古村落旅游開發(fā)企業(yè)利益群體共同治理模式研究

張瀚文, 陳國生-, 陸利軍, 肖 晶

(1.中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院,湖南長沙410004; 2.湖南工學(xué)院旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究所,湖南衡陽421008)

一、引言

中國古村落數(shù)量多、分布廣,包含著建筑民居、文物古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及各種口口相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其傳統(tǒng)文化積淀了其族群長期的生存智慧,并予以民族個(gè)體或群體持續(xù)的形塑與滋養(yǎng),形成深厚的文化積淀、豐富的歷史信息、意境深遠(yuǎn)的文化景觀。[1]鑒于古村落本身所蘊(yùn)含上述價(jià)值,中國古村落自20世紀(jì)80年代開始迎來了以旅游企業(yè)為主體的各類群體的密集關(guān)注。旅游企業(yè)把古村落與旅游成功的結(jié)合在一起,古村落以旅游產(chǎn)品的形式再次展現(xiàn)在人們的面前。旅游企業(yè)的行為不但有效的開發(fā)了古村落,同時(shí)也可以給村民帶來了相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)效益。然而,旅游企業(yè)在古村落的開發(fā)過程中一味強(qiáng)調(diào)旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性,很大程度上忽視甚至無視了“古村落首先是生活著的村落,原住民及其生活是古村落的核心”[2]的文化與社會(huì)屬性。正確理念缺失帶來的開發(fā)性破壞比比皆是,古村落的境遇甚至到了岌岌可危的境地。[3-4]這些問題也得到了學(xué)界的廣泛重視,就如何在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展條件制約下保護(hù)和開發(fā)這些 “民間文化的活化石”這一問題,已經(jīng)成為一個(gè)備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。根據(jù)近年來的學(xué)術(shù)研究成果,我們大致可以將這些保護(hù)模式總結(jié)為烏鎮(zhèn)模式[5]、西塘模式[6]、婺源模式[7]和麗江、大理模式[8]等幾大類。然而,就中國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況來看,由政府主導(dǎo),旅游企業(yè)深度介入,集保護(hù)與開發(fā)于一體的模式已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)古村落經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和文化遺產(chǎn)保護(hù)最為常用的手段,甚至古村落保護(hù)的唯一手段。由此可知,以旅游公司為研究對(duì)象,引入公司治理與利益群體等相關(guān)理論,在包括當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)、旅游者、社區(qū)古村落居民在內(nèi)的利益群體之間建立一套集有效的制衡機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的公司治理機(jī)制,協(xié)調(diào)各方的核心利益訴求沖突以追求古村落開發(fā)與利用之間的動(dòng)態(tài)平衡具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。

二、古村落旅游開發(fā)企業(yè)利益群體的利益要求與沖突

1.古村落旅游開發(fā)過程中所涉利益群體的核心利益訴求分析

雖然利益群體理論的雛形早在19世紀(jì)便已經(jīng)形成,但是,其被首次明確提出的時(shí)間卻較為晚近。直到1984年,美國學(xué)者弗里曼才在其出版的 《戰(zhàn)略管理:利益群體管理的分析方法》一書明確提出了利益群體管理理論。同一時(shí)期,利益群體理論被引入旅游企業(yè)管理研究當(dāng)中。此后企業(yè)管理學(xué)界以此為理論支撐對(duì)旅游企業(yè)在其運(yùn)營過程中所涉利益群體及其核心利益訴求進(jìn)行了卓有成效的研究。一般來說,企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、企業(yè)管理者、雇員、債權(quán)人、供應(yīng)商和經(jīng)銷商、消費(fèi)者、政府、社區(qū)以及一些特殊利益團(tuán)體。基于各自的立場及其在企業(yè)管理過程中的基本作用考慮,相關(guān)利益群體的核心利益訴求也各有不同,以本文的研究對(duì)象古村落旅游開發(fā)企業(yè)利益群體為例,在古村落旅游企業(yè)的開發(fā)過程中主要涉及對(duì)象及其核心利益訴求如下表1所示。

