民辦高校專升本評估支撐材料檔案建設(shè)的探索與實(shí)踐

左婧

【摘 要】隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和國家政策的引導(dǎo)，越來越多的民辦高職高專院校為了自身的生存和發(fā)展而申請升格為本科高校，在專升本評估中支撐材料占據(jù)了非常重要的地位。本文以邕江大學(xué)申請升格為南寧學(xué)院為例，剖析了該校支撐材料檔案建設(shè)情況。

【關(guān)鍵詞】專升本；支撐材料；檔案建設(shè)

從中世紀(jì)大學(xué)創(chuàng)辦以來，高等教育逐漸成為人們生活中不可或缺的一部分。國家教育發(fā)展研究中心將我國高等教育劃分為四種類型：研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。民辦高職高專學(xué)校主要通過社會力量辦學(xué)，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和國家政策的引導(dǎo)，這些高職高專院校為了自身的生存和發(fā)展就要求升本，于是就在社會上掀起了一股專升本的熱潮[1]。

教育部對民辦?？茖W(xué)校升本評估工作非常重視，先后下發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）的標(biāo)準(zhǔn)>》（教發(fā) [2004] 2號）和《教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定>的通知》（教發(fā)[2006]18號）等通知，使民辦專升本評估工作開始走上制度化、專業(yè)化和科學(xué)化的軌道。

專升本的前提是對學(xué)校的辦學(xué)水平、硬件和軟件進(jìn)行評估，檢查學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研力量、管理水平是否達(dá)到本科辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。而在評估工作中的其中一個重要環(huán)節(jié)，就是必須有效地提供學(xué)校的功能與任務(wù)，包括教學(xué)管理、科研管理、后勤管理、設(shè)備管理、基建管理、人事管理和信息管理在內(nèi)的大量文字?jǐn)?shù)據(jù)和圖片資料。這些資料總稱為專升本支撐材料，全國高校設(shè)置評議委員會到高校進(jìn)行考察、評議的時(shí)候，查看支撐材料檔案是必不可少的一個步驟。所以做好專升本支撐材料檔案建設(shè)對于?？茖W(xué)校升格為本科高校顯得尤為重要。

一、南寧學(xué)院簡介

南寧學(xué)院的前身是邕江大學(xué)，是由中國國民黨革命委員會廣西壯族自治區(qū)委員會創(chuàng)辦于1985年。經(jīng)過20多年的發(fā)展，該校辦學(xué)條件得到了極大改善，辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)，形成了“工學(xué)為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)科專業(yè)特色，技術(shù)技能型工科專業(yè)優(yōu)勢突出，為升格為本科高校奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，該校從2009年起開始做升本準(zhǔn)備工作。

二、民辦學(xué)院支撐材料檔案建設(shè)中要特別設(shè)置和關(guān)注的指標(biāo)

民辦高校跟公辦高校相比，有其特殊性，所以在進(jìn)行支撐材料檔案建設(shè)的時(shí)候要特別關(guān)注以下內(nèi)容：（1）舉辦者資質(zhì)。由于民辦高校由社會力量辦學(xué)，所以需要在材料中說明如下內(nèi)容：民辦高校的舉辦者是誰？辦學(xué)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何？是否可以提供可持續(xù)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)？（2）治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。所以在支撐材料中需要對學(xué)校的章程、董事會章程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹。（3）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)負(fù)債。因?yàn)槊褶k學(xué)校沒有財(cái)政撥款，所以材料中要體現(xiàn)出學(xué)校具有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源，并且負(fù)債率沒有超過標(biāo)準(zhǔn)線等內(nèi)容。（4）師資建設(shè)。由于民辦學(xué)校教師工資不是由財(cái)政支付，故從成本角度考慮教師數(shù)量相對比較精簡，但是根據(jù)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中生師比的規(guī)定，教師數(shù)必須要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。故支撐材料中的師資建設(shè)問題尤為重要。

三、邕江大學(xué)升格為南寧學(xué)院支撐材料檔案建設(shè)

根據(jù)教育部制定的《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，本科學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有七項(xiàng)：辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)與科研水平、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子。

同時(shí)學(xué)校還必須提出論證報(bào)告，論證報(bào)告中應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）擬建學(xué)校名稱、類型、辦學(xué)定位、學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、規(guī)模、辦學(xué)特色、服務(wù)面向；（2）人才需求預(yù)測、辦學(xué)效益；（3）發(fā)展規(guī)劃；（4）經(jīng)費(fèi)來源和財(cái)政保障。

以上內(nèi)容均是支撐材料的主體內(nèi)容，同時(shí)為了保證高評委的專家在對學(xué)校進(jìn)行考察、評議的時(shí)候能夠?qū)W(xué)校的整體管理有所了解，支撐材料還需要增加學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)等方面內(nèi)容。

從以上思路出發(fā)，以邕江大學(xué)升格為南寧學(xué)院為例，支撐材料的總體框架分為四大部分（作為一級指標(biāo)）：過去邕大、現(xiàn)在邕大、未來邕大、備查材料。（詳細(xì)指標(biāo)目錄見表1）

“過去邕大”簡要的闡述了邕江大學(xué)的歷史沿革。

“現(xiàn)在邕大”作為支撐材料最重要的部分，涵蓋了《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中所要求的內(nèi)容和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)容，分列了若干個二級指標(biāo)，分別為：基本情況、辦學(xué)資質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)理念、師資建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、內(nèi)部管理、教學(xué)與科研成果、招生就業(yè)、黨委政府支持。

“未來邕大”主要包括升本后的發(fā)展規(guī)劃，如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃等。

“備查材料”作為整個支撐材料的附屬部分，是對該校首批升本專業(yè)的具體介紹。包括擬升本專業(yè)論證、發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況等。

表1 邕江大學(xué)設(shè)置南寧學(xué)院支撐材料目錄

據(jù)南寧學(xué)院評估辦統(tǒng)計(jì)，2012年6月專升本評估的時(shí)候，該校提供的支撐材料檔案盒共120盒，紙質(zhì)文件資料約2780份，圖書資料49冊，查全、查準(zhǔn)率達(dá)100%。該校通過了專升本評估，順利升格為本科高校，在評估反饋會中，高評委專家對該校所做的專升本支撐材料表示了充分的肯定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳芳.專升本校園過渡期教務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型研究-以Y學(xué)院為例[D].山東.山東師范大學(xué)，2012.

[2] 陳潔瑩.發(fā)揮檔案工作在專升本評估中的作用[J].廣西右江民族師專學(xué)報(bào)，2001年S1期.

[3] 彭群頤.高校教學(xué)評估中的檔案建設(shè)[J].福建論壇（社科教育版） ，2008年04期.