加強地質環(huán)境保護 服務生態(tài)文明建設

■ 關鳳峻

（國土資源部地質環(huán)境司，北京 100812）

黨的十八大首次提出將生態(tài)文明建設放在與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設同等重要的位置，進入國家最高戰(zhàn)略層面。十八大報告還進一步明確要求在生態(tài)文明建設中“加強預防為主、綜合治理，提高氣象、地質、地震災害防御能力”、“加強水、大氣、土壤等污染防治”、“積極應對氣候變化”等。除這些顯化的要求外，潛在的深層次方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化也對礦山地質環(huán)境保護、城市地質、農業(yè)地質等提出了更高要求。建設生態(tài)文明，是黨創(chuàng)造性地回答經濟發(fā)展與資源環(huán)境關系問題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向。

1 地質環(huán)境友好是生態(tài)文明建設的基礎

地質環(huán)境保護的每一項工作，都與人民群眾生活改善、生態(tài)環(huán)境保護、社會經濟發(fā)展密切相關，是生態(tài)文明建設的基礎。

1.1 地質災害防治是建設生態(tài)文明、造福百姓、惠及子孫的德政工程

我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性強，防范難度大。特別是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，防治形勢依然嚴峻。2012年，全國共發(fā)生各類地質災害14322起，其中滑坡10888起、崩塌2088起、泥石流922起、地面塌陷347起、地裂縫55處、地面沉降22起。造成292人死亡、83人失蹤、259人受傷，造成直接經濟損失52.8億元。與2011年相比，發(fā)生數(shù)量下降8.6%，死亡失蹤人數(shù)和直接經濟損失分別增加35.4%和31.7%。

黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。2011年，國務院專門召開常務會議，研究地質災害防治工作，審議通過《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，明確了全國地質災害防治工作的指導思想、工作原則、目標、任務和具體措施。核心是要建立健全調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系等四大體系，著眼于全面提高我國防治水平，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。國務院辦公廳隨后印發(fā)“貫徹落實《決定》重點工作分工方案”，進一步明確各級地方政府和有關部門的職責任務。2012年初，國務院同意印發(fā)實施《全國地質災害防治“十二五”規(guī)劃》和《全國地面沉降防治規(guī)劃》，確定了今后一個時期的具體目標和任務。其中，《全國地質災害防治“十二五”規(guī)劃》以建立與全面建設小康社會相適應的防治體系為目標，提出了調查評價、監(jiān)測預警體系建設、避讓搬遷與工程治理、應急體系建設和科學技術研究支撐等五方面的主要任務?！度珖孛娉两捣乐我?guī)劃》是我國首次發(fā)布實施的地面沉降防治專項規(guī)劃，著力于建立完善重點地區(qū)地面沉降防控體系，部署了調查、監(jiān)測、地下水控采與超采區(qū)治理、防治技術創(chuàng)新等四大工程。這兩部規(guī)劃的頒布實施，明確了今后地災防治工作的總體格局，是實施具體工程和推進具體項目的重要依據(jù)。

黨的十八大提出“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”，報告在“大力推進生態(tài)文明建設”部分進一步強調“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力?！边@在黨的全國代表大會報告中是還是首次，充分表明了黨中央對地質災害防治工作的高度重視，更是指引今后地質災害防治工作的行動綱領。一個地區(qū)地質災害防御能力建設情況，反映貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀理念，也反映生態(tài)文明建設程度。對于國土資源管理部門來說，大力推進防災減災體系建設，加大地質災害防治力度，提高防治工程質量和技術水平，保護人民生命財產安全，是深入貫徹落實黨的十八大精神的、建設生態(tài)文明的首要任務。加強地質災害防治，建設生態(tài)文明，是一項造福百姓、惠及子孫的民生工程、民心工程、德政工程，必須進一步下大力氣做好。

