浙江區(qū)域城市化空間格局及其演化研究

蔣建華，劉程軍

（浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023）

改革開放以來，我國經(jīng)濟以年均近10%的速度增長，引起世界的廣泛關(guān)注，而浙江經(jīng)濟更是以年均近13%的速度增長。進入新世紀以來，城市化對浙江經(jīng)濟奇跡地作出了重要貢獻[1]。同樣，城市化的進程也是提升資源配置效益與獲取更大的規(guī)模收益的方式之一[2]。所謂城市化是指包括經(jīng)濟城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化、人口城市化、空間城市化、生活方式城市化以及文明程度城市化等[3]。從上世紀末開始，區(qū)域城市化成為世界城市化進程中出現(xiàn)的一個重要現(xiàn)象。區(qū)域城市化，即通過一定區(qū)域內(nèi)多個城市的深度聚合，構(gòu)筑大城市群，從而實現(xiàn)區(qū)域一體化[4]。其中，關(guān)于區(qū)域城市化的空間格局及其演變，學(xué)者們從不同的角度，運用不同的研究方法進行了深入的探討。根據(jù)已有的研究成果，本文發(fā)現(xiàn)有兩個最主要的研究趨勢，一是研究范圍從國家、省市等大區(qū)域研究向縣級市、縣域等小區(qū)域細化[5-7]；二是由傳統(tǒng)的基尼系數(shù)、變異系數(shù)、位序—規(guī)模、熵值法等分析方法向探索性空間分析方法轉(zhuǎn)變[8-12]。

浙江省是我國經(jīng)濟增長最快、最具活力的省區(qū)之一，大陸總面積10.18萬平方公里，屬于中國東部長江三角洲地帶即長江三角洲的南翼，人口密集、經(jīng)濟發(fā)達，是長三角經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一。也是我國最重要的工商業(yè)基地之一。浙江省綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，城鎮(zhèn)密布，逐漸形成城市帶和經(jīng)濟聚集中心。尤其是改革開放之后，城市化進程加速，區(qū)域城市化變化明顯。進入新世紀以來，浙江民營經(jīng)濟進一步崛起，形成了城市化的主要動力。根據(jù)2012年浙江省統(tǒng)計年鑒，截止2011年末，全省戶籍人口為4781萬人，共有33個城市，其中有11個設(shè)區(qū)市、22個縣級市，另有36個縣城。黨的十八大進一步吹響了城市化的號角，浙江省作為我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的領(lǐng)先者，發(fā)現(xiàn)其城市化建設(shè)進程中遇到的問題，探討城市化時空變遷，總結(jié)其區(qū)域城市化差異的空間格局及其演化情況，為下一步更好地推進區(qū)域城市化提供決策參考。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)資料來自于2002-2012年《浙江統(tǒng)計年鑒》，地圖數(shù)據(jù)來自于1∶500000中國基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。研究單元為浙江省33個城市，其中11個設(shè)區(qū)市、22個縣級市，另有36個縣，共計69個研究單元，時間序列是2001-2011年。依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性、可比性及科學(xué)性原則，并結(jié)合文獻[11，13]的觀點，本文采用《浙江統(tǒng)計年鑒》中的非農(nóng)人口和總?cè)丝诘臄?shù)據(jù)，將非農(nóng)人口與總?cè)丝诘谋壤鳛槌鞘谢降臏y量指標。

（二）研究方法

（1）標準差指數(shù)和變異系數(shù)。本研究將區(qū)域城市化水平劃分為絕對差距和相對差距，并使用標準差指數(shù)（S）和變異系數(shù)（V）來衡量區(qū)域之間的城市化水平的絕對和相對差距。

其中，Yi表示第i個區(qū)域的城市化水平；n代表區(qū)域數(shù)；Y0為n個研究單元的平均城市化水平。S值增大說明相對差距增大，V值增大則是說明絕對差距增大。

（2）全局空間自相關(guān)。全局空間自相關(guān)系數(shù)是指整個研究樣本區(qū)域的度量屬性和空間模式在整個區(qū)域空間的分布格局，目前用Moran’s I，Geary’C和Getis’G等表示全局自相關(guān)的指標，本文選用較為常用的Moran’s I指標[14]。

Moran’s I作為衡量空間要素之間的相關(guān)關(guān)系的指標，類似一般統(tǒng)計學(xué)中的相關(guān)系數(shù)，不同的系數(shù)值代表不同的含義，其計算公式為：

