堅(jiān)持“三化”并舉 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色崛起

霍慧萍

（作者系南京市六合區(qū)人民政府區(qū)長）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在一定意義上是科技、人才和旅游的結(jié)合，是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。六合區(qū)作為毗鄰南京主城的農(nóng)業(yè)大區(qū)，大都市農(nóng)業(yè)特征明顯。區(qū)情特點(diǎn)決定了在融入主城、融入蘇南進(jìn)程中，必須立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，守住生態(tài)底線，致力富民強(qiáng)區(qū)，以工業(yè)理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以抓經(jīng)濟(jì)的激情、抓招商的力度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化，在新一輪科學(xué)發(fā)展中探索出一條不同于蘇南的“六合路徑”。

一、以新型城鎮(zhèn)化為突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化

城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互融合、密不可分的。從世界各國和蘇南的成功經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，是農(nóng)民增收的重要渠道。六合區(qū)農(nóng)民收入基數(shù)低，低收入農(nóng)戶占比高，農(nóng)民增收壓力大，必須立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)為契機(jī)，以農(nóng)村土地綜合整治為切入點(diǎn)，以新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)為突破，加快融入主城、融入蘇南，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化，確保2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)82.5%以上，2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到23000元。

抓“點(diǎn)”成示范。法國學(xué)者佩魯提出，在地理空間上增長不是均勻發(fā)生的，它以不同強(qiáng)度呈點(diǎn)狀分布，通過各種渠道影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說具有優(yōu)勢的地區(qū)將會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)集聚日益成為發(fā)展極，通過這些發(fā)展極產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)又將帶動(dòng)鄰近地區(qū)的共同發(fā)展。因此，必須以點(diǎn)帶面，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，彰顯擴(kuò)散效應(yīng)。以竹鎮(zhèn)、馬鞍、冶山、橫梁等街鎮(zhèn)11萬畝“萬頃良田”工程實(shí)施區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，輻射帶動(dòng)北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模集約化。重點(diǎn)推進(jìn)竹鎮(zhèn)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提檔升級(jí)，盡快躋身國家級(jí)行列。積極推進(jìn)冶山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、橫梁精致農(nóng)業(yè)示范園、馬鞍紫金農(nóng)業(yè)特別社區(qū)等新興園區(qū)創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

抓“線”成景觀。六合交通便捷，繞越、寧連、寧通、雍六、江六、揚(yáng)滁等高速以及區(qū)內(nèi)西部干線、東部干線、北部干線、金江公路四通八達(dá)，寧啟鐵路貫穿全境，寧天城際即將建成。以境內(nèi)快速通道、干線公路和軌道交通為主線，推進(jìn)沿線生態(tài)景觀打造和農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。2013年實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治12.25萬畝，著力把境內(nèi)快速通道和交通干線打造成生態(tài)廊道、經(jīng)濟(jì)通道和富民大道。

抓“面”成園區(qū)。以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為架構(gòu)，發(fā)揮北部山區(qū)生態(tài)、資源、人文優(yōu)勢，用好用活用足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，促進(jìn)土地向家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)模集中，人口向新市鎮(zhèn)新社區(qū)和永久居住點(diǎn)集中，發(fā)展要素和資源向農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)片區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)集中，重點(diǎn)培育現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)“一谷四園”。2013年啟動(dòng)60平方公里核心示范區(qū)，2015年建成290平方公里示范區(qū)，到2017年全面建設(shè)720平方公里泛示范區(qū)，將整個(gè)北部山區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)完備、配套完善、生態(tài)宜游的南京乃至蘇南示范區(qū)的后花園。

二、以新型工業(yè)化為突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化的重要組成部分，一方面可以運(yùn)用工業(yè)經(jīng)營方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依靠工業(yè)加工技術(shù)拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，借助工業(yè)營銷手段開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；另一方面通過鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)比較效益，更好地為工業(yè)發(fā)展提供豐富的原料、充裕的勞動(dòng)力、巨大的市場和廣闊的空間。所以，必須以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓北部街鎮(zhèn)守住生態(tài)底線，心無旁騖地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目向六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中山科技園和南京化工園區(qū)集聚，真正走錯(cuò)位競爭、特色發(fā)展、科學(xué)爭先之路。