1.2 地質環(huán)境保護和地質環(huán)境工作是建設生態(tài)文明服務經濟社會發(fā)展的基礎

地質環(huán)境是社會發(fā)展、經濟建設、工程建設、資源開發(fā)和生態(tài)文明建設的活動場地，是生態(tài)基礎、工程基礎、資源基礎和環(huán)境基礎。當前，我國社會經濟處于新的高速發(fā)展時期，大規(guī)模、泛地域的各類開發(fā)建設活動對地質環(huán)境沖擊、破壞、擾動的程度、深度和范圍不斷增大，各類地質環(huán)境問題層出不窮，地質環(huán)境資源破壞情況日益嚴重，地質災害頻頻發(fā)生，地質環(huán)境工作的重要性日益凸顯。以水文地質、工程地質、環(huán)境地質為基礎的地質環(huán)境工作，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。城市地質工作對于構建三維城市地質環(huán)境信息系統(tǒng)和可視化的城市地質環(huán)境決策支持平臺，制定科學的城市規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃發(fā)揮了無可替代的作用。農業(yè)地質調查評價、土壤地球化學調查評價、生態(tài)地球化學調查評價等為各地建立富硒農產品基地、土地整治、生態(tài)環(huán)境修復等提供了技術依據(jù)。地質公園、礦山公園建設、古生物化石和地質遺跡保護，成為各地打造區(qū)域形象，開拓旅游度假產業(yè)，進行文化建設，推動經濟社會發(fā)展，提升發(fā)展品質的重要抓手。地熱淺層地溫能資源的勘查開發(fā)利用，對于推進清潔可再生能源發(fā)展，調整能源結構，促進節(jié)能減排，應對全球氣候變化發(fā)揮著越來越重要的作用。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工作為耕地保護、生態(tài)環(huán)境建設、工程建設、城鎮(zhèn)發(fā)展提供了良好的地質環(huán)境空間。地下水資源調查評價、抗旱找水打井、地下水監(jiān)測保護為城鄉(xiāng)供水安全、文明發(fā)展提供了堅實基礎。地質環(huán)境保護，尤其是以水文地質、工程地質為基礎的地質環(huán)境工作，已經發(fā)展成為中央重視、社會需要、群眾關注的一項社會性工作。在社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中處于起支撐作用的基礎地位，搞好生態(tài)文明建設，就要做好地質環(huán)境保護工作。

2 地質環(huán)境保護工作為生態(tài)文明建設提供了良好的基礎

近年來，國土資源部門高度重視地質環(huán)境工作，全系統(tǒng)干部職工共同努力開創(chuàng)了地質環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作新局面。

2.1 地質災害防治取得顯著成效，為生態(tài)文明建設提供了基本地質環(huán)境安全保障體系

黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作，多次做出重大決策部署，國務院領導多次做出重要批示。地方各級黨委、政府深入貫徹落實黨中央、國務院的總體部署，努力建立完善地質災害防治體系。在組織領導上，中組部已將地災防治納入省級領導績效考核，另有253個市、1573個縣也將地質災害防治納入政府績效考核，各地逐級成立了政府分管負責同志組成的防治工作領導小組。在機構建設上，全國已有21個省、157個市、1010個縣建立了地質災害應急管理機構，25個省、170個市、403個縣建立了地質災害應急技術指導機構，其余地區(qū)也在積極推進防治機構建設。在經費投入上，已有23個省、176個市、932個縣設立了地質災害防治專項資金。近一年來，地方財政累計投入130億元用于開展重大隱患點的工程治理和搬遷避讓等工作。在措施落實上，累計開展了2032個相關規(guī)劃、73755個工程建設項目的地質災害危險性評估，9213處重大隱患點的勘查工作，4958處重大隱患的工程治理，1萬多處隱患點周邊45萬名群眾的搬遷避讓。

