法治鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民法律意識(shí)考察與分析

（阜陽師范大學(xué)，安徽 阜陽 236037）

法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。[1]農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)民對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。亞里士多德指出，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵2]法律要獲得普遍的服從，關(guān)鍵在于法律意識(shí)的培養(yǎng)和提升。為此，法律意識(shí)是法治的內(nèi)在精神條件，是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，農(nóng)民法律意識(shí)則是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治，就必須采取有效措施，培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)。

為了解農(nóng)民法律意識(shí)狀況，推動(dòng)農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)和提升，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，2020年1—3月，課題組根據(jù)研究目的和內(nèi)容，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)狀況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查問卷共設(shè)有50個(gè)問題，內(nèi)容主要涉及農(nóng)民對(duì)法律了解、認(rèn)識(shí)、看法和態(tài)度等方面。調(diào)查對(duì)象主要為安徽省阜陽市、宿州市、亳州市等縣區(qū)農(nóng)民（工）。調(diào)查問卷通過問卷星平臺(tái)發(fā)布，共有1472人參與調(diào)查。下面將以本次調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合法學(xué)有關(guān)理論與實(shí)踐，來考察和分析農(nóng)民法律意識(shí)。

1 農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀之考察

隨著鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展以及鄉(xiāng)村法治建設(shè)的不斷深入，與過去相比，農(nóng)民法律意識(shí)有所提高，法治觀念有所增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法和護(hù)法意識(shí)有所提升，但總的來說，當(dāng)前農(nóng)民法律意識(shí)仍然存在種種問題和不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 法律知識(shí)匱乏

法律知識(shí)是用法、守法和護(hù)法的前提。在鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民普遍知法、懂法甚少。調(diào)查①發(fā)現(xiàn)，在所列的憲法、行政法、刑法、民法、訴訟法、治安管理處罰法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、村民委員會(huì)組織法、婚姻法、合同法、勞動(dòng)法、繼承法、社會(huì)保障法等14種常見法律中，被調(diào)查人“了解”情況分別為憲法45.51%，行政法27.99%，刑法43.07%，民法40.08%，訴訟法21.06%，治安管理處罰法30.30%，農(nóng)村土地承包法36.07%，物權(quán)法16.71%，村民委員會(huì)組織法18.21%，婚姻法49.29%，合同法34.24%，勞動(dòng)法45.58%，繼承法25.14%，社會(huì)保障法26.63%。另外，有12.36%被調(diào)查人對(duì)以上14法律都不了解，有7.47%被調(diào)查人一點(diǎn)法律都不了解。在所列的14種常見法律中，“了解”面超過50%的沒有，“了解”面超過40%的僅有憲法、刑法、民法、婚姻法和勞動(dòng)法5種，“了解”面超過30%的僅有憲法、刑法、民法、治安管理處罰法、農(nóng)村土地承包法、合同法、婚姻法和勞動(dòng)法8種，“了解”面低于30%的達(dá)6種。在所列的14種法律中，被調(diào)查人對(duì)法律的 “了解”普遍只知道大概意思或者名稱，知道一些主要條款的人則寥寥無幾，知道所有條款的人則沒有。

圖1 農(nóng)民法律知識(shí)情況統(tǒng)計(jì)

