基于技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)換研究*——以浙江臺(tái)州為例

盧巧玲

（臺(tái)州學(xué)院 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

隨著工業(yè)化的深入，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)出現(xiàn)遞減趨勢(shì)，要促進(jìn)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)，就必須打破既有的成長(zhǎng)范式，重新思考未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是什么？國(guó)家提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化水平領(lǐng)先的區(qū)域如何采取有效的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家所提出的發(fā)展目標(biāo)？又究竟以何種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)快速的工業(yè)化和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)“起飛”的動(dòng)力在于資本積累，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，技術(shù)進(jìn)步的源泉又來(lái)自人力資本投資和知識(shí)創(chuàng)新。［1］本文通過(guò)實(shí)證分析，運(yùn)用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域如何將其資源逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

一、文獻(xiàn)回顧

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問(wèn)題之一，以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛和英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯旺等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為:資本、勞動(dòng)、技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，用生產(chǎn)函數(shù)形式表示為Y=F（K，L，A）。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論（newgrowth theory）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力在于內(nèi)生化的技術(shù)知識(shí)或人力資本存量的積累，強(qiáng)調(diào)內(nèi)生化的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定作用。羅默認(rèn)為內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因，只要知識(shí)積累過(guò)程不中斷，經(jīng)濟(jì)就能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)；認(rèn)為一些國(guó)家之所以長(zhǎng)期處于低水平的增長(zhǎng)路徑上，就是由于對(duì)知識(shí)生產(chǎn)部門的投資不夠，技術(shù)進(jìn)步率太低。1988年盧卡斯的人力資本模型用人力資本的溢出效應(yīng)解釋技術(shù)進(jìn)步，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人力資本不斷積累的結(jié)果。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力在于內(nèi)生化的技術(shù)知識(shí)或人力資本存量的積累，從不同側(cè)面討論了技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系。［2］

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置起著十分重要的作用。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力被眾多學(xué)者所關(guān)注，Stern、Porter&Furman（2000）認(rèn)為一個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力由生產(chǎn)一系列相關(guān)的創(chuàng)新產(chǎn)品的潛力確定，最重要的因素是R&D存量，無(wú)論是企業(yè)R&D還是政府R&D，都能支持新技術(shù)、發(fā)明、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新生產(chǎn)方式，從而影響R&D邊際產(chǎn)出并影響技術(shù)創(chuàng)新能力。［3］隨著區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提高，很多學(xué)者對(duì)世界著名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)進(jìn)行了實(shí)證研究，以硅谷和128公路為對(duì)象，研究了創(chuàng)新集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)很多學(xué)者也對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力相關(guān)理論進(jìn)行了研究與探討，研究的角度主要從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究，逐漸向區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的研究推進(jìn)。我國(guó)學(xué)者柳卸林等參照科技部對(duì)區(qū)域科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告提出了我國(guó)地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用3個(gè)層次、41個(gè)具體指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力；史清琪、尚勇從投入產(chǎn)出的角度建立了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析和國(guó)際比較。李曉鐘等（2005，2007）、吳玉鳴（2006）、郭國(guó)峰等（2007）主要從創(chuàng)新的基礎(chǔ)、有關(guān)研發(fā)、教育指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、專利數(shù)等方面對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)問(wèn)題做了探討。

國(guó)內(nèi)外對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力研究在區(qū)域?qū)用娴奶接懜嗟貍?cè)重于區(qū)域創(chuàng)新能力與績(jī)效等方面，而運(yùn)用內(nèi)生增長(zhǎng)理論探討區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系并不多。本文選擇地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江臺(tái)州為例，在過(guò)去的十多年中，浙江臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全國(guó)平均水平，人均GDP從2000年的12390元增至2011年的47779元，增長(zhǎng)了4倍；臺(tái)州作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市，它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將為其他發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變起到引領(lǐng)作用。