近年來，國土資源主管部門積極謀劃，精心指導，防治工作取得顯著成效。第一是有效避免了人員傷亡。2003年至2012年，共成功預報地質災害9348起，避免37.1萬人傷亡。第二是法規(guī)規(guī)章體系基本建立，組織領導得到加強。建立了國家、省、市、縣四級應急預案和防治規(guī)劃體系。各地共發(fā)布實施41項地質災害防治法規(guī)規(guī)章、103項標準規(guī)范。第三是加強了防治管理工作，形成了一套成熟有效的年度工作程序，主要是年初趨勢研判、汛前動員部署、汛期預警預報、重點時段監(jiān)督指導、經常性演練培訓、及時應急處置、開展經驗總結交流，防治工作開展有力、有序、有效。第四是地質災害調查工作取得重要進展，完成了山地丘陵區(qū)2020個縣（市）的地質災害調查與區(qū)劃工作。每年度開展巡查排查復查工作，查出隱患點約27萬處，實施了一大批國家重點工程的地災危險性評估，初步掌握了我國突發(fā)性地質災害的發(fā)育分布規(guī)律。第五是完善了群測群防監(jiān)測體系。全國共有超過35萬名群測群防監(jiān)測員在基層開展地質災害群測群防監(jiān)測，累計培訓群測群防監(jiān)測員和有關人員1000多萬人。第六是地質災害氣象預警預報工作向基層推進。30個?。▍^(qū)、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息平臺，31個?。▍^(qū)、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。第七是開展了地質災害防治“十有縣”、“五條線”、“五到位”建設，有效提升了市、縣、鄉(xiāng)、村、組的防御能力。目前已建設“十有縣”1765個。第八是三峽庫區(qū)地質災害防治持續(xù)加強，二、三期防治工作完成了崩塌滑坡工程治理430處，庫岸防護172.7千米，崩塌滑坡庫岸搬遷避讓480處涉及4.58萬人，建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)并實施了專業(yè)監(jiān)測；完成了28個區(qū)縣級監(jiān)測站的能力建設和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級群測群防監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）的群測群防監(jiān)測，啟動了三峽后續(xù)工作地質災害防治工作。另外，國土資源主管部門積極有效地應對了重大突發(fā)地質災害，全力參與了汶川、玉樹和彝良抗震救災，以及重慶武隆崩塌、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大地質災害的應急處置，有效地避免和減少了人員傷亡。

國務院各相關部門大力支持地質災害防治，努力做好相應領域內的防治工作。中組部組織開展地方政府分管負責同志地質災害防治專題培訓。中央編辦支持成立了國土資源部地質災害應急管理辦公室和應急中心。發(fā)展改革委重點支持云南省等地區(qū)建立完善地質災害綜合防治體系。財政部不斷加大中央財政特大型地質災害防治專項資金投入力度，從2010年的14億元增加到2012年的35億元。交通運輸部等部門在工程建設中積極配套落實地質災害防治項目。水利部、氣象局、地震局在工作過程中統(tǒng)籌考慮地質災害防治和水情、雨情、震情等防災信息發(fā)布。電監(jiān)會、國資委、三峽辦等部門和單位積極監(jiān)督指導加強施工區(qū)、重要工程周邊區(qū)地質災害防治工作。解放軍和武警部隊積極參加突發(fā)地質災害搶險救援。

當前，地質災害防治工作深入人心，已經上升為經濟社會發(fā)展中的一項全局性工作，防治行業(yè)發(fā)展前景廣闊。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央和地方財政每年用于自然因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質災害治理和歷史遺留礦山地質環(huán)境治理恢復資金就超過200億元。工程建設、資源開發(fā)等配套的防治工程規(guī)模也很大，每年投入資金總量也以百億計。

2.2 礦山地質環(huán)境治理取得巨大成效，為生態(tài)文明建設實施重大生態(tài)修復工程提供了新機制

自2001年開始，中央財政從中央收取的探礦權、采礦權價款和使用費中安排專項資金，用于歷史遺留和責任人滅失的礦山地質環(huán)境問題的治理。從第一批全國10個試點項目、總資金1350萬元起步，投入力度逐步加大。截至2012年，中央財政共安排項目近2000個，總資金200多億元，帶動地方和企業(yè)投入礦山地質環(huán)境治理資金超過400億元。截至2011年，全國礦山地質環(huán)境破壞總面積386.6萬公頃中，已有約50萬公頃影響最嚴重的區(qū)域得到有效治理。