表1 利益群體的作用及其利益要求分析表

由上表分析不難看出,基于各不相同的立場,涉及旅游開發(fā)過程的各個(gè)利益群體的核心利益表達(dá)大不相同。

如上文所述,一方面,基于各自的立場及其在企業(yè)管理過程中的基本作用考慮,相關(guān)利益群體的核心利益訴求本就不同,比如說,股東們把精力放到了追求投資回報(bào)率,而社區(qū)古村落居民則把焦點(diǎn)定在古村落的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者效益的正向最大化;另一方面,由于古村落開發(fā)實(shí)際影響,并沒有行之有效的保證分配公平的方法。就目前中國古村落的旅游開發(fā)實(shí)際而言,除了極少數(shù)處于旅游開發(fā)初級(jí)階段的古村落之外,絕大多數(shù)的古村落均以政府為開發(fā)主導(dǎo),旅游企業(yè)實(shí)際操作,雖然這種模式并沒有把社區(qū)古村落居民和員工的排除在開發(fā)過程之外,但是,由于當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c古村落開發(fā)的層次較低,在決定古村落發(fā)展方向和社區(qū)古村落居民核心利益訴求的問題上極少有發(fā)言權(quán)。由此導(dǎo)致的核心利益訴求沖突便無法避免。

2.古村落旅游開發(fā)企業(yè)利益群體的核心利益訴求沖突分析

(1)古村落居民與地方政府的核心利益訴求沖突

與其他旅游資源相比,將古村落作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)應(yīng)該注意其本身所具有的特殊屬性。從很大程度上說,除了古村落中留存的建筑和民居之外,古村落中的人構(gòu)成村落文化景觀的又一重要因素。盡管旅游開發(fā)企業(yè)可以在古村落在被作為景區(qū)規(guī)劃時(shí)根據(jù)古村落第一要素的人的日常生活、生產(chǎn)、生存、生育等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以最大限度保留古村落居民的現(xiàn)實(shí)利益。然而,這畢竟無法完全避免古村落旅游開發(fā)過程中諸如需要征用、拆遷部分或全部民居、將古村落居民日常生活的空間設(shè)為景區(qū)等開發(fā)行為。這些行為無疑直接損害了古村落居民的直接利益。一方面是,古村落居民為了古村落旅游做出的貢獻(xiàn),另一方面,根據(jù)現(xiàn)行的古村落開發(fā)實(shí)際,他們并沒有獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。由此引發(fā)的矛盾不可避免。如下圖1所示:

圖1 古村落居民與地方政府的核心利益訴求沖突示意圖

在古村落旅游開發(fā)初期,由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、見識(shí)水平等因素的限制,古村落居民對(duì)古村落旅游開發(fā)的認(rèn)識(shí)度并不一定清晰,然而,這并不意味著古村落居民不具備學(xué)習(xí)和調(diào)整的能力,隨著旅游開發(fā)的不斷深入,社區(qū)居民對(duì)古村落開發(fā)產(chǎn)生的態(tài)度也會(huì)隨之變化。[9]通過由于旅游開發(fā)帶來的大量外界接觸過程中,古村落居民對(duì)自身在整個(gè)旅游開發(fā)過程及其在這個(gè)過程中充當(dāng)?shù)慕巧饾u有了更為深入認(rèn)識(shí),隨之而來的是古村落居民對(duì)旅游開發(fā)的參與愿望和核心利益訴求的形成和表達(dá)。