其中，S2為城市化水平的方差值；xˉ為均值；xi和xj分別是第i區(qū)域單元和第j區(qū)域單元的城市化水平；Wij為空間權(quán)重矩陣的要素，本研究采用的是鄰接標準，即區(qū)域i和j區(qū)域具有公共的邊界，則空間的權(quán)重Wij是取1，否則是Wij取值為0。

（3）局域空間自相關(guān)。局部空間關(guān)聯(lián)性指標Local Ma?ran’s I是用來揭示研究單元和其臨近空間單位屬性特征值之間的相關(guān)性或者相似性，可以發(fā)現(xiàn)“高值區(qū)域”以及進行數(shù)據(jù)的異質(zhì)性檢驗[15]，其計算公式為：

二、區(qū)域城市化格局的總體特征

（一）城市化相對差距逐年增大，絕對差距呈波浪式上升

通過（1）式和（2）式的計算，本研究得到了標準差指數(shù)和變異系數(shù)，見表1。從表1可以發(fā)現(xiàn)，2001-2011年標準差指數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，這表明浙江省區(qū)域城市化水平的相對差距逐漸擴大。根據(jù)標準差指數(shù)變化情況，相對差距基本以年均0.005的速度增長，這說明浙江省區(qū)域城市化相對差距不斷增大，但是增長速度有一定波動與調(diào)整。根據(jù)變異系數(shù)變化情況，浙江省區(qū)域城市化的絕對差異總體增大，從2001到2011年的變異系數(shù)呈波浪式上升，經(jīng)歷一個“上升（20012004）―下降（2005-2007）―上升（2008-2009）―下降（2010）―上升（2011）”的波折發(fā)展的過程，具體變化趨勢見圖1所示。浙江省是在1999年被國務(wù)院批準并實施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996-2010）》，在2001年至2004年取得了快速發(fā)展，人均道路面積從9.87平方米增加到13.95平方米；路網(wǎng)密度從0.56公里/每平方公里到0.98公里/每平方公里；城市建設(shè)資金比上一年分別增長48%、36.7%、47.3%、-0.06%。其中，2004年，由于國家宏觀調(diào)控，控制城市建設(shè)投資，因此變異系數(shù)降低，城市化水平絕對差距暫時縮小。2008年和2009年，國家4萬億資金擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控背景下，浙江省城市化水平的相對差距進一步增大，絕對差距止跌回升。2011年是“十二五”開局之年，浙江在實施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996-2010）》經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了新型城鎮(zhèn)化的省域城鎮(zhèn)規(guī)劃道路，明確實施了城市群和中心城市建設(shè)，并試點培育了27個小城市和推進200個中心鎮(zhèn)的改革。

表1 2001-2011年浙江省城市化水平差異分析

圖1 標準差指數(shù)、變異系數(shù)和Moran’s I指數(shù)發(fā)展趨勢

（二）城市化水平為正的空間自相關(guān)，并形成高值和低值集聚區(qū)

根據(jù)（3）式，采用GeoDA9.5軟件計算了2001-2011年的全局自相關(guān)系數(shù)Moran’s I，見表1。從表1可知，2001-2011年，浙江省區(qū)域城市化表現(xiàn)出正的空間自相關(guān)特性，可概括為城市化水平高的區(qū)域，其周圍的城市化水平也較高，城市化水平低的區(qū)域，其周邊的城市化水平同樣較低。從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，Moran’s I的值不斷增大，但是增長的幅度略有不同，其中，2001-2004年和2008-2011年中增長的幅度較大，2004-2007年基本保持穩(wěn)定，經(jīng)歷了“上升―穩(wěn)定―再上升”的發(fā)展過程。Moran’s I從0.082增長到0.403，說明浙江省區(qū)域城市化水平從2001年時的各研究單位的區(qū)域城市化基本接近于隨機獨立分布狀態(tài)，經(jīng)過十年的發(fā)展，到2011年，Moran’s I值為0.403，表明各研究單元城市化水平空間分布的相關(guān)性越來越強，每個研究單位之間的人口城市化趨同發(fā)展越來越明顯，城市化水平呈現(xiàn)了高值聚集區(qū)或低值聚集區(qū)（高―高；低―低）的空間集聚現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，一方面揭示了浙江省縣（市）之間的城市化水平從2001年的隨機獨立分布，到2011年城市化水平逐漸趨同，出現(xiàn)了高值聚集區(qū)和低值聚集，而高―低、低―高的區(qū)域越來越少；另一方面，近年來，雖然形成了城市化聚集區(qū)，空間的趨同作用明顯，但是尚未形成穩(wěn)定的聚集區(qū)，這和浙江省實施因地制宜的城市化發(fā)展戰(zhàn)略有一定關(guān)聯(lián)。

