循環(huán)經(jīng)濟大背景下城市礦產(chǎn)開發(fā)模式探討

文 / 李賦屏

城市礦產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當經(jīng)濟模式發(fā)展到跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)，甚至跨越人類生活物質(zhì)形態(tài)的大循環(huán)模式時，城市礦產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)滲透到生產(chǎn)生活用品的設(shè)計、生產(chǎn)、消費、回收的全過程。本文結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的形成背景和城市礦產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展進程，在綜合分析世界各國和我國城市礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以“四化同步”推動中國城市礦產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展模式。文中提出，以“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展為核心推動力，借助生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)實現(xiàn)兩翼平衡，形成一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且互為促進的新模式。

一、循環(huán)經(jīng)濟的歷史背景

1. 循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

早在20世紀70年代，西方國家正式提出循環(huán)經(jīng)濟概念之前，我國就已經(jīng)出現(xiàn)了低層次循環(huán)經(jīng)濟的萌芽。我國珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民為了完成谷物產(chǎn)量和甘蔗種植指標，提高家庭收入，在稻田四周的田埂上種植甘蔗，在稻田里放養(yǎng)淺水魚和鴨子，稻田和甘蔗叢中的微生物與鴨子之間就形成了一個生態(tài)鏈。水稻收割之后，魚供出售，用稻草作燃料，取田中肥泥施肥于甘蔗。不僅甘蔗豐收且副業(yè)興旺，形成了一個初級但比較完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。我國從20世紀80年代開始重視對工礦企業(yè)廢物的綜合利用，從“末端治理”思維定勢出發(fā)，通過回收利用達到資源循環(huán)、消除污染之功效。這種模式在工業(yè)領(lǐng)域迅速推廣，但都局限在單個工廠或工業(yè)生產(chǎn)線范圍內(nèi)，屬于有限范圍內(nèi)的小循環(huán)。

20世紀90年代以后，源頭治理的思想開始引起人們注意。1993年，我國第二次全國工業(yè)污染防治會議提出以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導的清潔生產(chǎn)，2002年正式公布了“清潔生產(chǎn)促進法”，循環(huán)經(jīng)濟在全國推行、建設(shè)了一系列的工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，并以此為主體進入較高層次的循環(huán)經(jīng)濟模式。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是在多個企業(yè)之間實施循環(huán)經(jīng)濟架構(gòu)的實踐模式。園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過共享資源、梯級利用和廢物交換等手段，獲得企業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效益和生態(tài)效益，提高資源和能源利用效率，改善園區(qū)整體的經(jīng)濟、社會和環(huán)境水平。這種生態(tài)模式跨越了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的界限，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的集中，把科研、技術(shù)、原料、生產(chǎn)線、產(chǎn)品、廢棄物等因素同構(gòu)在一個循環(huán)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，社會經(jīng)濟效益凸顯。

進入新世紀，隨著經(jīng)濟全球化、文化趨同化進程加快，信息技術(shù)和科技水平不斷提高，交通網(wǎng)絡(luò)的日漸完善和便利，循環(huán)經(jīng)濟融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全過程，生態(tài)鏈的概念正在形成。我國江蘇省推行的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃就屬于這一范疇。該規(guī)劃涵蓋了循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型三產(chǎn)和循環(huán)型社會四個內(nèi)容。

2. 當今循環(huán)經(jīng)濟的特征

迄今，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式仍在不斷探索與演化過程之中，但其特征也日漸鮮明。特征之一是循環(huán)性，最終目的都是著眼于提高資源利用效率，最大限度地減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗。特征之二是徹底性，主要依靠科技和與其他行業(yè)的耦合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)物盡其用，減少廢棄物排放，或者實現(xiàn)零排放；特征之三是跨越性，表現(xiàn)在跨越行業(yè)和產(chǎn)業(yè)界限，跨越生產(chǎn)、消費、回收等環(huán)節(jié)，跨越物質(zhì)生產(chǎn)、文化生活、精神追求等層面；特征之四是滲透性，正滲透在國民經(jīng)濟各行各業(yè)中，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進程互為促進。

3. 我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)

早在“十一五”期間，從政府層面就啟動了循環(huán)經(jīng)濟試點，先后在重點行業(yè)、領(lǐng)域、園區(qū)和代表性?。ㄊ小⒖h）啟動開展了再制造、城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、“城市礦產(chǎn)”、再生資源回收體系建設(shè)、資源綜合利用、有色金屬再生利用和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等試點（示范）工作。形成了多方位、多層次的試點體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各類循環(huán)經(jīng)濟試點示范總數(shù)達2300多個。

