讓工業(yè)垃圾變廢為寶

/鄭淑蓮

整治后的工業(yè)園區(qū)，不僅干凈、整潔，空氣也清新了不少。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略使武義縣的經(jīng)濟(jì)生活水平不斷提高，可隨之產(chǎn)生的工業(yè)垃圾也讓該縣生態(tài)環(huán)境付出了很大代價(jià)?！凹纫鹕姐y山,也要綠水青山”，為使工業(yè)垃圾得到妥善處置，武義縣人大常委會(huì)展開(kāi)了有力的監(jiān)督。

走進(jìn)武義縣泉溪鎮(zhèn)的王山頭工業(yè)園區(qū)，只見(jiàn)草木蔥蘢，道路整潔，空氣清新。

熟知這里的人都知道，早在一年前，這里遍地是工業(yè)垃圾，下雨天污水橫流，晴天則蠅蚊亂飛，臭味難聞。

這一翻天覆地的變化離不開(kāi)武義縣人大代表和人大常委會(huì)的有力監(jiān)督。

工業(yè)園區(qū)成了“垃圾區(qū)”

隨著武義縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，近3年全縣工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)395億元、489億元、554.5億元。

可隨之而來(lái)的，是每年數(shù)萬(wàn)噸的工業(yè)垃圾。以門業(yè)企業(yè)為例，武義縣現(xiàn)有門業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)500多家，年產(chǎn)工業(yè)垃圾2萬(wàn)噸，其中很大一部分被隨意堆放在園區(qū)內(nèi)道路和邊角地帶，或者倒在一些征而未用的田地里，整個(gè)工業(yè)園區(qū)猶如一個(gè)大型垃圾場(chǎng)。

“工業(yè)園區(qū)內(nèi)垃圾亂倒、亂堆，一些清運(yùn)垃圾的人常把垃圾直接偷倒在附近村道旁，周邊環(huán)境不堪入目?！?/p>

“工業(yè)垃圾堆積成山，工業(yè)園區(qū)成了垃圾區(qū)，不僅擋了園區(qū)道路，也擋了發(fā)展的道路?！?/p>

“這些有毒有害的工業(yè)垃圾如果不好好處理，肯定會(huì)嚴(yán)重污染空氣、水源和土壤，后果不堪設(shè)想?！?/p>

…………

2012年2月17日下午，在武義縣十五屆人大一次會(huì)議代表團(tuán)討論時(shí)，白洋街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）代表團(tuán)像炸開(kāi)了鍋，鄭法祥等代表就工業(yè)垃圾處理問(wèn)題直抒胸臆。

與此同時(shí)，同屬工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第五、第六代表團(tuán)也提出了同樣的問(wèn)題?？h人大代表應(yīng)宏標(biāo)說(shuō)，現(xiàn)在很多工業(yè)企業(yè)都習(xí)慣于自行處理工業(yè)廢品、邊角料和加工過(guò)程中的廢棄物，有些直接找個(gè)地方扔掉，有些在清晨或傍晚時(shí)分點(diǎn)把火一燒了事，所產(chǎn)生的煙霧、氣味熏得周邊廠區(qū)職工數(shù)次逃離。應(yīng)宏標(biāo)曾向縣人大常委會(huì)提供了一份詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，并附上了5張隨意堆放和焚燒工業(yè)垃圾的照片。

在這次人代會(huì)上，鄭法祥等11位人大代表向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的建議》，被縣人大常委會(huì)確定為當(dāng)年度重點(diǎn)督辦建議。

此外，2012年3月初，在武義的金華市人大代表也就工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)展視察，實(shí)地察看了壺山街道、桐琴鎮(zhèn)等工業(yè)功能區(qū)。在北嶺新區(qū)湖濱路板栗山前段，視察組看到馬路一側(cè)是風(fēng)光秀麗的銀湖，另一側(cè)靠山的人行道旁則堆滿了工業(yè)垃圾和建筑垃圾，大煞風(fēng)景。一些當(dāng)?shù)厝罕娨?jiàn)有代表來(lái)視察，也紛紛圍上來(lái)一吐心中不快：“他們垃圾亂倒，這里倒，那里倒，還倒到我們村里來(lái)，沒(méi)人管，真害人。”而在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，更是工業(yè)廢料、建筑垃圾、生活垃圾隨處可見(jiàn)，看到這些場(chǎng)景代表們痛心疾首。在3月14日召開(kāi)的金華市六屆人大二次會(huì)議上，代表們一起向大會(huì)提交了相關(guān)建議，要求金華市政府及時(shí)研究解決工業(yè)垃圾處理問(wèn)題。

