“一定要讓群眾的意見見響”

鄭建

2013年8月9日。門頭溝東辛房社區(qū)。

一大早，社工陳鑫、王久佳就拎著意見箱走門串戶，征集群眾意見。七八月間，門頭溝區(qū)第二次大規(guī)模入戶征集群眾意見活動有條不紊地進(jìn)行。

大規(guī)模入戶征集群眾意見始于一年前。2012年，門頭溝區(qū)專門成立了360個入戶調(diào)查組，先后走訪232個村（社區(qū)），深入73547戶調(diào)查，入戶率達(dá)到93.66%，共征集群眾意見8295條，涉及事項10222項。

怎樣很好地使用這些意見，把群眾的意見落到實處？門頭溝區(qū)對這些意見進(jìn)行匯總歸類、細(xì)致分析，并建立監(jiān)督機(jī)制，督促逐條落實，因客觀條件確實不能立即落實的則納入未來工作規(guī)劃。門頭溝區(qū)委書記韓子榮說：“通過大規(guī)模入戶征求意見、落實意見，我們找到了新形勢下做好群眾工作的一條現(xiàn)實路徑?！?/p>

“當(dāng)群眾的意見與政府的計劃不一致時，我們選擇了群眾意見?！?/p>

躍進(jìn)村坐落在門頭溝雁翅鎮(zhèn)中北部，是一個面積只有5平方公里左右、人口一百出頭的村莊。這個 “小”村，眼下正做著一件“大”事——建設(shè)文化活動中心。

“叮叮咚咚”……修建中的躍進(jìn)村文化活動中心主體建筑輪廓已然初顯。不知道內(nèi)情的人怎么都想不到，按照此前的政府計劃，這里只是擺放一批嶄新的體育健身器材，供村民鍛煉身體。

在記者的詢問下，雁翅鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年，政府原本計劃出資對躍進(jìn)村村委會辦公用房進(jìn)行修繕，同時為村民新添一批體育健身器材。但是，在入戶征集群眾意見活動中，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)，村民對開展文化活動的意愿、需求更強(qiáng)烈，希望政府投資建設(shè)一個文化活動場所。

怎么辦？是按照政府的既定計劃繼續(xù)推進(jìn)還是按照村民的實際需求作出調(diào)整？改變工作計劃，勢必打亂全年工作部署，也讓有關(guān)制訂計劃的領(lǐng)導(dǎo)干部面子上不好看，給相關(guān)承辦干部添麻煩、增加工作量；不改變工作計劃，群眾的真實需求得不到滿足，政府出力且不討好。

面對這個極富挑戰(zhàn)的難題，雁翅鎮(zhèn)政府慎重考慮，毅然作出抉擇：“改變原定計劃，為躍進(jìn)村修建文化活動中心！”接到調(diào)整工作任務(wù)的通知，負(fù)責(zé)此事的黨員干部沒有絲毫怨言，立即行動起來，重起爐灶地設(shè)計、規(guī)劃、全情投入到建設(shè)躍進(jìn)村文化活動中心工作中。

坦率地說，雁翅鎮(zhèn)政府遇到的上述問題，是當(dāng)下許多政府及其部門在做群眾工作時經(jīng)常遇到的問題。是置群眾意見于不顧地推行原定計劃還是充分尊重群眾的意見，考驗著每一位執(zhí)政黨員干部。胡錦濤同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上說：“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置”，“堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”。門頭溝區(qū)以實際行動詮釋、踐行著新形勢下做好群眾工作的偉大理念：一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。

“當(dāng)群眾的事很小、很瑣碎時，不要輕視，群眾的事再小也是大事?！?/p>

“真不錯，上次我們反映街道路上狗糞太多、環(huán)境臟的意見后，社區(qū)立馬組織成立了養(yǎng)狗勸導(dǎo)隊，挨家挨戶上門勸導(dǎo)注意養(yǎng)狗衛(wèi)生，現(xiàn)在我們這里的環(huán)境好多了?！奔易|辛房社區(qū)的高云龍一見到記者，就忙不迭地說。

原來，在去年征求群眾意見時，東辛房社區(qū)有不少居民提出，社區(qū)里狗糞太多，政府能不能想辦法解決解決？東辛房街道辦事處接到這條意見后，立即召開班子會、座談會等會議，研究如何盡快處理好這個“小得不能再小”的群眾意見。

經(jīng)過多次調(diào)查、傾聽居民意見，東辛房社區(qū)提出組建養(yǎng)狗勸導(dǎo)隊，上門勸說居民注意養(yǎng)狗衛(wèi)生。自成立至今，這個基本上由居民志愿者組成的養(yǎng)狗勸導(dǎo)隊已經(jīng)走遍了東辛房社區(qū)養(yǎng)狗戶，普及宣傳了養(yǎng)狗衛(wèi)生理念。

同樣在東辛房社區(qū)，記者還采訪到了一件黨員干部解決百姓身邊“瑣事”、贏得群眾交口稱贊的“小”事。

“我們這兒以前那簡直沒法住人，垃圾全堆那塊兒，就在那里?！睅孜痪用裰钢^(qū)200米巷道盡頭對記者說，“那味道，熏得我們簡直沒法開門……”