(2)政府與古村落旅游開發(fā)企業(yè)的核心利益訴求沖突

就目前中國的古村落旅游開發(fā)現(xiàn)狀而言,地方政府在其中充當(dāng)?shù)慕巧^為復(fù)雜。一方面,為保證古村落的旅游開發(fā)能夠得以發(fā)展,地方政府必須承擔(dān)旅游開發(fā)的規(guī)劃統(tǒng)籌工作,為古村落旅游開發(fā)創(chuàng)造有利的條件;另一方面,地方政府還需要利用自身資源為古村落旅游開發(fā)搭建發(fā)展平臺(tái),為古村落旅游助力;除以上經(jīng)濟(jì)行為以外,地方政府還需要充分考慮古村落旅游開發(fā)給當(dāng)?shù)貛淼纳鐣?huì)效應(yīng)和文化效應(yīng)。在承擔(dān)旅游開發(fā)的規(guī)劃統(tǒng)籌工作時(shí),地方政府希望旅游企業(yè)能夠?yàn)榈胤教峁┲T如就業(yè)機(jī)會(huì);在承擔(dān)為地方旅游發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)的過程中,地方政府通過旅游開發(fā)為當(dāng)?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?？傊?在古村落的旅游發(fā)展中,地方政府同時(shí)必須考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

相對(duì)而言,古村落旅游開發(fā)企業(yè)的目的就顯得要單一許多。作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,盡管也需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,但是,旅游企業(yè)更多的是在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。之前提到的當(dāng)?shù)卣谔岣呗糜伍_發(fā)的利益分成以進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大旅游企業(yè)員工當(dāng)?shù)仄赣脭?shù)量以促進(jìn)居民的就業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行文化保全活動(dòng)以傳承地區(qū)文化傳統(tǒng)等方面的訴求只能是旅游企業(yè)在最大限度實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)兼顧的問題。如下圖2所示:

圖2 地方政府與旅游企業(yè)的核心利益訴求沖突示意圖

由上圖不難看出,地方政府發(fā)展古村落旅游自然希望坐落在當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)能夠最大限度的解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題;而古村落旅游企業(yè)在這一問題上會(huì)綜合考慮員工的素質(zhì)是否與旅游企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。在古村落自然環(huán)境和人文環(huán)境的保持以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的投入方面,旅游企業(yè)只會(huì)從企業(yè)的經(jīng)營便利考慮。而不會(huì)如當(dāng)?shù)卣谕哪菢映蔀楫?dāng)?shù)毓苍O(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)。

(3)古村落居民與古村落旅游開發(fā)企業(yè)的核心利益訴求沖突

從整體上講,旅游開發(fā)改變了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境,改變了當(dāng)?shù)氐睦娓窬?也給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。但是,這并不意味著,旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g就不存在矛盾。根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的總結(jié),古村落旅游開發(fā)企業(yè)與古鎮(zhèn)古村落居民間的矛盾沖突主要集中在發(fā)展機(jī)會(huì)、經(jīng)營商機(jī)和利益分配上。國內(nèi)有很多古村落在旅游開發(fā)過程中對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫扇∫坏肚械恼?即給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǔ潭鹊难a(bǔ)貼,將當(dāng)?shù)鼐用裢耆懦庠诼糜伍_發(fā)的范圍之外,這無疑極大的損害了當(dāng)?shù)鼐用竦暮诵睦嬖V求,除此以外,古村落基于自身核心利益考慮在員工的聘用和當(dāng)?shù)毓糯迓渥匀缓臀幕h(huán)境的改善以及當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裰g也存在著矛盾,如下圖3所示:

圖3 古村落居民與古村落旅游開發(fā)企業(yè)的核心利益訴求沖突示意圖

鑒于旅游企業(yè)在旅游開發(fā)中大量的用地需求,一些古村落的旅游開發(fā)中存在大量征用當(dāng)?shù)鼐用褡≌推渌玫氐那闆r,且補(bǔ)償極為有限,隨著古村落旅游開發(fā)的逐漸深入,喪失了核心資源的居民逐漸感受到了不利影響的增加,甚至是生存的危機(jī)。除此以外,旅游企業(yè)鑒于自身核心利益的保護(hù)對(duì)古村落的旅游項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制,這便又直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活方面的不利影響;除此以外,旅游開發(fā)和開放引起的物價(jià)的上漲、社會(huì)風(fēng)氣的變化等諸多不利因素也直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)甚至是游客之間的直接或者間接矛盾沖突。利益分配的短視性和不均衡性也必然導(dǎo)致兩者之間矛盾的惡化。