抓產(chǎn)業(yè)基地拓展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)強(qiáng)的基地培植壯大，全面提檔升級(jí)。重點(diǎn)打造遠(yuǎn)望富硒稻米基地，龍袍葉菜、龍池瓜果、大圣水芹等蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，竹鎮(zhèn)鮮桃、葡萄、梨等經(jīng)濟(jì)林果基地，冶山彩色苗木、經(jīng)緯景觀苗木、華平、極目茶葉等苗木基地，秦邦吉品雞蛋、冶山貢雞、龍袍乳鴿、竹鎮(zhèn)波雜羊產(chǎn)業(yè)、馬鞍龍蝦、金牛湖鳙魚等特色畜禽水產(chǎn)基地。

抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，抓好了龍頭企業(yè)，就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”。立足形成從“田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)遠(yuǎn)望、永鴻、金萬方、海佳等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與種養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市、直銷店、網(wǎng)店等多元化營銷模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加快福潤、伊利等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。

抓產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、科技、人才等要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。完善財(cái)政支農(nóng)制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。加快建立“產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)模適度、機(jī)制靈活、效益遞增、服務(wù)到位”的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體系。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，傾力打造“十佳茉莉農(nóng)莊”、“十佳家庭農(nóng)場”、“十佳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織”。到2015年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重和農(nóng)民參合比重力爭突破90%。

三、以產(chǎn)業(yè)品牌化為突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化

品牌是產(chǎn)品的軟實(shí)力、影響力和傳播力，地產(chǎn)名優(yōu)品牌更是地方特色發(fā)展的名片?！敖裉炷悴黄放苹魈炀捅煌|(zhì)化”。堅(jiān)定不移地實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)六合的農(nóng)業(yè)真正做特、做大、做精、做美。

打好生態(tài)旅游品牌?！傲现涝谏鷳B(tài)”，在這一輪發(fā)展中，生態(tài)就是財(cái)富，就是競爭力。六合既不能照搬蘇南的“錦心繡口”精致農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，更不能復(fù)制南京其他區(qū)縣休閑農(nóng)業(yè)的做法，而是要找準(zhǔn)自身定位，堅(jiān)持“保護(hù)就是發(fā)展”、“不開發(fā)就是開發(fā)”理念，守住生態(tài)底線，充分挖掘六合山水、生態(tài)、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、美食、民俗、宗教、文化、青奧等方面的特色資源，打造以“南京美食，吃在六合”、“鄉(xiāng)村采摘，樂在六合”、“生態(tài)休閑，悠在六合”、“文化之旅，雅在六合”、“運(yùn)動(dòng)康體，玩在六合”為主題特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，努力形成一批具有六合特色、彰顯文化內(nèi)涵的品牌旅游產(chǎn)品、品牌旅游線路，深入推進(jìn)引導(dǎo)型旅游、美好感知型旅游，為游客提供更加人性化、更加個(gè)性化的生態(tài)體驗(yàn)旅游。

打好節(jié)慶活動(dòng)品牌。品牌的營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實(shí)現(xiàn)品牌效益的重要措施，打好節(jié)慶牌是重要途徑。在重點(diǎn)辦好“茉莉花·雨花石”文化旅游節(jié)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合平山茶葉節(jié)、竹鎮(zhèn)鮮果采摘節(jié)、龍袍蟹黃湯包節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華等節(jié)慶資源，創(chuàng)新節(jié)慶形式，豐富節(jié)慶內(nèi)容，分春夏秋冬不同季節(jié)舉辦春之華、夏之韻、秋之實(shí)、冬之味為主題的節(jié)慶活動(dòng)，推介六合旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)六合特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合。

打好地方文化品牌。文化是魂，是地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。六合歷史文化積淀深厚，在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的新征程中，要深入挖掘青奧文化、紅色文化、地質(zhì)文化、民族文化、雨花石文化、農(nóng)民繪畫文化等底蘊(yùn)，提升文化競爭力，讓游客感受到六合“吃有特色、游有去處、玩有品位”。