三、區(qū)域城市化格局的空間演變

（一）城市人口呈現(xiàn)兩極分化的趨勢

根據(jù)《中小城市綠皮書》大中小城市標準，并結(jié)合文獻[2]的觀點和浙江省的實際情況，本文將城鎮(zhèn)戶籍非農(nóng)人口300～1000萬的歸類為巨大城市，100～300萬為特大城市，50～100萬為大城市，20～50萬為中型城市、20萬以下為小城市。

根據(jù)以上分類標準，統(tǒng)計出2001年、2006年和2011年的城市人口規(guī)模，如圖2所示。

圖2 浙江省城市人口規(guī)?？臻g格局

從圖2中對2001、2006和2011年進行比較可以發(fā)現(xiàn)，最顯著的變化是寧波從大城市跨入到特大城市的行列，而杭州則從特大城市邁入巨大城市的行列，市轄區(qū)非農(nóng)人口也從2001年的193.26萬增長到2011年的317.63萬，十年間增長了64.4%；寧波市轄區(qū)非農(nóng)人口2001年為94.7萬，2011年為138.7萬，增長了47.4%；溫州市一直處于大城市狀態(tài)，2001年非農(nóng)人口為56.3萬，2011年為67.8萬，增長了20.4%。經(jīng)過十年的發(fā)展，浙江小城市數(shù)量減少，浙江省部分小城市發(fā)展成為中型城市，因此數(shù)量逐漸減少，這一現(xiàn)象集中出現(xiàn)在浙北地區(qū)以及杭州灣地帶。此外，浙江中部從一個中型城市金華市發(fā)展到了三個中型城市，分別是義烏市、金華市和衢州市。事實上，近年來，浙江省深入實施環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大城市與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，并率先實施新型城市化戰(zhàn)略，推動了杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群建設(shè)，有效提升了區(qū)域中心城市發(fā)展水平和服務(wù)功能，大力推進了中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的延伸覆蓋。

（二）城市化水平發(fā)展聚集區(qū)表現(xiàn)出東高西低、北增南減的態(tài)勢

區(qū)域城市化水平的分級采用文獻[16]關(guān)于城市化發(fā)展階段的區(qū)分標準，非農(nóng)人口比重小于30%是城市化發(fā)展的初級階段；非農(nóng)人口比重達到30%～70%之間是城市化發(fā)展的中期階段；而城市化發(fā)展的后期階段則是非農(nóng)人口比重超過70%。根據(jù)上述分類標準，得到如圖3所示的空間格局。

圖3 浙江省城市化水平發(fā)展階段空間格局

從圖3中可以發(fā)現(xiàn)，從2001年到2011年本研究涉及的69個單元中，城市化發(fā)展中期階段的單元從少到多，城市化后期發(fā)展階段研究單元從無到有：2001年達到城市化水平中期階段的單元有9個，分別是杭州市轄區(qū)、嘉興市轄區(qū)、紹興市轄區(qū)、舟山市轄區(qū)、麗水市轄區(qū)、溫州市轄區(qū)以及玉環(huán)縣。除玉環(huán)縣外，其他全部是地級市或縣級市，還沒有出現(xiàn)城市化發(fā)展水平后期階段城市。2006年年底，進入城市化中期階段是16個，分別為：嘉善縣、平湖市、嘉興市、湖州市、海鹽縣、海寧市、杭州市，紹興縣、衢州市、金華市、麗水市、溫州市、寧波市、舟山市、塖泗縣、玉環(huán)縣和桐鄉(xiāng)市，進入城市化發(fā)展的后期階段是紹興市。2011年，進入城市化中期階段是19個，分別是嘉善縣、平湖市、海鹽縣、嘉興市、湖州市、桐鄉(xiāng)市、海寧市、紹興縣、上虞市、寧波市、舟山市、塖泗縣、桐廬縣、義烏市、金華市、衢州市、麗水市、溫州市和玉環(huán)縣，進入城市化發(fā)展的后期階段是杭州市、紹興市?？梢姡B興市轄區(qū)率先進入城市化發(fā)展的后期階段，隨后杭州市轄區(qū)也進入了此階段。

（三）城市化水平較低的區(qū)域仍占主體

根據(jù)圖3，研究發(fā)現(xiàn)浙江省大部分區(qū)域處于城市化發(fā)展初級階段。非農(nóng)人口所占比重小于30%，其中，2001年為60個單元，2006年減少到52個單元，2011年減少到48個單元。從比例上來說，2001、2006、2011年城市化發(fā)展初期的研究單元所占比例分別是87.0%、75.4%、69.6%，均占全部研究單元的大半數(shù)以上。此外，從2011年人口絕對數(shù)上來說，除杭州進入特大城市的行列，寧波進入大城市的行列，其他一些地、縣級市非農(nóng)人口規(guī)模較低，均未跨入大城市的行列。