1.2 法律認(rèn)知不足

能否正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)法律直接關(guān)系到人們對(duì)法律和國(guó)家制度的主觀心理態(tài)度，決定了社會(huì)主體對(duì)法律以及國(guó)家制度是否認(rèn)同，決定了社會(huì)主體對(duì)法律是否尊重以及社會(huì)主體是否愿意以法律作為自己的行為準(zhǔn)則。[3]法律認(rèn)知是法律信仰形成的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村，農(nóng)民不僅知法、懂法甚少，同時(shí)他們的觀念之法和實(shí)際之法之間也存在著矛盾和偏差，不能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)法律。調(diào)查顯示，對(duì)賭博，63.25%人認(rèn)為是違法行為，4.21%人認(rèn)為是娛樂行為，29.55%人認(rèn)為是不良行為；對(duì)小偷小摸，71.54%人認(rèn)為是違法行為，27.17%人認(rèn)為是不良行為；對(duì)打罵父母，42.26%人認(rèn)為是違法行為，56.79%人認(rèn)為是不孝行為；對(duì)辱罵他人，15.35%人認(rèn)為是違法行為，83.22%人認(rèn)為是不道德行為；對(duì)打架斗毆，68.61%人認(rèn)為是違法行為，29.76%人認(rèn)為是不良行為；對(duì)棄嬰，18.75%人認(rèn)為是不道德行為，77.99%人認(rèn)為是犯罪行為；對(duì)男女通奸，52.85%人認(rèn)為是不道德行為，43.82%人認(rèn)為是犯罪行為等。對(duì)法律作用，81.25%人認(rèn)為是維護(hù)社會(huì)秩序，74.93%人認(rèn)為是保護(hù)人們權(quán)利，55.16%人認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，56.93%人認(rèn)為是發(fā)展文化教育，73.85%人認(rèn)為是打擊違法犯罪，64.47%人認(rèn)為是解決社會(huì)矛盾，69.57%人認(rèn)為是保障人們利益，61.01%人認(rèn)為是規(guī)范人們行為，58.08%人認(rèn)為是保證義務(wù)履行等。

表1 農(nóng)民法律認(rèn)知情況統(tǒng)計(jì)

1.3 法律信仰缺失

伯爾曼指出，“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)?！盵4]法律信仰是法律有效實(shí)施的保證。法律信仰主要體現(xiàn)為對(duì)法律具有敬畏之心，能信賴和依靠法律，能認(rèn)同和接受法律，能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、運(yùn)用、遵守和維護(hù)法律。在鄉(xiāng)村，目前農(nóng)民法律信仰存在缺失，一些農(nóng)民對(duì)法律缺少敬畏之心，對(duì)法律缺少信賴感和依賴感，對(duì)一些法律不能認(rèn)同和接受，學(xué)習(xí)、運(yùn)用、遵守和維護(hù)法律的積極性、主動(dòng)性和自覺性不高。調(diào)查顯示，34.24%人認(rèn)為法律在鄉(xiāng)村作用較小，11.75%人認(rèn)為法律不能體現(xiàn)公平正義，15.22%人認(rèn)為法律不能有效保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，36.21%人不能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法律，60.13%人對(duì)法律沒有需求或者需求較少，39.13%人不能積極主動(dòng)行使法定權(quán)利和履行法定義務(wù)，71.60%人對(duì)違法犯罪行為沒有揭露、檢舉、控告和制止。在處理與民眾之間糾紛時(shí)，找干部解決為24.12%，找他人調(diào)解為19.97%，找政府解決為17.53%，找親朋幫忙為4.69%，能忍則忍為11.89%，到法院打官司為11.68%；在處理與公家之間糾紛時(shí)，找上級(jí)政府解決為27.65%，向有關(guān)部門反映為44.29%，自認(rèn)倒霉為13.86%，到法院控告為9.78%。另外，21.33%人認(rèn)為農(nóng)民違法犯罪較為嚴(yán)重，27.72%人認(rèn)為鄉(xiāng)村干部不守法現(xiàn)象突出。

1.4 法治觀念不強(qiáng)

