨等縣市不占優(yōu)勢。交通方面，三縣不通鐵路，無港口，離濟(jì)南機(jī)場也較遠(yuǎn)，高速公路網(wǎng)也不密集，導(dǎo)致物流成本較高，信息相對閉塞，故而與東部沿?？h市有較大差距。

(二)經(jīng)濟(jì)政策因素

區(qū)域發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、戰(zhàn)略措施等都會對區(qū)域差異的形成及其變化趨勢產(chǎn)生重要影響。[4]從發(fā)展歷史看，1984年我國開放包括煙臺、青島在內(nèi)的14個沿海港口城市(威海于1987年升為地級市成為第15個)，在國家賦予首批開放城市一系列優(yōu)惠政策支持下，其所轄縣域經(jīng)濟(jì)率先獲得快速發(fā)展，這是山東省東部沿?？h域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先其他地區(qū)的一個重要原因。

改革開放以來，山東省也在不同時期實施了不同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。1984年山東省開始實施“東部開放，西部開發(fā)，東西結(jié)合，共同發(fā)展”戰(zhàn)略，2000年開始實施“全面開放，重點突破，梯次推進(jìn)，東西結(jié)合，加快發(fā)展”戰(zhàn)略，這實質(zhì)上都是“梯度開發(fā)”的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略在政策、財政、稅收、資金以及技術(shù)等方面向山東省東部傾斜，沿?？h市，如龍口市、榮成市、即墨市等縣市，抓住這一機(jī)遇，利用良好的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，以及各種優(yōu)惠政策，縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，而中西部沿海縣域像昌邑市、利津縣、無棣縣等縣市，沒有相應(yīng)的政策扶持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與東部沿?？h域的發(fā)展差距日漸擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，山東省實施了“龍頭帶動，重點突破，促強(qiáng)扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略以及“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，通過多種方式來縮小各縣市差距，但發(fā)展相對落后的Ⅲ類縣市，由于自身發(fā)展起步較晚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱等原因，與Ⅰ類和Ⅱ類縣市之間的差距將在一段時間內(nèi)繼續(xù)存在。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

經(jīng)濟(jì)增長理論表明，經(jīng)濟(jì)增長依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，又必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理并能及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反之，則可能造成經(jīng)濟(jì)增長的停滯。[5]因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是造成山東省沿海縣域經(jīng)濟(jì)存在顯著差異的重要原因之一。以2011年為例，對比分析Ⅰ類和Ⅲ類沿海縣市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，屬于Ⅰ類的龍口市(3.7：63.2：33.1)和榮成市(9.5：52.9：37.6)，第一產(chǎn)業(yè)比例較低，第二、第三產(chǎn)業(yè)比例較高。尤其是龍口市，第一產(chǎn)業(yè)比例僅為3.7%，得益于二三產(chǎn)業(yè)的雄厚實力，龍口市多年穩(wěn)居山東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力第一名。而Ⅲ類縣市中，以海陽市(18.9：46.9：34.2)、昌邑市(11.2：60.1：28.7)、無棣縣(15.4：54.7：29.9)為例，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高，第三產(chǎn)業(yè)比例偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級滯后。相比龍口市，2011年，這三個縣市第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值之和僅為608.45，不足龍口市的85%，差異明顯。從山東省沿?？h域整體來看，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象也較嚴(yán)重，如龍口市、招遠(yuǎn)市、文登市的機(jī)械、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)水平幾乎相當(dāng)，龍口市、文登市、榮成市、即墨市都在大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，龍口市和廣饒縣都在發(fā)展電解鋁及鋁型材加工業(yè)，等等。這種雷同現(xiàn)象會助長縣域間的惡性競爭，造成資源浪費，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩，而且不利于產(chǎn)業(yè)集群的形成和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、縮小山東省沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的對策選擇

對于某一區(qū)域而言，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異是一種客觀現(xiàn)象。但如果任由差異擴(kuò)大，則會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)采取適當(dāng)措施縮小差距，實現(xiàn)山東沿?？h域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)縣域間的交流合作，整合資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展

分析表明，山東省沿海縣域的發(fā)展是非均衡的，總體上，居于東部(威海、煙臺和青島三市)的沿?？h市，抓住率先對外開放的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，實力顯著提高，與居于中西部(濰坊、濱州和東營三市)的沿?？h市的差距逐漸拉大。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長，東部沿?？h市的資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力十分迫切。在這種形勢下，為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，必須打破縣市的行政區(qū)劃界限，變競爭為競合，加強(qiáng)沿?？h域之間的合作，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)上的共贏。同時，沿?？h域還應(yīng)加強(qiáng)與非沿?？h域的合作，利用其腹地廣闊，資源豐富的優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本投資的范圍。我國區(qū)域間通過交流合作，實現(xiàn)共同發(fā)展的例子很多，蘇南和蘇北的合作就是其中的典型。同樣由于政策、區(qū)位、自然稟賦等因素，蘇南率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。但伴隨而來的勞動力成本的提升、資源的消耗、產(chǎn)業(yè)擁擠出現(xiàn)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、環(huán)境污染嚴(yán)重等制約了蘇南的進(jìn)一步發(fā)展。[6]蘇北具有廉價的勞動力，充裕的土地和自然資源，蘇南的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本開始流向蘇北，區(qū)域間交流合作顯著增強(qiáng)，蘇南對蘇北的帶動作用也明顯增強(qiáng)。山東省應(yīng)借鑒蘇南蘇北聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)驗，加強(qiáng)縣域間合作，整合資源，實現(xiàn)縣域間的良性互動，不斷縮小縣域經(jīng)濟(jì)差距，進(jìn)而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？煽紤]建立縣市戰(zhàn)略同盟，成立縣市長論壇，每年在某一縣市就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作事項進(jìn)行交流溝通，解決制約縣域間合作的相關(guān)障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)順暢。