二、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的一般分析

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，是區(qū)域依靠技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生力量，以區(qū)域技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散等技術(shù)知識(shí)的漸進(jìn)積累和釋放提升為基礎(chǔ)，提高區(qū)域內(nèi)要素使用效率、提升產(chǎn)品技術(shù)層次、促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率提高和發(fā)展的綜合過(guò)程。許多實(shí)證研究表明，經(jīng)濟(jì)總收入和人均收入提高，是促進(jìn)區(qū)域研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)的總體表現(xiàn)來(lái)看，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)近幾年得到了快速增長(zhǎng)。GDP總量從2006年的1458.48億元上升到2010年的2426.45億元，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到13.57%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值從2006年3254美元提高到2010年6172美元，超過(guò)了全國(guó)人均GDP4000美元的水平，年均增幅達(dá)17.4%。地方財(cái)政收入從2001年的38.81億元增加到2010年的164.88億元，年均增長(zhǎng)17.4%，地方財(cái)政科技撥款從2005年的2.59億元增加到2010年的6.25億元，年均增長(zhǎng)19.3%。較高的人均生產(chǎn)總值表明臺(tái)州具有走向技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能，但地處綜合實(shí)力最強(qiáng)區(qū)域的臺(tái)州其創(chuàng)新能力卻表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致性。本文選取浙江創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)杭州及在國(guó)民生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、科技綜合實(shí)力等方面與臺(tái)州實(shí)力相當(dāng)?shù)募闻d進(jìn)行比較分析，以期對(duì)臺(tái)州區(qū)域創(chuàng)新能力作深入地分析。

（一）技術(shù)創(chuàng)新投入

1、資金投入。一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的提高需要科技資源的不斷累積，在越來(lái)越依靠技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，更多的R&D投入就會(huì)增強(qiáng)未來(lái)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。［4］投入是科技活動(dòng)的核心指標(biāo)，特別是R&D經(jīng)費(fèi)及其占GDP的比重，是衡量地區(qū)間的科技實(shí)力、發(fā)展水平的重要指標(biāo)。圖1列出了臺(tái)州、杭州、嘉興三地2002-2010年R&D投入及占GDP比例的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明:一是臺(tái)州R&D的投入有了很大的提高。從2002年的5.2億元增加到2010年的31.61億元，增長(zhǎng)了5.08倍，占GDP的比重從2002年的0.61%上升到2010年的1.3%。內(nèi)部R&D經(jīng)費(fèi)投入的迅速增長(zhǎng)為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供了有力支撐。二是與省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，有一定的差距。特別是與杭州、嘉興等地相比，無(wú)論是投入總量還是增長(zhǎng)速度都存在著很大的差距。2002-2010年杭州R&D增長(zhǎng)了7.26倍，嘉興增長(zhǎng)了10.28倍。2010年杭州的研發(fā)投入占GDP的比例為2.8%，嘉興為2.09%，而臺(tái)州只有1.3%，低于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2002-2010年R&D投入及占G D P的比例

2、人力資源投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資本是技術(shù)創(chuàng)新的重要生產(chǎn)要素，而人力資源是R&D活動(dòng)賴以進(jìn)行的重要資源，其現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)可從某一方面反映一個(gè)區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的水平。擁有一定高層次、高素質(zhì)的技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，2010年，臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)中擁有博士生233人、碩士生835人，占機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員總數(shù)的5.65%，比全省平均水平還低1個(gè)百分點(diǎn)。表1數(shù)據(jù)顯示，不管總量還是增長(zhǎng)速度，臺(tái)州在人力資源投入方面與其他地區(qū)都有一定的差距。2010年杭州科技活動(dòng)人員為150126人，比2001年增長(zhǎng)了2.53倍，嘉興為47896人，比2001年增長(zhǎng)了2.67倍，而臺(tái)州卻只有44290人，比2001年增長(zhǎng)了2.11倍。按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算的R&D人員全時(shí)當(dāng)量嘉興為21211人年，比2001年增長(zhǎng)了5.8倍，臺(tái)州為18646人年，比2001年只增長(zhǎng)4倍。2010年每萬(wàn)人口R&D人員嘉興為62.09人年，杭州為95.32人年，臺(tái)州僅為31.98人年，低于全省47.07人年的水平。

3、主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。本文選取反映臺(tái)州當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)作為樣本，分別為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。前八大產(chǎn)業(yè)是臺(tái)州當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市全部工業(yè)總值的比重在60%以上，這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科技創(chuàng)新指標(biāo)在很大程度上能反映當(dāng)前臺(tái)州的創(chuàng)新能力相關(guān)情況，電子及通信設(shè)備、儀器儀表是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，代表了臺(tái)州未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