（四）逐漸形成顯著的高值聚集和低值聚集區(qū)，并持續(xù)擴大

通過GeoDA9.5軟件計算得到了2001、2006和2011年的城市化水平局域散點圖，見圖4。由GeoDA9.5軟件計算局域空間自相關(guān)，并得到Lisa圖，見圖5。從圖4可以看出，位于第一象限和第三象限的散點比較多，而位于第二象限和第四象限的散點則較少，這表明浙江省城市化現(xiàn)象主要存在高高聚集和低低聚集，并且隨著時間的推移，一些聚集區(qū)域開始變化，出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。第三象限的越來越集中、第一象限的數(shù)量增多，說明低低區(qū)域的趨同現(xiàn)象明顯，高高區(qū)域的數(shù)量也是增加的。表明浙江省區(qū)域城市化的研究單元總體上是呈現(xiàn)趨同態(tài)勢，研究單元基本是對其周邊區(qū)域有正向的作用。

圖4 浙江省城市化水平局域空間自相關(guān)Moran散點圖

圖5 浙江省城市化水平的空間自相關(guān)

從圖5可以看出，從2001年到2011年，在0.05的顯著性水平下，高值聚集區(qū)和低值聚集區(qū)不斷擴大，而低對高和高對低的區(qū)域則不斷減少。

在高值區(qū)域（H-H區(qū)）的變化中，2001年城市化率高值區(qū)域為安吉縣、德清縣和海寧市；2006年其高值區(qū)域為平湖市、海寧市、德清縣、嘉善縣和海鹽縣；2011年高值區(qū)域擴散到德清縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市、海鹽縣、嘉興市轄區(qū)、平湖市、嘉善縣。根據(jù)局部空間自相關(guān)結(jié)果顯示并結(jié)合表1，發(fā)現(xiàn)高值區(qū)域主要出現(xiàn)在浙北地區(qū)，并向周邊區(qū)域擴散，2011年以后高值區(qū)域不斷向上海市區(qū)域靠近。

高對低區(qū)域（H-L區(qū)）的變化中，2001年是臺州市轄區(qū)，2006年是麗水市轄區(qū)，2011年麗水市轄區(qū)與衢州市轄區(qū)為高對低區(qū)域；以上高對低區(qū)域均為地級市。究其原因，由于地級市政治、經(jīng)濟、文化、教育等因素，地級市對周邊的區(qū)域具有較強的集聚優(yōu)勢。

低對高區(qū)域（L-H區(qū)）中，2001年是桐鄉(xiāng)市；2006年是安吉縣、桐鄉(xiāng)市；2011年是安吉縣。桐鄉(xiāng)市城市化得益于其臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢，此外，桐鄉(xiāng)市積極推進新興產(chǎn)業(yè)，并最終邁入城市化水平的高值區(qū)域。安吉縣從高值區(qū)域，下降為低對高區(qū)域，一是由于安吉縣相對低于周邊區(qū)域城市化水平發(fā)展速度，二是受地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟發(fā)展、教育等因素影響，使得安吉縣城市化的發(fā)展后勁相對不足。

低值區(qū)域（L-L區(qū)）中，2001年是嵊州市、上虞市、仙居縣、縉云縣、磐安縣、天臺縣、景寧縣、文成縣、平陽縣和蒼南縣；2006年是天臺縣、磐安縣、寧海市、縉云縣、仙居縣、臺州市轄區(qū)、景寧縣、文成縣、平陽縣和蒼南縣。2011年是天臺縣、磐安縣、寧海市、縉云縣、仙居縣、臺州市轄區(qū)、蒼南縣、文成縣、景寧縣和龍泉市?？梢?，2001年有三個低值聚集區(qū)，分別為嵊州市和上虞市、仙居縣等、文成縣等；2006年有兩個低值聚集區(qū)，分別為仙居縣等、文成縣等；2011年也為兩個低值聚集區(qū)，分別為仙居縣等、景寧縣等。

綜上所述，本研究發(fā)現(xiàn)浙江高值區(qū)域在不斷增加，分別從2001年的3個、2006年的7個到2011年7個；低值區(qū)域雖然在數(shù)量上沒有改變，保持在10個研究單位的數(shù)量，但是區(qū)域位置發(fā)生了改變；此外高對低區(qū)域不斷減少，從2001年的三個減少到一個。而低對高區(qū)域從2001年的四個發(fā)展到2006年的五個，且在2011年又恢復(fù)到四個。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本研究運用探索性空間分析方法，以城市化水平為測度指標，并且以浙江省縣、縣級市以及設(shè)區(qū)市的69個研究單位，從時空演變、區(qū)域關(guān)聯(lián)的方面，分析了2001-2011年浙江省區(qū)域城市化的格局和演變，得到了以下結(jié)論：