齊心協(xié)力找“出路”

收到代表建議后，武義縣政府立即成立了以縣監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等17個(gè)相關(guān)部門為成員的工業(yè)功能區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了相關(guān)整治方案，決定在門業(yè)轉(zhuǎn)印紙、小冶煉、園區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等方面開(kāi)展整治和建設(shè)。

自此，一場(chǎng)以清除工業(yè)垃圾為主的園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)拉開(kāi)了序幕。

自2012年3月24日開(kāi)始，武義縣政府組織開(kāi)展了“集中整治月”活動(dòng)，集中清運(yùn)了陳年垃圾6000余噸，并在人力、經(jīng)費(fèi)上建立長(zhǎng)效機(jī)制，使園區(qū)環(huán)衛(wèi)工作逐步走向規(guī)范化、制度化?？晒I(yè)垃圾不比生活垃圾，它涉及有毒有害物質(zhì)，不能簡(jiǎn)單運(yùn)到填埋場(chǎng)一埋了事，尤其是數(shù)量巨大的廢熱轉(zhuǎn)印紙。據(jù)了解，該縣現(xiàn)有門業(yè)規(guī)模以上企業(yè)200多家，每天產(chǎn)生50噸左右轉(zhuǎn)印紙，如果采取簡(jiǎn)單的填埋方式，不僅永久性占地面積大，而且造成污染的潛在危害大。如果通過(guò)焚燒方式予以處置，雖具有垃圾減量和熱能再利用的優(yōu)勢(shì)，但建一個(gè)日處理1000噸的焚燒爐及附屬熱能回收設(shè)備，需投入資金七八億元，已超出武義縣財(cái)政所能承受范圍。

為了解決這些垃圾的最終出路問(wèn)題，武義縣政府又組織召開(kāi)了一次工業(yè)垃圾處置協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，來(lái)自縣人大城建環(huán)保工委和環(huán)保、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等15個(gè)部門代表，紛紛就如何處置工業(yè)垃圾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有的提出垃圾應(yīng)由企業(yè)自行打包集中存放、處理；有的建議讓企業(yè)出資建焚燒爐；有的建議今后不再新批門業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，且要限制其生產(chǎn)規(guī)模等等。當(dāng)時(shí)，縣人大城建環(huán)保工委主任鄒遠(yuǎn)宏提出的“門業(yè)廢熱轉(zhuǎn)印紙應(yīng)回收循環(huán)利用，變廢為寶”的建議，引起了大家的關(guān)注。

看著眼前垃圾成山的場(chǎng)景，武義縣人大常委會(huì)組成人員和人大代表痛心疾首。

提及回收，縣環(huán)保局副局長(zhǎng)柳青一肚子苦水。他說(shuō)，他曾聯(lián)系過(guò)一些造紙廠，可由于轉(zhuǎn)印紙較硬、腐蝕溶解難，現(xiàn)有設(shè)備和工藝難以打漿等原因遭到了廠家的拒絕。最后，政府通過(guò)給予回收企業(yè)放寬限電要求的優(yōu)惠措施，落實(shí)新世紀(jì)紙業(yè)有限公司進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。該公司耗資600萬(wàn)元引進(jìn)了新技術(shù)、新設(shè)備，終于克服了熱轉(zhuǎn)印紙耐高溫、耐腐蝕、難溶解問(wèn)題，董事長(zhǎng)陳沛群介紹說(shuō)：“技改完成，設(shè)備新添后，每天至少能清理解決四五十噸廢熱轉(zhuǎn)印紙垃圾?！?/p>

自此，縣政府明確要求所有門業(yè)企業(yè)自行將廢熱轉(zhuǎn)印紙送至新世紀(jì)紙業(yè)有限公司，統(tǒng)一由該公司負(fù)責(zé)免費(fèi)處理，并由政府貼補(bǔ)垃圾清運(yùn)費(fèi)用。

打通垃圾新“出路”

眼看熱轉(zhuǎn)印紙?zhí)幹脝?wèn)題有望得到徹底解決，2012年6月15日，縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員和部分代表再次就工業(yè)垃圾處置問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。從實(shí)地調(diào)研情況看，園區(qū)環(huán)境已有較大改觀，雖然個(gè)別地方仍有焚燒垃圾的痕跡，但主干道兩旁已不見(jiàn)成堆的垃圾，垃圾亂倒現(xiàn)象初步得到了遏制。

