藥品安全社會管理模式在順義區(qū)開花結(jié)果

文 孫偉 李樹華

近兩年來，北京市順義區(qū)以社會管理創(chuàng)新為契機，以藥品安全“百千萬”工程建設(shè)和創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)為載體，在深入落實有關(guān)各方藥品安全責任的同時，努力打造藥品安全社會管理的新模式，使政府、部門、行業(yè)、社會參與藥品安全管理的積極性都得到充分發(fā)揮，初步形成了藥品安全管理的新格局。

首先是區(qū)委、區(qū)政府對藥品安全管理工作的領(lǐng)導、支持更加有力。順義區(qū)政府先后以政府文件形式，下發(fā)了關(guān)于在全區(qū)建立藥品安全責任體系、堅決取締無證行醫(yī)售藥行為、加強藥品供應保障體系建設(shè)等10多個文件。并由區(qū)政府撥付配套資金，建立起了藥品安全獎勵基金。區(qū)政府還將藥品安全工作納入對各鎮(zhèn)（街道）的年度考核，并實行藥品安全的一票否決。

順義區(qū)政府還下發(fā)文件，進一步細化衛(wèi)生、工商、城管、公安、郵政等相關(guān)部門的藥品安全監(jiān)管責任，并將部門協(xié)作制度化，通過定期召開部門聯(lián)席會議，互通信息、分析形勢、研究對策，及時解決危害人民群眾健康安全的涉藥案件。在順義區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，順義區(qū)各有關(guān)部門還實現(xiàn)了藥品安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、常態(tài)化，各部門經(jīng)常有計劃地聯(lián)合開展執(zhí)法活動，嚴厲打擊黑藥店、黑診所和其他各類違法活動，每逢市里、區(qū)里舉辦大型活動和重要節(jié)假日，還要聯(lián)合開展專項治理行動。

順義區(qū)各鎮(zhèn)（街道）也紛紛把藥品安全工作納入黨委、政府的議事日程和年度績效考評之中，并延伸到各行政村（居委會），屬地責任觀念不斷增強。各鎮(zhèn)（街道）還不斷加強藥品安全員隊伍建設(shè)，及時對藥品安全員進行培訓考核，實行藥品安全員持證上崗。各鎮(zhèn)（街道）還充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，大力加強對涉藥出租房屋、流動人口的動態(tài)管理，實現(xiàn)了來有登記、去有銷賬、時時監(jiān)控，使黑診所、黑藥店、黑保健食品店沒有可乘之機。

順義區(qū)的藥品安全員佩戴統(tǒng)一胸牌檢查藥品經(jīng)營企業(yè)

順義區(qū)還在嚴格監(jiān)督醫(yī)藥企業(yè)深入落實“藥品安全第一責任人”責任的同時，及時引導廣大醫(yī)藥企業(yè)自愿建立各種互助組織，開展互助活動，有力地促進了廣大醫(yī)藥企業(yè)的互相啟發(fā)、互相學習。其中，全區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)的各個互助組織主要圍繞新版GMP實施、規(guī)范藥用輔料管理等重大問題，開展互助交流，學習先進企業(yè)經(jīng)驗。全區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)的各個互助組織則主要針對部分藥品經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄、有時出現(xiàn)違規(guī)問題自己還不知道的實際，通過組織企業(yè)一起開展互助檢查，引導相對后進的企業(yè)學習他人長處、尋找自己問題，較好地促進了不規(guī)范行為的自我糾正。在2012年的“十八大”安保期間，順義區(qū)的藥品經(jīng)營企業(yè)互助檢查組10天內(nèi)檢查了轄區(qū)的120家藥品經(jīng)營企業(yè)，使不少企業(yè)存在的各類問題得到了及時糾正，從而有效地緩解了藥品監(jiān)管執(zhí)法力量的不足。

順義區(qū)還注意發(fā)揮屬地群眾參與藥品安全監(jiān)管的積極性，在落實北京市涉藥案件舉報獎勵辦法的基礎(chǔ)上，主動將“舉報查處案值比例獎勵”向“提供有價值的涉藥信息獎勵”擴展。順義區(qū)還通過組織文藝匯演和其他各類宣傳活動，大力傳播安全用藥知識，提高廣大群眾的自我保護能力。他們還通過加強藥品安全員隊伍建設(shè)，進一步健全基層藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)已有500名藥品安全員經(jīng)培訓合格持證上崗，實現(xiàn)了行政村（居委會）的藥品安全社會監(jiān)管全覆蓋。