第一，浙江省區(qū)域城市化相對差距逐年增大，絕對差距呈波浪式上升。2001-2011年，相對差距基本以年均0.005的速度增長，絕對差距經(jīng)歷一個“上升―下降―上升―下降―上升”的波折發(fā)展的過程?？傮w上來說，浙江區(qū)域城市化水平表現(xiàn)出波動向上的增長趨勢。

第二，浙江省區(qū)域城市化差異明顯，杭州、紹興已進入城市化發(fā)展后期階段，而大部分區(qū)域仍處于城市化發(fā)展初級階段。2011年，浙江省初、中以及后期階段的區(qū)域數(shù)量分別為48、19和2個。杭州和紹興進入城市化發(fā)展的后期階段，但以杭州和紹興為中心城市化水平對周邊區(qū)域作用不顯著。目前，杭州和寧波分別是巨大城市和特大城市，其余浙江省大、中、小城市數(shù)量分別為1、17和49個。杭州及其以北區(qū)域非農(nóng)人口規(guī)模增長較快，浙西南地區(qū)非農(nóng)人口規(guī)模增長緩慢，浙江省縣域城市化發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)出北高南低的發(fā)展態(tài)勢。從研究單位來看，浙北地區(qū)城市化發(fā)展普遍較快，浙中以及浙西南地區(qū)城市化水平較低，并且變化不明顯。

第三，浙江省區(qū)域城市化水平基本相同的單元（高—高或低—低）在空間上呈聚集分布，城市化發(fā)展呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)的各個縣域單元的相互正向作用強度經(jīng)歷了“上升―穩(wěn)定―上升”的曲線上升過程，說明浙江省區(qū)域與區(qū)域之間的正向聯(lián)動，關(guān)系依賴等的空間聯(lián)系越來越緊密。此外，研究發(fā)現(xiàn)分別存在城市化水平顯著的高值區(qū)域、低值區(qū)域、高對低區(qū)域和低對高區(qū)域，高值區(qū)域和低值區(qū)域不斷擴散并增加，產(chǎn)生趨同的作用。目前，在嘉興一帶形成了高值區(qū)域并顯著地帶動其周邊區(qū)域的城市化水平，仙居縣、景寧縣等呈低值區(qū)域聚集分布。從局域自相關(guān)分析來看，浙江省雖然形成了高值區(qū)域和低值區(qū)域以及高對低區(qū)域和低對高區(qū)域，但是這些區(qū)域還處在動態(tài)的變化中，尚未形成穩(wěn)定的區(qū)域。

（二）政策建議

首先，內(nèi)外協(xié)同，大力推進城市化進程。在充分認識浙江省各區(qū)域城市化水平的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定不同的人口流動，資源利用，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針政策，實施差異化城市化發(fā)展策略。另一方面，在做好浙江省內(nèi)各區(qū)域城市化的統(tǒng)籌發(fā)展的同時，注重與長三角區(qū)域城市化發(fā)展相銜接，實現(xiàn)與福建、安徽、江蘇、江西以及上海等周邊省市的區(qū)域城市化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

其次，科學(xué)布局，促進區(qū)域城市化空間多樣化發(fā)展。發(fā)揮省域中心城市和縣（市）中心城市的主體功能，注重杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)以及浙中城市群的帶動效應(yīng)，并加強嘉興、湖州、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水七個核心城市區(qū)域的培育，促進城市空間多極化和多樣化的發(fā)展，增強浙江省城市的產(chǎn)業(yè)聚集度和綜合服務(wù)功能。此外，還應(yīng)培育一系列的重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)級城市建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)城市化建設(shè)體系。

最后，夯實基礎(chǔ)，搭建科學(xué)高效的城市化發(fā)展平臺。應(yīng)制定區(qū)域城市化的相關(guān)政策法規(guī)，打造和完善浙江綜合交通體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、高端服務(wù)體系以及文化服務(wù)體系，奠定浙江區(qū)域城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，依據(jù)城市群發(fā)展的優(yōu)勢和特色，提升城市群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實現(xiàn)城市群的資源要素集聚，并培育城市群中的各級中心城市，構(gòu)筑層級分明、科學(xué)高效的城市化發(fā)展平臺。

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