(二)合理發(fā)揮各級政府的作用，為沿?？h域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件

經(jīng)濟(jì)政策走向在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。要縮小沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在政策上作出調(diào)整。一是充分利用沿?？h市全部進(jìn)入國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加大對外開放力度。山東省20個沿海縣市全部屬于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)范圍，沾化縣、無棣縣、墾利縣、利津縣、廣饒縣、壽光市、昌邑市、萊州市還是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)范圍。全國目前僅有這8個縣市進(jìn)入兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略，政策優(yōu)勢突出。8個縣市中，除廣饒縣屬于綜合發(fā)展水平較高的Ⅰ類縣市外，其余都屬于綜合發(fā)展水平中等或較差的Ⅱ類Ⅲ類縣市。伴隨著“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家在政策、資金和產(chǎn)業(yè)方面向“藍(lán)黃”兩區(qū)實施傾斜，沿海縣市應(yīng)充分抓住這一機(jī)遇，放大政策優(yōu)勢，加大對外開放力度，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。二是省政府在涉及全省發(fā)展規(guī)劃的制定，高速公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的布局、省級財政資金的轉(zhuǎn)移支付等方面要向綜合發(fā)展水平中等的Ⅱ類和較差的Ⅲ類縣市傾斜，通過政策引導(dǎo)資金、技術(shù)和項目向Ⅱ類和Ⅲ類縣市流動，從而縮小沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。三是加快“省直管縣”財政體制改革。2009年，山東省確定了20個縣市開展“省直管縣”財政體制改革試點，其中只有萊陽市和榮成市屬于沿?？h市。4年多的改革實踐表明，“省直管縣”財政體制改革，有效保證了縣級財政資金的及時足額供給，提高了財政資金的使用效率，增強(qiáng)了縣級財政的保障能力，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。山東省政府應(yīng)盡快將“省直管縣”財政體制改革在沿?？h市全面推廣，從而增強(qiáng)縣域財政實力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群

調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于Ⅰ類縣市而言，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，通過大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。對于Ⅱ、Ⅲ類縣市而言，要改變縣市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象，結(jié)合縣域特色(包括特色資源、獨特的歷史人文和區(qū)位)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如與中心城市居民生產(chǎn)生活相關(guān)的果蔬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流倉儲業(yè)等。省、市兩級政府要從有利于沿?？h域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、重大項目布局、環(huán)保的硬性約束等方面進(jìn)行科學(xué)把握，沿?？h市政府應(yīng)克服“小而全”的觀念，在第二、第三產(chǎn)業(yè)項目的選擇和培育上結(jié)合自身的資源稟賦進(jìn)行，并加強(qiáng)與周邊縣市、區(qū)域中心城市的合作，要有甘為相鄰地區(qū)的大企業(yè)提供配套服務(wù)的意識，積極融入?yún)^(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要利用毗鄰日韓的優(yōu)勢，通過定向招商，在承接日韓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，注重引進(jìn)日韓的先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)。東部沿?？h市還應(yīng)面向東北地區(qū)，西部沿?？h市還應(yīng)面向京津和河南、河北兩省，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

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AnAnalysisofEconomicDevelopmentDifferencesinCoastalCountiesofShandongProvince

Qin Hong, Li Xiaocui

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

The economy of coastal counties in Shandong province has developed at a higher level, but there are significant differences in economic development between the counties. Based on the analysis of temporal and spatial characteristics and development speed of the coastal county economic development differences in Shandong Province, this paper selects 11 indicators to make a cluster analysis of 20 coastal counties. From the resource endowments, traffic and location, economic policy and industrial structure, this paper explores causes of the coastal county economic development differences in Shandong Province, and makes some suggestions such as the inter-county cooperation, the role of government and industry development so as to narrow the gap and achieve coordinated development.

county economy; development differences; coordinated development; coastal counties

F127

A

1672-335X(2013)06-0014-05

責(zé)任編輯：王明舜

2013-07-26

國家軟科學(xué)研究計劃項目“我國沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較分析與創(chuàng)新設(shè)計”(2009GXS5D128)；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項“膠東半島縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力研究”(201013061)

秦宏(1976- )，女，山東煙臺人，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院副教授、博士，主要從事縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。