從表2數(shù)據(jù)可見(jiàn)，近幾年臺(tái)州新興行業(yè)和技術(shù)密集度高的行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模明顯高于傳統(tǒng)行業(yè)。十年間臺(tái)州十大行業(yè)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)最快的是儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，增長(zhǎng)了84.2倍，其次是通用設(shè)備制造業(yè)，增長(zhǎng)了31.4倍，增長(zhǎng)最慢的是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，只增長(zhǎng)了1.2倍。這一變化趨勢(shì)說(shuō)明儀器儀表等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)由于前期基礎(chǔ)低，近幾年加大了研發(fā)投入得到了飛速發(fā)展，通?；瘜W(xué)工業(yè)屬于科學(xué)與技術(shù)聯(lián)系比較緊密的產(chǎn)業(yè)，而在臺(tái)州這一產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入較少，基本上從事低附加值生產(chǎn)。從研發(fā)的投入強(qiáng)度看，強(qiáng)度最大的是醫(yī)藥制造業(yè)，2010年達(dá)到2.84%，其次是專用設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，分別為1.52%和1.51%。

從表3可以看出臺(tái)州制造業(yè)中各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人力資本提高的趨勢(shì)。十大行業(yè)中研發(fā)人員增長(zhǎng)最快的是儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)10年間增長(zhǎng)了58.6倍，R&D占從業(yè)人員的比重從1.02%提高到4.59%，同期，其工業(yè)產(chǎn)值從2.7億元增加到84.34億元；通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)了10.8倍，R&D占從業(yè)人員的比重從1.02%提高到3.13%，同期，其工業(yè)產(chǎn)值從58.48億元增加到454.65億元。相對(duì)而言，技術(shù)含量較高的行業(yè)研究與開(kāi)發(fā)人員占從業(yè)人員的比重要高于其它的行業(yè)，如醫(yī)藥制造業(yè)，研究與開(kāi)發(fā)人員占從業(yè)人員的比重為8.74%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)該指標(biāo)為5.45%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備為4.75%，而臺(tái)州塑料制品產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)人員占從業(yè)人員中的比重僅為0.91%，從事研發(fā)的能力較弱。

從產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的變動(dòng)趨勢(shì)看，近十年來(lái)臺(tái)州這三大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)了快速技術(shù)發(fā)展，符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)。因此，將技術(shù)開(kāi)發(fā)資源向這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大大增強(qiáng)臺(tái)州的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)反映區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)取得的主要研究成果和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的能力，主要從技術(shù)創(chuàng)新直接產(chǎn)出、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等角度來(lái)分析。

1、技術(shù)創(chuàng)新直接產(chǎn)出情況。通常一個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新直接產(chǎn)出能力以科技論文數(shù)、專利授權(quán)量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。科技論文表明科技人員的知識(shí)創(chuàng)造能力，蘊(yùn)含著新技術(shù)和新產(chǎn)品的基本知識(shí)。據(jù)調(diào)查，浙江省內(nèi)除了省會(huì)杭州有較強(qiáng)能力外，其他地區(qū)都比較薄弱，因此科技論文無(wú)法反映浙江各地區(qū)創(chuàng)新能力，在此不作分析。

在判斷R&D投入與產(chǎn)出關(guān)系時(shí)，通常采用專利數(shù)來(lái)反映技術(shù)創(chuàng)新能力的變動(dòng)趨勢(shì)。在我國(guó)的專利制度中，專利包括3種形式，除了發(fā)明專利還包括實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)。表4數(shù)據(jù)顯示:一是臺(tái)州在總量上增長(zhǎng)較快，從2006年3365件上升到2010年10558件，增長(zhǎng)約2.1倍，最能直接反映技術(shù)根本變革的發(fā)明專利數(shù)從2006年的57件上升到2010年的285件，增長(zhǎng)約4倍，每萬(wàn)人擁有的專利數(shù)從2006年的5.96件上升到2010年的18.11件，增長(zhǎng)了2倍。這表明臺(tái)州企業(yè)創(chuàng)新活躍程度比較高，臺(tái)州企業(yè)的科技創(chuàng)新能力在不斷提高。二是與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比有一定差距。臺(tái)州每萬(wàn)人擁有的專利數(shù)從2006年浙江省第5位下降到第7位，低于浙江省27.85的平均水平。

表4 浙江省各地區(qū)科技創(chuàng)新能力比較

是否有能力生產(chǎn)含有更高和更新技術(shù)的新產(chǎn)品是衡量技術(shù)創(chuàng)新水平的另一個(gè)指標(biāo)。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力主要從新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重可以作為衡量企業(yè)知識(shí)產(chǎn)出的重要指標(biāo)，既是直接反映新產(chǎn)品產(chǎn)出對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率的指標(biāo)，也是間接反映科技成果產(chǎn)業(yè)化水平的一個(gè)指標(biāo)。表4數(shù)據(jù)顯示，2006-2010年，臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步提高，從2006年的360.70億元增至2010年835.48億元，年平均增長(zhǎng)23.37%，超過(guò)了浙江省21.63%的年平均增幅，新產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)產(chǎn)值中的比重從16.18%上升至23.01%，也超過(guò)了浙江省從13.80%到17.02%的增幅。