背靠小山坡的東辛房社區(qū)136號院，院內(nèi)空間狹窄，道路僅能容納四個人并肩站立，環(huán)衛(wèi)中心的垃圾車根本開不進(jìn)來。于是，垃圾搬運便成了問題。2012年，居民在入戶征集意見中反映了這個問題。

東辛房街道辦事處看到這條意見后，急群眾之所急，立即決定從本不富裕的財政收入中每月支出300元，雇一名清潔工每天用手推車將垃圾從136號院轉(zhuǎn)運到附近一處地勢寬闊的垃圾站，確保垃圾被環(huán)衛(wèi)中心的垃圾車清運。

“這些雞毛蒜皮的小事，政府也可以不在乎我們的意見，愛理不理，是不是？但是，政府為了群眾，再小的事也真心實意、雷厲風(fēng)行地去辦、去解決。我們大家伙兒真的很感動！”東辛房社區(qū)136號院的張華大媽激動地說出了對黨和政府、對黨員干部的心聲。

在會見采訪黨的十八大中外記者時，習(xí)近平同志指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭潜局@一樸實而崇高的理想，門頭溝區(qū)解決了一件又一件類似的百姓“小”事。這些點滴小事的妥善處理，反映了門頭溝區(qū)廣大黨員干部確實把群眾放在了心上，把群眾需求放在了第一位，并且用看得見、摸得著的行動生動地詮釋著他們經(jīng)常掛在嘴邊的話：“群眾的意見，一定要事事有著落、件件有回音。”

群眾需求無小事，細(xì)小之處見真心。在有效解決一件件事關(guān)民生的“小”事中，我們的黨員干部不僅深入踐行了黨的群眾路線，更是夯實了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“當(dāng)群眾有了新需求，我們一定要與時俱進(jìn)，找準(zhǔn)工作的新方向。”

翻看去年門頭溝區(qū)8200多條群眾意見，記者注意到了一個特別之處：門頭溝區(qū)雖然是北京的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，但這里的百姓卻一點也不封閉、落后，相反，他們對文化有著更高的渴求。在2012年的調(diào)查中，群眾對文化建設(shè)提出了1159條意見，而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展只提出了107條意見，對文化建設(shè)的需求居然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

門頭溝區(qū)委副書記、區(qū)長王洪鐘說：“這是一個非常有意思、也非常值得關(guān)注的動向。它要求我們立足門頭溝悠久的歷史文化和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，及時調(diào)整工作思路，找準(zhǔn)工作特別是文化建設(shè)的新方向和著力點?！?/p>

分析1159條文化建設(shè)類意見，門頭溝區(qū)黨員干部發(fā)現(xiàn)，群眾對于文化建設(shè)的意見主要集中在增加村居活動設(shè)施、建設(shè)黨員活動站和老年人活動站、開展針對性強(qiáng)的社區(qū)文體活動等。

有鑒于此，2013年門頭溝區(qū)重點建設(shè)齋堂、軍莊文化體育活動中心，預(yù)計建成6個體育生活化社區(qū)，在30個公園設(shè)立文化驛站，為35個社區(qū)文化室、文化廣場配備設(shè)備等。2014年，將重點保護(hù)并挖掘一批歷史文化古跡，比如京西古道、摩崖石刻、古寺古廟等。同時，加大“星火工程”等文化下鄉(xiāng)的投入，開展鄉(xiāng)村文化大舞臺活動，豐富村民業(yè)余文化生活。

不過，發(fā)掘文化資源、拓展文化建設(shè)并不是一件立竿見影、一時半刻就可以辦成、見效的事情。因此，門頭溝區(qū)采取步步為營、分期分批展開的做法。比如位于門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)的爨柏景區(qū)，文化積淀深厚，涵蓋了以軍戶古樂聞名的柏峪村等諸多歷史文化名村。如何開發(fā)好這些文化名村，成了當(dāng)?shù)攸h員干部的心頭大事。齋堂鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，爨柏景區(qū)開發(fā)將遵循經(jīng)濟(jì)與文化、眼前與長遠(yuǎn)、保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的原則。例如柏峪村今年修建了主題劇場，依托當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，由村民參與演出為游客表演民俗戲曲。這不但能夠豐富村民的業(yè)余文化生活、豐富景區(qū)的旅游資源、展示當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情與歷史文化遺存，而且可以提高村民收入，一舉多得。目前，這個項目已經(jīng)啟動，預(yù)計總投資500萬元，其中政府投資200萬元，其余部分則制定了詳細(xì)的實施計劃。

與齋堂鎮(zhèn)開發(fā)爨柏景區(qū)一樣，門頭溝區(qū)也把可以落實的群眾意見和一時難以落實的群眾意見進(jìn)行了分類，對于一時難以落實的780余條意見或建議，制定詳細(xì)的計劃，納入各單位為民辦實事項目和社會建設(shè)重點任務(wù)，通過網(wǎng)站公示、社區(qū)公開、會議述職等方式，接受群眾監(jiān)督。

結(jié)束門頭溝區(qū)采訪已有一段時日了，但當(dāng)?shù)攸h員干部與群眾其樂融融、心意相通的圖景一直縈繞在記者腦海，令人回味。