4. 循環(huán)經(jīng)濟對社會形態(tài)的影響

從當初的“亞洲四小龍”到今天的“金磚五國”“八國集團”以及“11國集團”，大多是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的倡導者和踐行者，在各自的國家都取得了顯著效果。從另一個角度來看，循環(huán)經(jīng)濟具有較強的依賴性和關(guān)聯(lián)性。世界經(jīng)濟一張網(wǎng)，牽一發(fā)動全身，2008年的金融危機和2012年的歐債危機都對世界經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大的沖擊。如何揚長避短、趨利避害，這是當前和今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必然面對的課題。

二、城市礦產(chǎn)開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建

1. 發(fā)達國家城市礦產(chǎn)開發(fā)模式分析

經(jīng)過多年探索，發(fā)達國家的城市礦產(chǎn)開發(fā)已形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)。在美國，從事再生資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有5.6萬家，從業(yè)人員約130萬人，年產(chǎn)值2360億美元，相當于美國汽車工業(yè)的產(chǎn)值；在日本，廢棄家電是“城市礦山”的主要原料。在今后30年內(nèi)，國際城市礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過3萬億美元?？v觀歐美發(fā)達國家的城市礦產(chǎn)開發(fā)，大都經(jīng)歷了三個主要階段：

初期,為突破資源瓶頸并解決環(huán)境污染問題，以企業(yè)為主導，大力降低在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的過程中對原料和能源的消耗，把有毒、有害的廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢曰厥绽煤脱h(huán)再生的資源，既減少了污染，又達到了資源循環(huán)之目的，并形成了一種“資源（消耗）-產(chǎn)品（生產(chǎn)和利用）-資源（再生）”的雙向反饋式封閉循環(huán)流程，最終實現(xiàn)從1R（recycle）到3R的轉(zhuǎn)變。這一階段也稱作微觀模式，或稱杜邦模式。

中期以生態(tài)園為主體，運用工業(yè)生態(tài)學原理，把一個企業(yè)或是一個部門產(chǎn)生的各種廢棄物轉(zhuǎn)化成為另一個企業(yè)或部門的原料和能源?；蛘甙焉a(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)或部門連接起來，構(gòu)建多個企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)鏈，實現(xiàn)廢棄物的轉(zhuǎn)換和循環(huán)利用。在園區(qū)內(nèi)開辟出專用的試驗研究區(qū)域，形成產(chǎn)、學、研結(jié)合機制，各企業(yè)與政府機構(gòu)共同研究再利用技術(shù)、環(huán)境污染控制技術(shù)及廢棄物處理技術(shù)，為園區(qū)內(nèi)的循環(huán)提供支撐。在充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力培育和引進環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。這一階段常被稱為中循環(huán)。

后期，屬于社會層面的大循環(huán)模式，常被稱為宏觀模式。在這一階段，工業(yè)上鼓勵企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)，從生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)考慮資源再利用問題；法律上不斷構(gòu)筑多層次法律體系，做到有法可依；促使民眾轉(zhuǎn)變觀念，分類回收垃圾，全員參與城市礦產(chǎn)開發(fā)。社會各個層面都通過轉(zhuǎn)變城市生產(chǎn)、消費和管理的方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費習慣，在一個城市或者一個地區(qū)內(nèi)，建造第一、二、三產(chǎn)業(yè)閉合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，通過各產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)鏈，把生產(chǎn)、流通、消費、垃圾回收和處理以及城市管理等組織起來，形成一個生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

2. 發(fā)達國家城市礦產(chǎn)開發(fā)的啟示

歐美等發(fā)達國家的城市礦產(chǎn)開發(fā)，從單個企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的微觀模式到全社會各產(chǎn)業(yè)之間良性循環(huán)的宏觀模式，從被動應(yīng)對的末端治理模式到主動引導的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，不僅涉及生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)銷售消費回收整個流程，既豐富了人們的物質(zhì)文化生活需要，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，又降低了資源能源消耗，保護了人們賴以生存的環(huán)境。但是從另外一個角度來看，也存在一些不盡如人意之處。例如，都不可避免地走了“先污染，后治理”的老路，都是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展到了一定階段的產(chǎn)物，并沒有實現(xiàn)同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等行業(yè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，揚長避短，我國的“城市礦產(chǎn)”開發(fā)，將在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)借力生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)，以達促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之目的。