法治觀念是一種帶有基本傾向的法律意識(shí)。良好的法治觀念是法治的精神要件，是法治原則在實(shí)踐中貫徹和執(zhí)行的推動(dòng)力量，又是衡量法治狀況的重要指標(biāo)。[5]法治觀念是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。法治觀念主要包括良法觀念、公民意識(shí)、主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由思想以及法律信仰等。在鄉(xiāng)村，農(nóng)民民主法治觀念普遍不強(qiáng)，參政議政熱情不足，積極性、主動(dòng)性和自覺性不高；公民意識(shí)、主體意識(shí)欠缺，權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，平等自由思想缺乏；缺乏法律善惡判斷標(biāo)準(zhǔn)，沒有良法觀念，固守傳統(tǒng)村規(guī)民俗，缺少抵抗惡法意識(shí)；沒有法律至上觀念，對(duì)法律缺少信任感、依賴感，崇拜權(quán)力和個(gè)人權(quán)威，權(quán)力依附、個(gè)人依附較為明顯等。調(diào)查顯示，51.23%人認(rèn)為法律在鄉(xiāng)村不具有最高地位，68.60%人沒有參與過村里事務(wù)，27.17%人不愿意參與村里事，32.95%人認(rèn)為自己地位低于鄉(xiāng)村干部，16.37%人認(rèn)為在調(diào)整和處理村民事務(wù)中村規(guī)民俗比法律重要，43.07%人認(rèn)為法律無良法和惡法之分，42.46%人認(rèn)為惡法也要遵守，41.64%人不知道自己具有公民地位，35.46%人不了解公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，22.69%人信賴領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人而不信賴法律。在對(duì)法律態(tài)度中，尊重為52.31%，敬畏為36.62%，認(rèn)同為43.68%，接受為 41.92%，輕視為 5.37%，否定為4.28%，不滿為4.01%，拒絕為3.53%。

表2 農(nóng)民法律信仰情況統(tǒng)計(jì)

表3 農(nóng)民法治觀念情況統(tǒng)計(jì)

2 農(nóng)民法律意識(shí)存在問題之原因分析

2.1 商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，法律意識(shí)的內(nèi)容和狀況歸根結(jié)底取決于社會(huì)物質(zhì)生活條件，特別是經(jīng)濟(jì)條件。[6]經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、內(nèi)容、地位以及作用等不同，法律意識(shí)的內(nèi)容和狀況也就不同。法治與商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)，而與自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無緣。[7]在自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，人們往往會(huì)形成專制、人治、特權(quán)思想以及義務(wù)觀念、臣民意識(shí)等，而在商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，則往往會(huì)形成民主、法治、平等思想以及權(quán)利觀念、公民意識(shí)等。法治是以商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)在品性需要法律予以保障。商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對(duì)法律意識(shí)有著深刻影響，商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們對(duì)法律的需求也就越多，法律意識(shí)也就越強(qiáng)；商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們對(duì)法律的需求也就較少，法律意識(shí)也就較弱。同時(shí)，法律意識(shí)也受制于人們的收入水平，一般而言，收入水平高，人們對(duì)法律需求就多，法律意識(shí)也就強(qiáng)；收入水平低，人們對(duì)法律需求就少，法律意識(shí)也就弱。當(dāng)前，鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)發(fā)育不充分，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入相對(duì)較低，造成農(nóng)民對(duì)法律需求普遍不足,因而難以產(chǎn)生自由、平等、民主、法治、權(quán)利等現(xiàn)代法律意識(shí)。調(diào)查顯示，63.45%人認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)民收入也相對(duì)較低，月收入1000元以下為19.77%，2000元以下為25.82%，3000元以下為18.27%，4000元以下為 9.85%，5000元以下為 4.96%，無收入為12.91%等。

圖2 農(nóng)民收入情況統(tǒng)計(jì)