(4)古村落居民與游客的核心利益訴求沖突

古村落的開發(fā)在很大程度上會(huì)改變古村落原有的生活方式,大量的外來生活方式隨著時(shí)間的推移全方位的影響古村落的發(fā)展,包括新舊價(jià)值觀、新舊社區(qū)生活條件和新舊生活方式在內(nèi)的生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了本質(zhì)的變化。古村落的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化便與旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了全方位的聯(lián)系。換句話說便是,不僅僅是古村落的經(jīng)濟(jì),古村落的文化和社會(huì)都對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了高度的依賴。這種由于旅游業(yè)的發(fā)展帶來的改變又在很大程度上造成了古村落居民與游客之間的沖突。

如下圖4所示:

圖4 古村落居民與游客的核心利益訴求沖突示意圖

上文中所敘述的新舊價(jià)值觀、新舊社區(qū)生活條件、新舊生活方式和貧富差距的擴(kuò)大和對(duì)貧富差距的感知能力造成的意識(shí)和現(xiàn)實(shí)的沖突隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度而更顯突兀。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,由于游客的數(shù)量與當(dāng)?shù)鼐用裨猩罘绞降谋３?被開發(fā)的古村落并不會(huì)有很大的變化,當(dāng)?shù)鼐用窦幢闶鞘艿酵鈦韮r(jià)值觀和外來生活方式的影響也不會(huì)太大,當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚝芸斓倪m應(yīng)這樣的變化,但是,一旦旅游業(yè)發(fā)展步入高速增長期,來自各個(gè)不同環(huán)境,持有不同價(jià)值觀的游客大批量的涌入的時(shí)候會(huì)極大的造成當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活的紊亂,負(fù)面的影響也就由此產(chǎn)生。此外,由于古村落原本就不大的容量而論,大量的旅游者的涌入會(huì)嚴(yán)重?fù)p害古村落原本保持平衡的生態(tài)系統(tǒng)。極大超出容量的旅游者對(duì)古村落而言不僅僅是造成當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交通不便和擁擠,更多的是,古村落居民的正常生活受到了干擾。這些都可能激發(fā)古村落居民對(duì)游客的不滿,使當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g的關(guān)系變得極為緊張。

三、古村落旅游開發(fā)企業(yè)共同治理模式構(gòu)建的必要性分析

1.利益群體參與公司治理有利于古村落旅游開發(fā)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

與一般的旅游產(chǎn)品不同,古村落旅游開發(fā)的對(duì)象除了建筑、人居、文物古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)之外還有各種口口相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其存在的價(jià)值涉及多個(gè)方面。其中作為利益群體核心組成部分的古村落居民是構(gòu)成村落文化景觀的重要因素。缺少了他們參與的古村落旅游就沒有了發(fā)展動(dòng)力和源泉,因?yàn)?古村落居民才是古村落旅游得以延續(xù)和再創(chuàng)的特色文化的主體。古村落旅游的這個(gè)特性也直接決定了旅游公司的經(jīng)營目標(biāo)必須同時(shí)具有收益性和保護(hù)性。當(dāng)旅游企業(yè)充分考慮效益最大化的時(shí)候還需要對(duì)古村落旅游資源和古村落自然與人文環(huán)境進(jìn)行全方位的保護(hù)。由此可見,基于利益群體理論的“利益群體共同治理模式”對(duì)企業(yè)性質(zhì)的定位與古村落旅游開發(fā)的目標(biāo)完全一致。