3. 我國城市礦產(chǎn)的資源潛力

我國城市礦產(chǎn)開發(fā)的潛力巨大。今天，我國作為全球制造業(yè)基地的地位已經(jīng)不容置疑。在500種主要工業(yè)品中，我國有220個品種產(chǎn)量居全球第一位。2011年，我國彩電、手機、計算機、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，占全球出貨量的比重分別達48.8%，70.6%和90.6%。2012年，我國粗鋼產(chǎn)量全球第一，占全球粗鋼產(chǎn)量的44.7%，電解鋁產(chǎn)量位居全球第一，占全球產(chǎn)量的40%；造船完工量占世界的42%，汽車產(chǎn)量由2005年的570.49萬輛躍升到2011年的1841.9萬輛。我國已經(jīng)超美國成為全球制造業(yè)第一大國。在基礎(chǔ)材料的消費方面，我國的巨大消費量令全球驚嘆。2012年，我國紙制品產(chǎn)量4803.8萬噸，塑料制品產(chǎn)量5995.7萬噸，輪胎產(chǎn)量8.92億條。我國有色金屬產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十年居全球第一位，2012年，我國十種有色金屬產(chǎn)量達到了3691萬噸，同比增長9.3%。作為世界人口大國，隨著我國電器、電子產(chǎn)品、汽車和工程機械等產(chǎn)品進入報廢高峰期，城市礦產(chǎn)的儲量呈逐年增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今后幾年，我國每年至少有1500萬臺家電和上千萬部手機進入淘汰期，每年報廢的汽車將達到400萬~600萬輛，到2020年，我國電子產(chǎn)品每年報廢數(shù)量將達1.37億臺，汽車年報廢量將超過1400萬輛。如此巨大的城市礦產(chǎn)資源正源源不斷地從國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域和社會生活的各個層面上涌流出來，構(gòu)成了我國城市礦產(chǎn)開發(fā)巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、以“四化同步”為著力點，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的成熟模式

必須清楚地看到，城市礦產(chǎn)開發(fā)也是一個高風險產(chǎn)業(yè)，做好了可以“變廢為寶”，做不好就是“污染集中”。因此，開發(fā)城市礦產(chǎn)不能一哄而上，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以實施恰當?shù)拈_發(fā)模式，才能實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多方面共贏。根據(jù)我國的發(fā)展目標，今后五年，我國將把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。而構(gòu)建工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展的“四化同步”模式是當今循環(huán)經(jīng)濟背景下城市礦產(chǎn)開發(fā)的恰當模式（相互關(guān)系如圖1所示）。

圖1 大循環(huán)背景下城市礦產(chǎn)開發(fā)模式示意圖

四、對“四化同步”模式的初步思考

“四化同步”是一個整體的循環(huán)系統(tǒng)。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，信息化推進其他“三化”全面發(fā)展。目前，我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，按戶籍人口計算，只有35%，明顯低于發(fā)達國家80%的水平。剩余的農(nóng)業(yè)人口要靠工業(yè)化來吸納，城市礦產(chǎn)開發(fā)則是大量農(nóng)業(yè)人口切入城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的契機。轉(zhuǎn)移進入城市的農(nóng)民成為新市民，其社會角色轉(zhuǎn)換的切入點很多，而城市礦產(chǎn)開發(fā)則是農(nóng)村剩余勞動力走向城市的現(xiàn)實選擇?！俺擎?zhèn)化是我國最大的內(nèi)需”這一點已經(jīng)成為上下的共識。在今后的若干年中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個主旋律。而實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的人力資源配置過程中，農(nóng)村勞動力進入城市礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域是一個比較現(xiàn)實而且障礙較小的產(chǎn)業(yè)首選。這一點，無論從珠江三角洲的起步還是長江三角洲的實踐無不證明了這一點。

我國已進入工業(yè)化中期，但是存在著嚴重的地域不平衡，東西部的差距和城市與鄉(xiāng)村之間的差距逐年拉大。而我國的生態(tài)環(huán)境和資源狀況卻日益惡化，垃圾圍城現(xiàn)象以及城鎮(zhèn)建設(shè)中的諸多問題是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一大隱憂。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約緊湊的具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局，讓更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為市民，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化不斷向前發(fā)展。

城鎮(zhèn)化作為一種社會歷史現(xiàn)象, 既是物質(zhì)文明進步的體現(xiàn), 也是精神文明前進的動力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程, 不僅是一個城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴大的過程, 同時也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)換、升級的過程。這一歷史過程包括以下幾個方面: 第一,城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程; 第二, 是農(nóng)業(yè)勞動力不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)勞動力的過程; 第三, 是第一產(chǎn)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè), 第二、三產(chǎn)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程; 第四, 第一產(chǎn)業(yè)人口不斷減少, 第二、三產(chǎn)業(yè)人口不斷增加的過程; 第五, 是農(nóng)村地域不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地域的過程; 第六, 是農(nóng)村自然景觀不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建筑景觀的過程; 第七, 是城市生活方式不斷向農(nóng)村擴散和傳播的過程; 第八, 是農(nóng)業(yè)文明不斷向工業(yè)文明、現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)換的過程。而在這些過程中，城市礦產(chǎn)開發(fā)作為體現(xiàn)著“低碳、環(huán)保、綠色”特征的產(chǎn)業(yè)將貫穿城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的全過程。而城市礦產(chǎn)開發(fā)則是實現(xiàn)這一過程的重要轉(zhuǎn)換結(jié)點。