可在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，新世紀(jì)紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳沛群的一番話再次令調(diào)研組成員心情沉重。他說(shuō)，他投資600萬(wàn)元，改進(jìn)了技術(shù)，增添了設(shè)備，正準(zhǔn)備好好干一場(chǎng)，可新問(wèn)題又冒出來(lái)了，現(xiàn)在每天回收的轉(zhuǎn)印紙竟不到10噸，離當(dāng)初設(shè)計(jì)的50噸處理能力相差甚遠(yuǎn)，“我花幾百萬(wàn)錢買來(lái)的機(jī)器放在廠里空著，既影響了公司正常運(yùn)作，又沒(méi)解決轉(zhuǎn)印紙污染問(wèn)題?！痹瓉?lái)，大部分門業(yè)企業(yè)將垃圾清運(yùn)外包給個(gè)體清運(yùn)工，可清運(yùn)工為節(jié)省運(yùn)費(fèi)，常常不把垃圾運(yùn)送至新世紀(jì)紙業(yè)，而是找個(gè)地方偷倒了事。

2012年7月3日，縣人大常委會(huì)再次組織常委會(huì)組成人員赴白洋街道百花山工業(yè)區(qū)、壺山街道黃龍工業(yè)區(qū)，以及桐琴鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)等工業(yè)重鎮(zhèn)，就工業(yè)垃圾處置情況進(jìn)行視察。在聽(tīng)取相關(guān)單位匯報(bào)后，視察組成員認(rèn)為，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖在此前做了大量工作，也有一定成效，眼看工業(yè)垃圾處置問(wèn)題有望得到解決，結(jié)果卻卡在了清運(yùn)環(huán)節(jié)上，如果就此功虧一簣，實(shí)在可惜。對(duì)此，縣人大常委會(huì)副主任沈朝華也提出，有關(guān)部門必須采取有效措施，破解這一難題，加快工業(yè)垃圾有效處理進(jìn)度。

在人大的持續(xù)監(jiān)督下，縣政府積極采取措施，要求新世紀(jì)紙業(yè)有限公司建立臺(tái)賬制度，詳細(xì)登記各企業(yè)送來(lái)的轉(zhuǎn)印紙數(shù)量，然后再由縣政府根據(jù)登記數(shù)量對(duì)各園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行補(bǔ)貼，以督促其將轉(zhuǎn)印紙運(yùn)送到位。同時(shí)，個(gè)體清運(yùn)工也得憑新世紀(jì)紙業(yè)的聯(lián)單回執(zhí)領(lǐng)取清運(yùn)費(fèi)。

此外，各工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛在本轄區(qū)建了廢熱轉(zhuǎn)印紙中轉(zhuǎn)站，各門業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將廢熱轉(zhuǎn)印紙集中打包存放，由園區(qū)安排車輛統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至新世紀(jì)紙業(yè)進(jìn)行再處理利用。

循環(huán)利用，變廢為寶

截至2013年3月，除桐琴鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的廢熱轉(zhuǎn)印紙打包運(yùn)至永康處理外，其他工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)印紙已全部送至新世紀(jì)紙業(yè)有限公司。這些昔日的棘手垃圾，處理后變成了制作明信片、包裝紙、襯衣襯板、酒瓶包裝盒的“涂布白板紙”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

2013年3月中旬，武義縣十五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議專門聽(tīng)取審議了《縣政府關(guān)于縣十五屆人大一次會(huì)議建議辦理落實(shí)情況的報(bào)告》，并對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。審議時(shí)，常委會(huì)組成人員對(duì)關(guān)于園區(qū)環(huán)境整治建議的辦理工作給予了充分肯定，最終都投出了“滿意”票。但縣人大常委會(huì)主任徐華良提出：“園區(qū)環(huán)境治理是一項(xiàng)難度大、跨度長(zhǎng)的綜合性工程，稍一松勁就會(huì)死灰復(fù)燃。我們還要繼續(xù)監(jiān)督，希望政府部門也建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓下去?！笨h人大代表施天冬也表示：“要像抓計(jì)劃生育一樣抓環(huán)境保護(hù)?！?/p>

常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，縣政府又開(kāi)展了“四邊三化一整治”活動(dòng)和“景區(qū)全域化”建設(shè)，并在《今日武義》上專門開(kāi)辟了“環(huán)境衛(wèi)生臟亂差曝光臺(tái)”。自今年3月中旬開(kāi)辟以來(lái)，截至5月15日共曝光90處，整改89處?？h人大代表鄭法祥高興地說(shuō)：“這樣多管齊下，不用說(shuō)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境，就是全縣的環(huán)境也將會(huì)越來(lái)越好！”

另?yè)?jù)了解，縣人大常委會(huì)接下來(lái)仍將持續(xù)關(guān)注工業(yè)垃圾處理情況，計(jì)劃于今年下半年再次就此進(jìn)行跟蹤督查。