全國各地積極推進建立完善礦山企業(yè)的環(huán)境治理恢復責任機制，除陜西外，全國30個省（區(qū)、市）建立實施了礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度。截至2011年，全國應繳保證金礦山數(shù)量為79892個，已繳礦山數(shù)量62742個，占應繳總數(shù)的79%；應繳保證金總額為993.78億元，已繳金額456.82億元，占應繳總額的46%；因治理需要，批準動用保證金金額98億，占已繳金額21%；因采礦權人完成治理，返還保證金金額為20.18億元，占已繳金額的4%；因采礦權人未履行治理義務，由政府動用其保證金進行治理的資金數(shù)額約為0.77億元。

通過近些年的不懈努力，全國基本形成了政府出資引導、優(yōu)惠政策扶持、礦山企業(yè)擔責、社會資金投入的礦山地質環(huán)境治理投入新機制。

2.3 抗旱找水打井供水成效卓著，為生態(tài)文明建設增強城鄉(xiāng)抗旱能力、服務農業(yè)生產發(fā)揮了關鍵作用

近年來國土資源部持續(xù)推進西南巖溶區(qū)、西北干旱區(qū)、南方紅層區(qū)和重要能源基地水文地質調查，不斷加強嚴重缺水區(qū)和地方病區(qū)地下水勘查與供水示范，先后為20個?。▍^(qū)、市）的560個縣（市、區(qū)）完成探采結合深井6000余眼、微井200多萬眼，累計為1400多萬缺水群眾解決了清潔安全的地下水源。尤其是在2010、2011和2012年，分別組織實施了滇黔桂西南三省區(qū)、冀魯豫晉北方四省和黑龍江完達山地區(qū)等抗旱找水應急行動，累計完成探采結合深井5146眼，總出水量172萬噸，為860萬人解決了應急供水問題。這項工作群眾擁護，立銘碑、送錦旗2532塊（面）；領導滿意，中央領導作出3次批示表揚。

2.4 地質公園、礦山公園建設與地質遺跡保護成為各地推進生態(tài)文明美麗國土建設的靚麗名片和重要抓手

2000年，國土資源部正式在全國組織實施國家地質公園計劃。目前，我國國家地質公園總數(shù)為172家（含香港），世界地質公園總數(shù)為27家，國家礦山公園72家。經過多年的發(fā)展，地質公園已在地質遺跡與生態(tài)環(huán)境保護、科學研究與知識普及、地方經濟發(fā)展與解決群眾就業(yè)、提升原有景區(qū)品位和基礎設施改造、國際交流和提高全民素質等方面日益顯現(xiàn)出巨大的綜合效益。至2011年底，國家級及世界級地質公園累計接待游客達5.98億人次，門票收入302.40億元，旅游總收入2194.16億元，直接和間接從業(yè)人員分別達到29.67和258.55萬人。以地質公園建設、古生物化石保護為主要依托，地質遺跡保護工作取得了卓著的成果，2003年，中央財政設置專項資金支持地質遺跡保護，10年間共投入24.95億元；地方各級財政投入約34.70億元，卓有成效地促進了我國寶貴的地質遺跡資源的保護工作。地質公園、礦山公園已經成為國土資源系統(tǒng)出鏡率最高的靚麗名片，成為各地塑造良好區(qū)域形象、推動生態(tài)文明美麗國土建設的獨特抓手。

2.5 地熱和淺層地溫能開發(fā)利用工作迅速推進，支持新能源、可再生能源發(fā)展，助推節(jié)能減排

我國對地熱的規(guī)模性開發(fā)始于20世紀70年代，截至目前，全國已有地熱采礦許可證1122個，登記面積968.56平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有地熱商業(yè)開采井3000余眼，全國地熱水開采量約每年3.5億平方米，居世界第一，且以每年10%的速度增長。我國地熱的商業(yè)開采，主要用于房屋供暖、溫室種植、水產養(yǎng)殖、醫(yī)療保健、游泳娛樂、農業(yè)干燥和工業(yè)利用等。目前，我國地熱開發(fā)年創(chuàng)造經濟效益數(shù)千億元，減排二氧化碳1300多萬噸。近年來，國土資源部加強了淺層地溫能開發(fā)利用工作，31個省會級城市淺層地溫能調查評價工作已分三批圓滿完成。據(jù)估算，2012年應用淺層地溫能供暖和制冷的建筑面積2.8億平方米，實現(xiàn)二氧化碳減排4400多萬噸。