2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情形。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)的高度結(jié)合，其創(chuàng)新能力就是如何將高科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為高技術(shù)新產(chǎn)品或新工藝，也是反映一個(gè)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。2006年以來(lái)，臺(tái)州高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)以及出口發(fā)展都較快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的241.96億元增加到2010年332.59億元，2010年占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重為9.73%，其中醫(yī)藥制造業(yè)占總產(chǎn)值的63.53%，占浙江醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的27.45%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和重要體現(xiàn)，能大大促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。2006年以來(lái)臺(tái)州高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，從表5可以看出臺(tái)州高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額居浙江省第三位，從2006年的3.86億美元增至2010年的13.33億美元，年均增速達(dá)36.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省同期年均增速9.73%，也高于全市同期外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)14.63%的速度，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市外貿(mào)出口總額的比重由2006年的5.48%上升到2010年的9.55%，比重增長(zhǎng)較快，2010年居浙江省第3位，僅次于杭州、寧波。以上情況說(shuō)明了臺(tái)州近幾年通過(guò)技術(shù)改造、引進(jìn)與吸收，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)積累，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)藥制造業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新的條件和能力，今后發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)迅速實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從而提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

表5 浙江省各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況

通過(guò)對(duì)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行的比較分析，可以得出結(jié)論:臺(tái)州近幾年創(chuàng)新能力得到了快速發(fā)展，科技創(chuàng)新是以新產(chǎn)品創(chuàng)造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為特點(diǎn)。已經(jīng)具備了一定創(chuàng)新能力和創(chuàng)新所需要的支撐能力，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要將其資源逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的轉(zhuǎn)換。

三、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)換的措施

一個(gè)地區(qū)選擇什么類型的增長(zhǎng)模式，與生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，是區(qū)域內(nèi)外部宏觀條件和微觀行為動(dòng)因交互作用的結(jié)果，其演變的趨勢(shì)是從勞動(dòng)、資本投入驅(qū)動(dòng)型到管理、知識(shí)創(chuàng)新帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高型。縱觀英、法、德、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了重大變化:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力表現(xiàn)為“要素積累——集約管理——知識(shí)創(chuàng)新”的演化路徑；二是主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了“農(nóng)業(yè)——工業(yè)——服務(wù)業(yè)”的變化過(guò)程。［5］

目前臺(tái)州人均國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了7000美元，較高的人均GDP意味著區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生重大變化，其發(fā)展推動(dòng)力是延續(xù)當(dāng)前的模式還是轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)模式？從發(fā)展趨勢(shì)看，這些區(qū)域已經(jīng)渡過(guò)了較多地依賴增加要素投入和人均資本存量增長(zhǎng)的工業(yè)化早期發(fā)展階段，正接近向效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段。在這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多靠集約管理和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)換，其發(fā)展路徑必須做以下轉(zhuǎn)型。

（一）從依靠物質(zhì)資本積累轉(zhuǎn)到物質(zhì)資本與人力資本積累。隨著人均收入的上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了重大變化，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，就要把生產(chǎn)總值相當(dāng)高的比例用于投資，尤其是進(jìn)行人力資本的積累，構(gòu)建起以人力資本和科技投入增加的支撐體系。然而，從前面的分析得知臺(tái)州創(chuàng)新人才不管從總量上還是從增長(zhǎng)速度上看與其他區(qū)域的差距都還很大，創(chuàng)新人才不足問(wèn)題制約著創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，影響著區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)州要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換，就要實(shí)現(xiàn)從依靠物質(zhì)資本積累轉(zhuǎn)到物質(zhì)資本與人力資本積累上，尤其是加大人力資本積累。因?yàn)橹挥性趨^(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力構(gòu)建了必備的知識(shí)技能前提下，引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)才能得到充分的運(yùn)用并產(chǎn)生最大的效用，也只到當(dāng)新引進(jìn)的技術(shù)和當(dāng)?shù)厝肆Y本的持續(xù)積累相匹配時(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。兩種途徑可以加快人力資本積累:一種途徑是通過(guò)增加人力資本存量的方式，主要是通過(guò)發(fā)展本地高等教育和中等職業(yè)教育的形式來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和提高一般勞動(dòng)者的知識(shí)和技能。臺(tái)州區(qū)域創(chuàng)新能力的提高尤其需要一個(gè)有利于人力資本積累的高等教育體系。因此要加大對(duì)高等教育的投入，支持高等學(xué)校建立創(chuàng)新型研究的基礎(chǔ)設(shè)施。另一種途徑是通過(guò)加大創(chuàng)新人才引進(jìn)來(lái)提高人力資本積累的增量，尤其是臺(tái)州目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、社會(huì)保障等配套機(jī)制吸引國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新人才，構(gòu)建一套行之有效的人力資本交流機(jī)制。