統(tǒng)計顯示，如果每年城鎮(zhèn)化的速度是1%，就能拉動5.2萬億元的內(nèi)需，按照年均實際消費需求增長10%左右來計算，我國的潛在居民消費需求到2020年有可能達到45萬～50萬億元：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地利用效率，釋放更多的農(nóng)村勞動力，讓更多的人轉(zhuǎn)移到城市從事第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合城市礦產(chǎn)發(fā)展的條件，從而突破城鎮(zhèn)化過程中的剩余勞動力的安置難、就業(yè)難和融入難的問題，與此同時，也解決了城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的產(chǎn)業(yè)重組的難題。

五、城市礦產(chǎn)開發(fā)是實現(xiàn)“四化同步”的基礎(chǔ)性工作

以“四化同步”為核心推動力的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，真正做好城市礦產(chǎn)開發(fā)這篇文章，需要從三個方面入手：

一是創(chuàng)新組織管理體系，為城市礦產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。在政府層面，綜合運用產(chǎn)業(yè)、投資、信貸、財稅和價格等政策，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，合理規(guī)劃并運用多種手段構(gòu)建城市礦產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)體系，在企業(yè)層面，建立“從資源到終端產(chǎn)品”完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品的多層次開發(fā)和價值的多梯次增值。加強上游企業(yè)與下游企業(yè)的聯(lián)系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略利益共同體。完善城市礦產(chǎn)回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，形成“回收站點→分揀加工中心→集散交易中心市場→再生企業(yè)”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。從我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)目標看“美麗中國、清潔鄉(xiāng)村”活動，建設(shè)“村收-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣（片區(qū)）處理”的鄉(xiāng)村垃圾回收體系是邁向目標的第一步。

二是提高信息化水平，服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)。當前已經(jīng)建設(shè)和正在建設(shè)中的生態(tài)工業(yè)園區(qū)首先應(yīng)當建設(shè)城市礦產(chǎn)開發(fā)的信息化平臺。目前已經(jīng)有二十多家園區(qū)進入全國城市礦產(chǎn)示范基地的試點，還有幾百家企業(yè)進入了再生資源回收體系的框架內(nèi)。如何以園區(qū)為中心，構(gòu)建城市礦產(chǎn)開發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)是一項十分關(guān)鍵的歷史任務(wù)。

三是加強科技研發(fā)投入和力度，為循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。 2010年，我國的資源產(chǎn)出率與日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我國GDP占世界的比重不到10%，但能源消費量卻占了全球的20%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗比國際的先進水平高10%~20%。因此，采取什么樣的產(chǎn)業(yè)政策來推動體系建設(shè)尤為重要。如何用合理的激勵政策推動國內(nèi)科研單位與龍頭企業(yè)建立城市礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟并取得實質(zhì)性進展，這是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點。最近幾年，國家先后對城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造、報廢汽車的回收拆解升級改造工程、再生資源回收體系建設(shè)上投入了巨大的資金，這在新中國歷史上是力度最大的一次。國家的投入，對顯著改善園區(qū)的面貌、提升基地和園區(qū)建設(shè)水平起到了巨大的推動作用。今后，如何在一些關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備上給與支持，通過對關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)以及關(guān)鍵項目的支持上加大力度，這是具有關(guān)鍵性普遍性的重要步驟。長期以來，我國由于科研體制上的原因和科技投入主體上的缺位，致使這一領(lǐng)域始終處于弱勢。“工欲善其事必先利其器”，通過這些聯(lián)盟的實質(zhì)性運作，突破我國循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建上的“軟件不強”和“硬件不力”的瓶頸，還必須有國家的強大支持和“扶上馬，送一程”的機制保障。

總之，城市礦產(chǎn)開發(fā)作為循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)載體，其發(fā)展壯大離不開“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，這不僅需要政府的支持，同時也需要全社會的共同參與。如何形成更高層次的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把過去的“不可持續(xù)”變?yōu)闉檎嬲摹翱沙掷m(xù)”，需要各方面的協(xié)同配合，有了這種態(tài)勢，“建設(shè)美麗中國”才有堅實的基礎(chǔ)。（作者系廣西有色金屬集團公司副總經(jīng)理，博士，教授級高級工程師）