鼎新革故譜新篇——公司“三集五大”體系建設(shè)紀(jì)實

□ 本刊記者 李洪明

自2012年年初全面啟動體系建設(shè)以來，公司提前完成方案制定、建設(shè)準(zhǔn)備和新模式導(dǎo)入三個階段工作。7月1日起，“三集五大”體系建設(shè)全面轉(zhuǎn)入磨合改進階段。隨著“三集五大”改革進入深水區(qū)，江西省電力公司駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。

積跬步以至千里，積細(xì)流以成江海。持之以恒，量變終將完成到質(zhì)變的升華。

通過“三集五大”全方位、根本性的實踐變革，新型電網(wǎng)運營管理模式的建立，將大大提高其駕馭大電網(wǎng)的能力，促進公司生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、價值創(chuàng)造力和整體素質(zhì)的全面提升，推動公司科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的大坐標(biāo)上，江西公司將會以管理效益帶動企業(yè)效益和社會經(jīng)濟效益的全面發(fā)展。在“物華天寶、人杰地靈”的贛鄱大地，一個生機勃勃的現(xiàn)代企業(yè)，將更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

預(yù)則立，謀則興

從成為國家電網(wǎng)公司總部批準(zhǔn)的第一批在年內(nèi)完成“三集五大”體系建設(shè)的9家省公司之一，到正式啟動基層單位“三集五大”體系新模式全面導(dǎo)入工作，公司只用了4個多月的時間。

如何在如此短的時間內(nèi)打響這一場牽一發(fā)而動全身的內(nèi)部變革攻堅戰(zhàn)？

公司“三集五大”體系建設(shè)方案設(shè)置的“十二供、兩院、四公司、兩中心”的組織機構(gòu)與變革前的機構(gòu)基本吻合，是諸多省公司中機構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)調(diào)整幅度較小的單位之一。

這是一種機緣巧合還是緣于某種必然？

“超前謀劃，主動作為，堅持‘能早則早’、循序漸進地建設(shè)‘三集五大’體系。”公司總經(jīng)理秦紅三的話為我們找到了以上兩個問題的答案。

早在國家電網(wǎng)公司2009年全面開展“三集”管理、2010年提出“五大”體系建設(shè)任務(wù)以來，“集約化、扁平化、專業(yè)化”就已成為公司接下來3年來各項工作的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。

“3年來，省公司的重點發(fā)展計劃中的城鄉(xiāng)一體化管理為‘三集五大’體系建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，使我們在現(xiàn)在的‘三集五大’體系建設(shè)中并沒有遇到特別大的阻力。”南昌青山湖區(qū)供電公司經(jīng)理劉堅剛向記者介紹說。

據(jù)悉，2009年起，江西省電力公司編制實施以人、財、物集約化管理為主要內(nèi)容的三年（2009～2011年）重點發(fā)展計劃。緊密結(jié)合人員多、層級多、鏈條長的現(xiàn)狀，內(nèi)容涵蓋人力資源、財務(wù)管理、電網(wǎng)發(fā)展、生產(chǎn)管理、科技信息、市場營銷、農(nóng)電發(fā)展、調(diào)度通信等8個方面，措施包括加快電網(wǎng)發(fā)展、提升服務(wù)水平，堅持依法治企、加強集團管控，推進科技進步、提升效率效益等。

在3年的時間里，公司堅持“頂層設(shè)計”的思路，規(guī)范管理崗位438個、技術(shù)崗位463個、技能崗位850個，定員水平提高了37.1%，用工效率提升了29.3%；實現(xiàn)銀行賬戶持續(xù)壓降，月均資金歸集率達(dá)98.87%；打造技術(shù)一流、管理先進的綜合性物資供應(yīng)體系，實現(xiàn)物資需求、采購、倉儲、調(diào)度、配送、質(zhì)量控制全業(yè)務(wù)鏈集中統(tǒng)一管理。

人力更集約，財務(wù)更明晰，物力更統(tǒng)一。面對暫時取得的成績，公司不驕不躁。2011年，公司密切跟蹤“三集五大”體系建設(shè)先行者——江蘇公司和重慶公司的試點情況，結(jié)合本公司實際，確定“一年打基礎(chǔ)、兩年初建成、三年再完善”的“五大”體系建設(shè)思路，精心編制方案，主動作為。

提起為“三集五大”體系建設(shè)所作的準(zhǔn)備工作時，江西電力科學(xué)研究院負(fù)責(zé)人說：“從去年2月開始了解江蘇公司和重慶公司的改革情況，我們一刻沒有停。分別派干部和基層單位人員到江蘇、重慶實地調(diào)研，前后不少于8次。通過對其‘三集五大’試點推行的過程了解和問題分析，我們對‘三集五大’有了一個更全面具體的認(rèn)識?！?/p>

占少輝是負(fù)責(zé)制定“大營銷”體系建設(shè)方案的營銷部專責(zé)，他對記者介紹道：“從2010年起，我們編制的各階段方案不下20余稿。試點單位遇到的問題，我們都積極應(yīng)對。能提前開展的工作我們都做了，就等國家電網(wǎng)公司批復(fù)實施?！?/p>

2012年1月5日，國家電網(wