大眾傳媒在大學(xué)生普法教育中的作用研究

摘 要：當(dāng)前大學(xué)生普法教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。筆者認(rèn)為在大學(xué)生普法教育過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；普法教育；大眾傳媒

該論文是2012年江西省教育規(guī)劃課題《教育生態(tài)學(xué)視野下大學(xué)生價(jià)值觀念社會(huì)化的路徑選擇研究》（項(xiàng)目編號(hào)：12YB190）階段性研究成果。

開(kāi)展普法教育，是實(shí)施依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會(huì)主義文明的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。要想有效的推進(jìn)依法治國(guó)，既需要不斷健全和完善法制，還要不斷加強(qiáng)普法教育，不斷提高廣大公民知法、守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)大學(xué)生的普法教育尤為重要，大學(xué)生是國(guó)家的希望，民族的未來(lái)。抓好大學(xué)生的法制宣傳教育工作，不斷提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，對(duì)于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和國(guó)家長(zhǎng)治久安都具有重要意義。當(dāng)前加強(qiáng)高校大學(xué)生普法教育的主要途徑是教師講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，而這門課程的教學(xué)狀況不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響著大學(xué)生普法教育的效果，該課程所涉及的法律知識(shí)少之又少，主要是文字理論性的內(nèi)容，缺乏一定的案例解析；教學(xué)過(guò)程也缺乏與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生感到所學(xué)法律、法規(guī)知識(shí)離自己很遙遠(yuǎn)。因此，當(dāng)前大學(xué)生普法教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。筆者認(rèn)為在大學(xué)生普法教育過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。

1 普法教育與大眾傳媒

普法教育是指負(fù)有普法教育責(zé)任的組織，通過(guò)特定的手段和方式，對(duì)我國(guó)一切有接受教育能力的公民實(shí)施的，旨在普及法律知識(shí)、傳播法治理念、樹(shù)立法治信仰的教育。[1]我國(guó)憲法第24條明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。”這一規(guī)定賦予了普法教育活動(dòng)以憲法依據(jù)。

大眾傳媒是所有用以向廣大受眾傳遞各種信息的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)上指?jìng)鞑シ秶鷱V大的圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、廣播、電視、電影六種傳媒，今天的電子傳媒則應(yīng)加上依托信息技術(shù)發(fā)展起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)、音像出版物等新興傳媒。在狹義上，大眾傳媒特指報(bào)紙、雜志、廣播、電視四種傳媒。

2 當(dāng)前大眾傳媒在大學(xué)生普法中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏重視

當(dāng)前對(duì)于大學(xué)生普法方式單調(diào)，主要方式是講授《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。國(guó)家教委規(guī)定整個(gè)課時(shí)為三十學(xué)時(shí)，課學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足。法律基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容龐雜而且邏輯性強(qiáng)，包括十幾部實(shí)體法和程序法的基本內(nèi)容，課時(shí)少就無(wú)法講深講透。因?yàn)椴皇菍I(yè)課，學(xué)生也不夠重視，除了上課聽(tīng)聽(tīng)，課后也就少有人問(wèn)津。

2.2 受人力、物力、財(cái)力的制約

大學(xué)生普法，需要一定的資金的投入。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和設(shè)施配備、教材編寫(xiě)，到組織宣傳教育活動(dòng)、考核驗(yàn)收、檢查評(píng)比等方面，都需要相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪拓?cái)?shù)亓Φ耐度?。而人力、?cái)力、物力問(wèn)題日益成為制約普法傳播持續(xù)、深入地開(kāi)展的“瓶頸”問(wèn)題。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，法制培訓(xùn)宣傳只能束手束腳，蜻蜓點(diǎn)水，流于形式。

2.3 普法內(nèi)容和方式還存在不足

普法內(nèi)容缺乏“針對(duì)性”、“貼近性”，普法宣傳大多宣傳禁止性、義務(wù)性法律條款，對(duì)于公民如何拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益方面的宣傳較少；法律宣傳內(nèi)容不夠通俗易懂，忽略對(duì)公民法律意識(shí)、法律思維的培養(yǎng)；注重死搬硬套法律原則規(guī)定，忽視靈活變通規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等等。普法方式比較單調(diào)，主要的方式還是照本宣科，帖標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)卷考試等等。

從以上存在的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前對(duì)大學(xué)生普法模式或機(jī)制已難以應(yīng)對(duì)和滿足新的普法形勢(shì)要求。因此，我國(guó)普法傳播需要在改革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

3 在沖突中尋求大眾傳媒與大學(xué)生普法的和諧

3.1 將大眾傳媒職責(zé)納入普法制度化、規(guī)范化軌道

大眾傳媒的內(nèi)容與社會(huì)的觀念、價(jià)值和行為規(guī)范等直接相關(guān)，對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著巨大的影響力，將其納入社會(huì)制度的軌道極其重要。在當(dāng)代中國(guó)，立足普法、宣傳法制成為國(guó)家賦予大眾傳媒的一項(xiàng)重要權(quán)利、義務(wù)和使命。從1985年至今，中共中央、國(guó)務(wù)院先后通過(guò)的五個(gè)“普法規(guī)劃”中明確提出： 要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的法制欄目、專題節(jié)目和法制系列講座，重視發(fā)揮法制新聞、法制影視和法制文藝等的教育引導(dǎo)作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育[3]。當(dāng)前大眾媒體在普法傳播中還存在一些亟須規(guī)范或“治理”的問(wèn)題，如法制傳播失實(shí)，法理性不強(qiáng)，格調(diào)低俗，過(guò)分展示犯罪過(guò)程，存在城市本位思想，主觀臆斷，干預(yù)司法審判等。這樣問(wèn)題表明，要盡快制定普法宣傳教育法律法規(guī)，以加快傳媒立法的步伐，將大眾傳媒納入法制化、規(guī)范化的軌道。