2.6 城市地質工作在服務發(fā)展、服務民生、優(yōu)化國土開發(fā)空間格局中煥發(fā)新的活力，發(fā)揮重要作用

自2004開始，國土資源部組織開展了全國287個地級以上城市和19個地、州、盟所在地縣級城市（共計306個城市）的摸底調查，基本查明了我國主要城市地質環(huán)境背景條件、各類地質災害和環(huán)境地質問題及形成原因，評估了其危害和損失，同時摸清了地下水資源（后備水源地）、地熱與礦泉水、地質景觀等地質資源狀況，提出了城市地質環(huán)境保護和合理開發(fā)利用的對策建議。

為了深入推進城市地質工作，先后選擇了上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等六個城市作為試點，與地方政府合作，重點開展城市三維地質結構調查、三維可視化信息管理、服務系統(tǒng)建設等，取得了一批成果，并應用于城市規(guī)劃和重大工程建設。近年來，在總結以往城市地質工作經驗的基礎上，正在通過部、省、市的多方合作模式，大力推進福州、廈門、西安、重慶、武漢、長沙、唐山、嘉興等城市地質調查工作。城市地質工作對于制定科學的城市規(guī)劃及其相關發(fā)展規(guī)劃，控制城市開發(fā)強度，調整城市空間結構，促進城市形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，天藍、地綠、水凈的美好家園發(fā)揮了重要作用。

3 未來地質環(huán)境工作要在生態(tài)文明建設中領會新要求、取得新突破

生態(tài)文明是以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨的現(xiàn)代文明?！懊鎸Y源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。 未來的地質環(huán)境工作更要加強防災減災體系建設，提高地質災害防御能力，積極實施全國“礦山復綠”行動等重大生態(tài)修復工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，增強地質公園、礦山公園等生態(tài)產品生產能力。

3.1 積極跟進，不斷加強新“四化”建設過程中的地質災害防治工作

地質災害防治要根據(jù)十八大報告提出的“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震等災害防御能力”的總體要求，積極跟進“中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”建設和“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”加快實施過程中的可能遭受、引發(fā)和加劇的地質災害威脅破壞。今后的地質災害防治工作不但要重視廣大農村地區(qū)特別是生態(tài)功能脆弱區(qū)的地質災害防治，還應將西部地區(qū)承接東部產業(yè)轉移過程中大規(guī)模工業(yè)建設特別是在部分西部省份開展的工業(yè)上山工作中的地質災害防治、城鎮(zhèn)化過程中的城市地質災害防治同步納入防災減災體系，尤其要注重落實山區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中的地質災害危險性評估制度、“三同時”制度的落實，注重平原城市地面沉降、地面塌陷的防治和城市軌道交通的地質安全評估、監(jiān)測預警等工作。

3.2 探索建立礦山地質環(huán)境責任追究制度、環(huán)境損害賠償與恢復制度，將礦產資源開發(fā)造成的環(huán)境破壞限制在最低程度

今后的礦山地質環(huán)境保護工作應該積極貫徹落實“十八大”報告提出的“深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度”, “加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度”，“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”。進一步推進立法，在現(xiàn)有礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度、監(jiān)測報告制度、治理恢復方案編制審查制度的基礎上，探索建立礦山地質環(huán)境責任追究制度、環(huán)境損害賠償與恢復制度，促進礦山企業(yè)提高環(huán)境保護責任意識，主動改進生產方式，及時主動采取環(huán)境治理恢復措施，將礦產資源開發(fā)造成的環(huán)境破壞限制在最低程度。積極開展全國“礦山復綠”行動。全面落實《全國礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2009—2015）》的目標任務，統(tǒng)籌部署，健全完善監(jiān)督管理制度，構建“誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”的礦山地質環(huán)境治理恢復長效機制。同時，繼續(xù)加大對歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理力度，盡快提高恢復治理率。