2.廣泛的利益群體參與旅游公司的治理有助于取得社區(qū)對(duì)企業(yè)的廣泛支持

村落首先是一個(gè)人居空間,它的基礎(chǔ)功能是居住,村落的第一要素是人。在這個(gè)層面上古村落也不例外。換句話說,古村落旅游是景區(qū)與居民生活區(qū)結(jié)合的最為緊密的旅游形式,它體現(xiàn)了景區(qū)與古村落居民生活的高度疊合。從這個(gè)意義上說,古村落在被作為景區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該重視對(duì)作為村落第一要素的人的日常生活、生產(chǎn)、生存、生育等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

如此,不難看出,古村落居民在旅游公司中扮演著股東和旅游產(chǎn)品等兩重重要角色。一方面,因?yàn)閾碛凶鳛楣糯迓渎糜伍_發(fā)核心組成部分的所有權(quán),古村落居民成為了古村落旅游開發(fā)的股東;另一方面,鑒于古村落旅游的特殊屬性,古村落旅游的重要依托之一便是古村落居民的生產(chǎn)和生活及其產(chǎn)生的一系列具體行為。離開了古村落居民參與的古村落就像是無本之木,無源之水,毫無生氣,也毫無發(fā)展?jié)摿裳浴?/p>

如此,古村落旅游開發(fā)企業(yè)便不僅僅是由股東組成的企業(yè),而且是一個(gè)在絕對(duì)利益表達(dá)上達(dá)成共識(shí)的利益共同體了,在此基礎(chǔ)上實(shí)行的公司治理也就成為了內(nèi)部治理與外部治理的有機(jī)結(jié)合,治理的目標(biāo)也不再僅僅考慮公司股東的利益,而是需要實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)在開發(fā)過程中所涉及的諸多利益群體的利益最大化了。

四、古村落旅游開發(fā)企業(yè)利益群體共同治理模式的構(gòu)建

由上可知,將利益開發(fā)過程中涉及的利益群體集中納入到公司治理的總體框架中是公司治理發(fā)展的重要趨勢。該框架所包含的具體含義是:行之有效的公司治理方案絕不僅僅是唯公司股東利益為上,而是需要充分考慮所有涉及古村落旅游開發(fā)的利益群體的利益。該框架應(yīng)該是一個(gè)包含古村落旅游開發(fā)所涉及的所有利益群體在內(nèi)的多邊式治理模式,而不是僅體現(xiàn)股東利益的單邊治理模式。相對(duì)于 “股東至上”的公司治理邏輯,在古村落旅游活動(dòng)開發(fā)中,“利益群體合作”的邏輯貫徹更顯重要。從整體設(shè)計(jì),“內(nèi)部優(yōu)化+外部配套”的治理模式是古村落旅游開發(fā)的核心表達(dá)所在。共同治理模式如下圖5所示:

圖5 古村落旅游開發(fā)企業(yè)利益群體共同治理模式圖

五、結(jié)論

古村落旅游開發(fā)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與利益群體共同治理目標(biāo)一致、公司生存發(fā)展高度依賴?yán)嫒后w、公司委托代理關(guān)系復(fù)雜需要利益群體參與治理,因此利益群體共同治理模式是古村落旅游開發(fā)企業(yè)治理模式的必然選擇。

總之,本文認(rèn)為,基于古村落旅游開發(fā)的獨(dú)特性,以協(xié)調(diào)各方矛盾,促進(jìn)古村落在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)與文化效應(yīng),最終促進(jìn)古村落在旅游開發(fā)過程中得以有效保護(hù)的目標(biāo),古村落旅游開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引入利益主體及公司治理相關(guān)理論,改變一般狀態(tài)下 “股東至上”的企業(yè)治理模式,推進(jìn)“利益群體合作”的企業(yè)治理模式,結(jié)合內(nèi)部優(yōu)化設(shè)置,外部完善治理等兩個(gè)方面的內(nèi)容共同推進(jìn)古村落旅游企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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