3.2 加強(qiáng)政府的示范和導(dǎo)向作用

政府的示范和導(dǎo)向有不可低估的社會(huì)影響力，加強(qiáng)黨和政府對(duì)大眾傳媒在政策上的引導(dǎo)，建立一系列有效的制度和機(jī)制，政府應(yīng)當(dāng)給與政策傾斜，把傳媒建設(shè)納入政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)和法律微觀具體制約的體系中，建立健全相關(guān)法律條文，推動(dòng)大眾傳媒的凈化和依法傳播。完善政府對(duì)大眾傳媒價(jià)值取向的法制管理和監(jiān)督，優(yōu)化社會(huì)組織制度結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的正確價(jià)值引導(dǎo)與行為規(guī)范作用，為大眾傳媒提供優(yōu)良的制度和機(jī)制環(huán)境。

3.3 提升大眾傳媒形象，優(yōu)化大眾傳媒價(jià)值取向

盡管受眾層次不一，但每個(gè)社會(huì)成員內(nèi)心都有真善美的需求，都可以通過(guò)美的方式加以熏染，將傳媒的每人內(nèi)容都賦予智慧的種子，用重新詮釋的美感、正義和神圣感來(lái)喚起受眾者學(xué)習(xí)法律的熱情。在廣告、畫(huà)面、文字、聲音等媒介上體現(xiàn)人類對(duì)真善美的訴求。

我們認(rèn)為，要想做到這一點(diǎn)，必須從國(guó)家和大眾傳媒自身兩方面入手。一方面，國(guó)家必須要有明確的態(tài)度，要求大眾媒體必須承擔(dān)普法的社會(huì)使命，同時(shí)要有政策、制度、機(jī)制、法律、監(jiān)督作保障，實(shí)現(xiàn)大眾傳媒的普法教育功能；另一方面，大眾傳媒也要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起自身的社會(huì)責(zé)任和使命，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展不能成為拋棄社會(huì)使命擔(dān)當(dāng)?shù)睦碛?。任何時(shí)候，大眾傳媒都應(yīng)作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民根本利益的助手，從屬于黨和國(guó)家的政治需要。

3.4 提高傳媒工作人員的法律素質(zhì)

作為傳媒工作者，工作性質(zhì)決定他首先要有正確的文化理念，才能正確理解和把握黨和國(guó)家的要求，人民的要求，并創(chuàng)作出健康內(nèi)容與靈活形式相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，以回饋社會(huì)和大眾。因此，首先要重塑自身的文化自信，對(duì)中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)、社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神充滿信心。媒體普法的過(guò)程是一群創(chuàng)作者，從編導(dǎo)、設(shè)計(jì)、策劃到具體操作，直至最后成形，是許多人共同勞動(dòng)的結(jié)果。強(qiáng)化對(duì)傳媒工作者隊(duì)伍的法律教育是極其必要的。因?yàn)閭髅狡辗ǖ膬?nèi)容很大程度上影響著全體公民的法律意識(shí)。一旦傳媒工作者出現(xiàn)對(duì)法律的理解錯(cuò)誤，便會(huì)給普法工作帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。

大眾傳媒普法可以把法理和情理融合一起，以現(xiàn)實(shí)生活作為背景，讓群眾易于接受，樂(lè)于接受，達(dá)到良好的普法效果，使公民的法律意識(shí)得到真正的提高。因此，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法工作中要充分尊重和發(fā)揮法律工作者及大眾傳媒在傳播法治理念方面的積極性和創(chuàng)造性。我們相信：媒體在大學(xué)生普法尤其是在啟迪法治理念和弘揚(yáng)法治精神方面大有作為。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉穎麗.我國(guó)現(xiàn)階段普法教育研究[D]，北京：首都師范大學(xué)，2007.

[2] 李永健、展江主編《新聞與大眾傳播媒介》[M]，中國(guó)人民大學(xué)出版社 2003.10.

[3]中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的五個(gè)五年規(guī)劃. 中央宣傳部司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃

[N]. 中國(guó)青年報(bào)， 2001 - 05 - 03

[4]胡顯章. 走出“半人時(shí)代”———兩岸三地學(xué)者談通識(shí)教育與文化素質(zhì)教育[M] . 北京：高等教育出版社，2002.第90頁(yè).

作者簡(jiǎn)介

陳嫡（1977—）女，江西南昌人，江西科技學(xué)院講師，法學(xué)碩士， 研究方向：法學(xué)、大學(xué)生思想政治教育。