2.2 民主政治不健全

一個(gè)國(guó)家的政治制度、權(quán)力配置模式和運(yùn)行機(jī)制直接決定了法律在社會(huì)調(diào)整體系中的地位、法律調(diào)整的價(jià)值取向、法律的功能以及法律與權(quán)力的關(guān)系、法律的運(yùn)行體系等，也直接決定了法律意識(shí)。[8]民主政治是現(xiàn)代政治的基本形式。民主政治集中表現(xiàn)為現(xiàn)代憲政，其主要內(nèi)容是規(guī)范人民主權(quán)和國(guó)家權(quán)力之間關(guān)系，明確人民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力行使的范圍、方法、手段、條件和程序，對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行必要限制，對(duì)人民權(quán)利進(jìn)行有效保障。[9]民主政治是法治的政治基礎(chǔ)，法治是民主政治的體現(xiàn)和保障，民主政治的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)法治狀況以及公民法律意識(shí)有著重要影響。一般而言，民主政治健全完善，法治就健全完善，公民法律意識(shí)也就昌盛，往往會(huì)形成自由、平等、民主、法治、權(quán)利等現(xiàn)代法律意識(shí)；民主政治不健全、不完善，法治也就不健全、不完善，公民法律意識(shí)也就薄弱，往往就難以形成自由、平等、民主、法治、權(quán)利等現(xiàn)代法律意識(shí)。目前，在鄉(xiāng)村，農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及人身等權(quán)利難以得到有效尊重、體現(xiàn)和保障，權(quán)利經(jīng)常受到侵犯和破壞。村民自治也存在種種問題和不足，自治權(quán)利難以得到有效落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民參與自治的積極性主動(dòng)性不高，甚至產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒，這勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)和提升造成不良影響。調(diào)查表明，對(duì)于村民自治，33.97%人認(rèn)為村干部選舉不規(guī)范，39.95%人認(rèn)為村務(wù)不能公開，41.71%人認(rèn)為村里大小事干部說的算，25.61%人認(rèn)為村民權(quán)益常受侵犯，27.45%人認(rèn)為村干部違法違紀(jì)嚴(yán)重，15.83%人認(rèn)為上級(jí)干預(yù)較多，19.77%人認(rèn)為監(jiān)督難以落實(shí)，24.73%人認(rèn)為村民積極性不高等。

圖3 村民自治情況統(tǒng)計(jì)

2.3 文化教育不充分

布萊克指出，“法的變化與文化成正比。文化越豐富，法治越發(fā)達(dá)；文化越貧瘠，法治越匱乏?！盵10]公民意識(shí)、自由平等觀念、權(quán)利義務(wù)觀念、市場(chǎng)觀念、科學(xué)精神、契約精神等為主要內(nèi)容的理性文化是法治的文化基礎(chǔ)，理性文化發(fā)展?fàn)顩r直接決定了法治狀況和法律意識(shí)狀況。同時(shí)，“在一切意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，傳統(tǒng)都是一種巨大的保守力量?！盵11]“法的觀念是被塑造出來的，它不能夠超出它置身其中的文化的界限。”[12]中國(guó)傳統(tǒng)法律文化強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位、等級(jí)關(guān)系，無視權(quán)利，否認(rèn)平等，權(quán)利意識(shí)、平等觀念淡薄，義務(wù)觀念、等級(jí)思想較重。[13]當(dāng)前，受制于教育等多種因素制約以及中國(guó)傳統(tǒng)法律文化消極影響，鄉(xiāng)村理性文化發(fā)展極不充分，這不僅直接影響到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，也直接導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)較為薄弱。教育特別是學(xué)校教育是農(nóng)民法律知識(shí)獲得和法律意識(shí)培養(yǎng)最主要、最重要途徑，農(nóng)民法律素質(zhì)的高低、法律意識(shí)的強(qiáng)弱，同農(nóng)民受教育程度息息相關(guān)，一般而言，受教育程度高，法律素質(zhì)相對(duì)較高，法律意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)；受教育程度低，法律素質(zhì)相對(duì)較低，法律意識(shí)相對(duì)較弱。目前，農(nóng)民接受教育程度相對(duì)偏低，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，這在一定程度上也導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)較為薄弱。調(diào)查顯示，64.67%人認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村文化教育落后，43.75%人認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低。農(nóng)民受教育程度也偏低，文盲占3.19%，小學(xué)占16.78%，初中占51.49%，高中（中專）占19.57%，大專占6.11%，其他占2.85%等。

圖4 農(nóng)民受教育情況統(tǒng)計(jì)