3.3 積極履行不斷強化地下水監(jiān)測監(jiān)督和保護職能，加強地下水基礎調查評價與動態(tài)監(jiān)測預警

我國是水資源短缺的國家，人均占有水資源量還不到世界平均水平的四分之一。近年來，地下水超采、地下水污染引發(fā)的生態(tài)環(huán)境破壞，在部分地區(qū)愈來愈嚴重，而國土資源部又承擔著監(jiān)測監(jiān)督和防止地下水過量開采引發(fā)地面沉降等災害的職責。今后，國土資源部門要充分發(fā)揮水文地質和環(huán)境地質工作的科學技術和管理優(yōu)勢，積極按照“十八大”報告提出的“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”、“加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會”、“強化水、大氣、土壤等污染防治”的要求，加大地下水基礎調查評價力度，加強地下水動態(tài)監(jiān)測預警，盡快實施《全國地下水監(jiān)測工程》，以此帶動各地重視并加大投入，迅速徹底扭轉賦存狀況不清、變化情況不明的被動局面，強力支撐國土資源部履行好地下水監(jiān)測監(jiān)督和保護職能。

3.4 進一步推進地熱淺層地溫能調查評價和產業(yè)發(fā)展，推動能源生產和消費革命

地熱淺層地溫能是清潔可再生能源，我國地熱淺層地溫能豐富，近幾年的勘查開發(fā)利用工作取得了很好的成效。“十八大”報告提出，“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”，今后，我們要在天津試點經驗的基礎上，盡快完成全國省會城市淺層地溫能調查評價，進一步摸清全國底數(shù)，擴大重點地區(qū)的試點范圍并解決規(guī)?；_發(fā)利用還存在的一些關鍵技術問題。同時，密切配合國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等制定和細化與之相適應的產業(yè)、財稅等方面的優(yōu)惠政策，促進地熱淺層地溫能開發(fā)利用產業(yè)的發(fā)展壯大，推動能源生產和消費革命。

3.5 推進地質文化、公園精品建設，更好服務文化建設和地方經濟社會發(fā)展

近十年來的地質公園、礦山公園建設工作表明，公園建設在豐富公園所在地人民群眾精神文化生活、提高人民群眾文化素質、弘揚中華民族文化傳統(tǒng)和特色、促進地方經濟發(fā)展和當?shù)厝罕娫鍪铡⒅赂环矫姘l(fā)揮了巨大作用，深受地方政府和人民群眾好評，也為我國贏得了國際聲譽。今后，要按照十八大報告提出的“生態(tài)文明、美麗中國”以及“豐富人民精神文化生活”的要求，加強地質文化產業(yè)、地質公園、礦山公園建設，在進一步豐富公園文化內涵的基礎上，把握好總體數(shù)量，提高建設水平，推出精品，更好服務中國特色社會主義文化建設和地方經濟社會發(fā)展。

[1]國土資源部.2012年中國國土資源公報[R].北京:國土資源部,2013.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的的講話[M].北京:人民出版社,2012：11.

[3]汪民.以礦產資源可持續(xù)利用促進生態(tài)文明建設[J].中國科學院院刊,2013(2):226-230.

[4]關鳳峻.珍惜地球資源 保護地質環(huán)境 促進綠色發(fā)展——理清思路 設計抓手 全面推進地質環(huán)境管理工作再上新臺階[J].中國國土資源經濟,2010(4):4-6.

[5]關鳳峻,陳小寧,李繼江.中國地熱能開發(fā)的成就與展望[C]//中國地熱能：成就與展望——李四光倡導中國地熱能開發(fā)利用40周年紀念大會暨中國地熱發(fā)展研討會論文集.北京：國土資源部地質環(huán)境司,2010.