速讀

上海自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布

允許設(shè)立外資銀行

9月27日，上海自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布。在金融方面的開放措施主要有：允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行；在完善相關(guān)管理辦法，加強有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務。但股價表現(xiàn)為“見光死”，“自貿(mào)區(qū)概念股”大面積跌停，包括外高橋這樣的龍頭股。

開放措施過于謹慎

負面清單讓人失望

有評論稱，上海自貿(mào)區(qū)開放措施過于謹慎，一些人渴望的諸如企業(yè)所得稅減免、設(shè)立免稅店等優(yōu)惠政策并未出現(xiàn)。雖然政府強調(diào)上海自貿(mào)區(qū)與國際經(jīng)貿(mào)標準相銜接，但與美國制定的TPP標準相比，上海自貿(mào)區(qū)仍有改進余地。比如TPP談判中強調(diào)的維護勞工權(quán)益，執(zhí)行國際勞工組織五大基本原則，并沒有在上海自貿(mào)區(qū)中提出。從制度建設(shè)角度看，上海自貿(mào)區(qū)仍局限于經(jīng)濟層面，而沒有擴大到與經(jīng)濟關(guān)系密切的社會關(guān)系改革。值得注意的是，金融投資雖然繼續(xù)限制，但金融改革卻強調(diào)在資本賬戶開放、利率市場化等方面進行探索。如果在上海自貿(mào)區(qū)率先實行利率市場化，可能產(chǎn)生洼地效應，導致熱錢活動頻繁。如果允許境外個人資金投資A股二級市場，也會放大市場風險，對監(jiān)管要求提高。不過金融界也意識到，政府提出金融改革會在“風險可控”前提下“創(chuàng)造條件”先行先試，這意味著沒有條件就不會實驗，因而金融改革在實驗區(qū)內(nèi)會小步推進，而區(qū)外的改革則需要提速，以避免出現(xiàn)“制度套利”。上海自貿(mào)區(qū)金融改革沒有提及匯率市場化改革，這暗示中央政府擔心匯率市場化可能導致匯率出現(xiàn)大幅度波動，并因上海自貿(mào)區(qū)的窗口作用，導致成為資金外流的渠道。感到失望還有“負面清單”——對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)開列的禁止性、限制性條款，共有18個門類，190條管理措施，在原來的草案中準備開放的一些投資項目都未見開放，或者即使有所開放，卻附設(shè)了許多限制性條款。如果我們將它與2013年3月由國家發(fā)改委和商務部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》相比較，就可以發(fā)現(xiàn)，指導目錄向外商開列的允許投資門類和這張“負面清單”開列的限制投資目錄匯總在一起，正好涵蓋了我國所有的投資性行業(yè)。這就是說，凡是未列入指導目錄的內(nèi)容，基本上都列入了“負面清單”，而未列入“負面清單”的內(nèi)容，在指導目錄上已經(jīng)載明。

地方債務兩年翻番

信托和BT都納入審計

國家審計署摸底全國政府性債務從8月至今，收官在即。據(jù)審計人員透露，地方政府性債務規(guī)模較2011年的審計結(jié)果增長較多，幾乎翻番。與2011年不同的是，此次審計把通過信托、BT、欠資施工、延期付款等方式形成的政府性債務納入審計范圍，“過去這些舉債形式比較少，這次把新舉債方式納入口徑，規(guī)模較大，快速拉動債務增長。”此前2011年審計署審計了1979年到2010年底全國31個省市區(qū)的地方政府性債務，全國地方政府性債務余額107174.91億元，是2010年全年GDP的1/4。

河北五常委批評省委書記

省長批其“政績觀差”

9月23日至25日，習近平在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會并講話。中央政治局常委聯(lián)系一個省參加民主生活會，這是第一次。據(jù)央視報道，河北省委書記周本順被批評最多，達到五次，分別是省長張慶偉、常務副省長楊崇勇、省委副書記趙勇、組織部長梁濱、統(tǒng)戰(zhàn)部長范照兵。梁濱指出，周本順對干部工作投入的精力不夠，要加快熟悉干部的進程。張慶偉直言不諱：“本順同志確實提出來要改變考核辦法，加大對發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)對考核的比例，但我感到，本順同志也比較注重發(fā)展的速度和發(fā)展的要求，這就是政績觀偏差的問題?！笔∥Ｎ?、石家莊市委書記孫瑞彬和省委常委、宣傳部部長艾文禮都抖出了自己違規(guī)用車的底兒。孫瑞彬說，過去都配備了越野車，是違反規(guī)定的，但是自己坐起來就挺心安理得。艾文禮也稱自己廉潔自律不嚴，有大吃大喝的問題，有坐軍牌車的問題。

“轉(zhuǎn)發(fā)500次”執(zhí)行中現(xiàn)偏差

最高法將統(tǒng)一標準

兩高《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，出現(xiàn)對執(zhí)法過程中存在個別偏失現(xiàn)象的質(zhì)疑。最高法有關(guān)人士9月26日表示，最高法已經(jīng)對地方法院進行指導，將進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為。高子程律師指出，司法解釋出臺后，實踐中發(fā)現(xiàn)有“歪嘴和尚念歪經(jīng)”的問題。為防止極個別的執(zhí)法人員和執(zhí)法機關(guān)利用這一善意的司法解釋實施打擊報復，要提高執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督。