2.4 法律制度不完善

法律制度是根據(jù)法律意識(shí)建構(gòu)起來的，法律制度的運(yùn)作離不開法律意識(shí)，是以法律意識(shí)為基礎(chǔ)，法律制度形成之后又會(huì)對(duì)法律意識(shí)產(chǎn)生反作用，直接影響到公民的法律意識(shí)。[14]法律制度健全完善與否，會(huì)對(duì)人們法律意識(shí)培養(yǎng)和提升產(chǎn)生不同影響，法律制度健全完善，有利于人們法律意識(shí)培養(yǎng)和提升，法律制度不健全、不完善，則不利于人們法律意識(shí)培養(yǎng)和提升。當(dāng)前，鄉(xiāng)村在立法、司法、執(zhí)法、守法以及法律監(jiān)督等方面都存在一定問題和不足。立法方面，立法的民主性、科學(xué)性和合理性存在不足，農(nóng)民的一些合法正當(dāng)權(quán)益得不到法律的有效體現(xiàn)和保障，權(quán)益經(jīng)常受到侵犯和破壞；司法執(zhí)法方面，司法執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員法治意識(shí)不強(qiáng)，不能切實(shí)做到公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，有法不依、司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象依然存在，違法亂紀(jì)、濫用職權(quán)、侵犯人權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；守法方面，農(nóng)民不守法現(xiàn)象較為突出，特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部更為嚴(yán)重。所有這一些，都難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)法律敬畏不足，信賴不夠，學(xué)法、用法、守法和護(hù)法積極性主動(dòng)性不高，難以形成法律信仰，甚至產(chǎn)生厭法、拒法情緒和現(xiàn)象。與此同時(shí)，法制宣傳教育形式單一，效果不佳，法律監(jiān)督人員匱乏，力度不足，手段偏軟，這也影響到農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)和提升。調(diào)查表明，對(duì)鄉(xiāng)村法制狀況，21.60%人認(rèn)為執(zhí)法人員不能依法辦事，27.72%人認(rèn)為鄉(xiāng)村干部不守法，15.22%人認(rèn)為法律規(guī)定不符合鄉(xiāng)村實(shí)際，16.17%人認(rèn)為法律不能體現(xiàn)農(nóng)民意志和利益，12.70%人認(rèn)為司法存在一定不公，29.69%人認(rèn)為法律監(jiān)督不力等。

圖5 鄉(xiāng)村法制情況統(tǒng)計(jì)

3 農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)和提升之建議對(duì)策

農(nóng)民法律意識(shí)存在的種種問題和不足，已制約了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。為加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治，這就要求我們必須采取有效措施培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)。

3.1 加快鄉(xiāng)村發(fā)展，為農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)和提升奠定必要基礎(chǔ)

加快鄉(xiāng)村發(fā)展是培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)的必要基礎(chǔ)，培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)，必須加快鄉(xiāng)村商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和文化教育發(fā)展。深化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)改革，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，加大鄉(xiāng)村資金投入，完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體制，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加鄉(xiāng)村農(nóng)民收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村政治體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治，確保農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、國(guó)家和社會(huì)事務(wù)參與權(quán)得以落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，健全完善村民自治制度，有效落實(shí)和實(shí)現(xiàn)村民各項(xiàng)自治權(quán)利。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化教育，提升農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)法律文化觀念，培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代法治文化觀念。

3.2 完善鄉(xiāng)村法制，為農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)和提升提供重要保證

完善鄉(xiāng)村法制是培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)的重要保證，培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)，必須完善鄉(xiāng)村立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)村立法，提高鄉(xiāng)村立法質(zhì)量，切實(shí)尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民正當(dāng)合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)村司法執(zhí)法改革，推進(jìn)司法公正，依法行政。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法制宣傳教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部法治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民權(quán)利義務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民法律信仰。健全鄉(xiāng)村法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)督人員素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。加大鄉(xiāng)村法治資源投入，完善司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加司法執(zhí)法人員，培養(yǎng)法律服務(wù)人員。加大對(duì)鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力、非法宗教、邪教以及其他違法犯罪的打擊力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)治安，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。法治既是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治，關(guān)鍵在于民眾法律意識(shí)培養(yǎng)，形成普遍法律信仰。這就需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同努力，積極培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律意識(shí)，為鄉(xiāng)村法治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供必要保障。

注釋：

①本調(diào)查為文中所提課題組自行調(diào)查，除特殊說明外，本文數(shù)據(jù)均出自該調(diào)查。