（二）從依靠傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)到加大對(duì)知識(shí)生產(chǎn)的投資。按照內(nèi)生增長(zhǎng)理論觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式必須加大對(duì)知識(shí)生產(chǎn)的投資。內(nèi)生增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)效應(yīng)取決于技術(shù)進(jìn)步的速度，如果沒(méi)有研究與開(kāi)發(fā)的投入和技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)，資本的收益就會(huì)遞減。研究表明，在其他情況不變的條件下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的地區(qū)比經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的地區(qū)投入更多的資源用于研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，它們的創(chuàng)新更多且增長(zhǎng)更快。在一些研發(fā)強(qiáng)度高的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)表明一個(gè)事實(shí):只有增加技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，提高研發(fā)強(qiáng)度，才能產(chǎn)生更多的技術(shù)進(jìn)步，更多的研發(fā)投入就會(huì)增強(qiáng)其在未來(lái)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展，今后臺(tái)州要增加科技研發(fā)投入，重視對(duì)知識(shí)生產(chǎn)的投資，以推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。政府投入主要應(yīng)集中于基礎(chǔ)研究和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的公共研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，建立多層次的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。此外，還要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)，建立區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，覆蓋從科技信息共享到技術(shù)檢測(cè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)全過(guò)程，從而為企業(yè)創(chuàng)新提供支持。無(wú)論是創(chuàng)新領(lǐng)先的國(guó)家還是技術(shù)追趕的國(guó)家，企業(yè)都是創(chuàng)新的核心主體。因此，臺(tái)州地方政府要發(fā)揮科技激勵(lì)政策的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)的投入，促使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。同時(shí)還要營(yíng)造良好的投融資環(huán)境，促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等知識(shí)生產(chǎn)的研發(fā)投入，為企業(yè)提供更多更好的融資和利用外國(guó)資本的渠道，以充分誘導(dǎo)企業(yè)增加R&D的投入，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）從依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展?jié)摿?。臺(tái)州制造業(yè)目前已形成了汽車摩托車及配件、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具、縫制設(shè)備和船舶修造等“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及臺(tái)州區(qū)域產(chǎn)業(yè)變動(dòng)特點(diǎn)，從前面的分析論證我們可以得出臺(tái)州有些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在減弱，同時(shí)也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)近幾年也得到了快速發(fā)展。臺(tái)州要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及變動(dòng)趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高度化。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，就要增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)以及通信設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且這些產(chǎn)業(yè)也是研發(fā)最密集的行業(yè)。它不僅使用許多物質(zhì)資本，如計(jì)算機(jī)、精密儀器及其他的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，而且也是需要投入積累了許多人力資本的人力資源，尤其是科學(xué)家和工程師。如果處于這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)能夠快速跟上技術(shù)變化，并最大限度地提高效率，行業(yè)制造的技術(shù)創(chuàng)新將產(chǎn)生最高的回報(bào)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而言，今后將技術(shù)開(kāi)發(fā)資源向這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流從工業(yè)化轉(zhuǎn)向技術(shù)化，可以提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。

［1］中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀穩(wěn)定課題組.資本化擴(kuò)張與趕超型經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2010（5）:4-20.

［2］阿吉翁，霍依特.內(nèi)生增長(zhǎng)理論［M］.陶然,等,譯.北京:北京大學(xué)出版社，2004.

［3］Stern S，PorterM.E，F(xiàn)urman J L，TheDeterminantsof National InnovativeCapacity［R］.Cambridge:National Bureau of Economic Research Working Paper，2000:7876.

［4］殷醒民.重鑄區(qū)域科技創(chuàng)新力［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2012:178.

［5］中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀穩(wěn)定課題組.干中學(xué)、低成本競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)換［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2006（4）:4-14.