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公眾利益放在第一位

有論者稱：李小加，作為首位具有內(nèi)地背景的香港交易所總裁，他上任之初曾遭受多方的質(zhì)疑。上任后，他憑借強大的魄力為香港證券市場創(chuàng)造出多項突破性的舉措，其能力也最終得到了肯定。近日，李小加在他的專欄博客上發(fā)表了一篇《投資者保障雜談》的文章，文中通過巧妙的方式側(cè)面表態(tài)了近期頗受熱議的阿里與港交所的談判事件。此文一出，馬上引起社會各界的熱議。針對阿里巴巴爭取以合伙人管理制度在港上市的問題，港交所與阿里巴巴進行了談判。然而，港交所最終以“公眾利益放在第一位”的原則，禁止阿里巴巴以合伙人管理制度在港上市。于是有消息稱，阿里巴巴已經(jīng)終止與港交所談判，或選擇赴美國IPO。實際上，合伙人管理制度是公司章程中設(shè)置的提名董事人選的特殊條款。若從嚴謹?shù)慕嵌汝U述，應該稱為雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)。在美國，雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)非常普遍，實際就是“同股不同權(quán)”的表現(xiàn)形式。在實際操作中，高管通過這種結(jié)構(gòu)可以控制公司，即存在大量權(quán)力集中于高管手中，因此必然會削弱中小投資者的合法權(quán)益，損害香港奉行的“公眾利益放在第一位”的原則。李小加日志雖然只有3000多字，但是卻充分體現(xiàn)出他的正氣。香港市場之所以成熟，正是因為它有嚴格的規(guī)則，并堅守執(zhí)行。在強壓之下，港交所維護了市場的公平公正性，值得我們向它致敬。

東星劫難讓蘭世立動容

感謝王石馮侖等

10月1日，東星集團掌門人蘭世立首次借微博發(fā)聲，隨后便以每日至少一條的頻率更新。3年前蘭世立因逃避追繳所欠稅款，一審被判處有期徒刑4年。2013年8月7日，蘭世立以病殘為由獲準提前出獄。蘭世立稱：幾年來，一大批中國企業(yè)家在本人遇難后，他們以各自的方式給予了關(guān)心、支持和鼎力相助，本人一直銘記在心！在此特表示深深的謝意！他們是：汪潮涌、王石、朱新禮、陳東升、毛振華、任志強、武克鋼、馮侖、潘石屹、李國慶、郭凡生、何超瓊、沈國軍、李開復、戴志康、郭廣昌……東星遭此劫難，讓我特別感動的是，有一批東星人，他們憑著堅定的信念和樸實的感情，堅守至今，無論多么艱難困苦，他們都毫無動搖，成就了一個又一個感人的傳奇，連我這個歷經(jīng)風雨的鐵石硬漢都為之動容！我覺得我很幸運，在里面竟然有一個省圖書館的分館，很多世界名著都是我在大學期間一直想看，卻未能如愿的。印象最深刻的是：《巴黎圣母院》、《悲慘世界》、《紅與黑》、《童年》、《母親》、《基督山伯爵》等。有首次看的，也有再次讀的，都讓我回味無窮，感同身受。但愿每個人都有一座心中的《巴黎圣母院》！

中國國民財富亞洲第二

人均不敵馬來西亞

德國保險公司安聯(lián)集團發(fā)布第四版《全球財富報告》顯示，中國國民總財富凈資產(chǎn)達到6.5萬億歐元左右，在亞洲排名第二，僅次于日本，但人均財富全球排名僅居38位，同時中國信貸增長高于亞洲地區(qū)平均水平。2012年全球金融資產(chǎn)總量創(chuàng)新高，達到111萬億歐元；同時，全球中產(chǎn)階級人數(shù)增長了將近1.4億人，其中中國所占增量數(shù)額最高。中國也面臨與亞洲其他國家的負債增速超過資產(chǎn)增速類似的情況，甚至有過之而無不及。2000年以來，中國平均信貸增長率推高至18.2%，遠高于區(qū)域平均水平（除日本外）。從國民總財富上看，中國凈資產(chǎn)達到6.5萬億歐元左右，在亞洲排名第二，僅次于日本。然而，從人均凈資產(chǎn)上來看，中國和更為發(fā)達的新興地區(qū)還存在著明顯的差距：一個普通的中國人，人均財富4720歐元，明顯低于馬來西亞的7810歐元、韓國的19180歐元。報告還排列了2012年人均凈金融資產(chǎn)排名，其中瑞士名列第一，人均141895歐元，美國排名第二100710歐元，日本位居第三，人均83610歐元。

一半多野雞大學在美國

中國是最大受害國

中國與全球化研究中心日前發(fā)出警告說，誤入野雞大學已經(jīng)成為海外留學一大隱患，很多學子花費了大量的金錢、時間和精力，最終卻獲得了官方不認可的文憑?！耙半u大學”也稱“學歷工廠”或“學店”，其辦學以營利為目的，通常采用與知名大學院校容易混淆的名稱，以混淆視聽的方式招收學生，以各種手段鉆相關(guān)國家法律漏洞，濫發(fā)文憑。野雞大學所涉及的欺騙既有假學校，也有假學歷。目前全球有一半以上的野雞大學在美國。伊亞爾·本·科思（Eyal Ben Cohen）和瑞秋·溫奇（Rachel Winch）2011年度聯(lián)合發(fā)布的報告《野雞大學：文憑泛濫新動向》稱，2011年全球已知的野雞大學數(shù)額比上一年度增加了839所（同比增長約40%）。美國仍然是野雞大學最多的國家，有1008所野雞大學，比2010年度的報告數(shù)據(jù)多了198所（同比增長約20%）。美國40%以上的野雞大學分布在加利福尼亞、夏威夷、華盛頓和佛羅里達4個州。美國野雞大學每年授予的學位證書95%給了中國人，中國是最大的受害國。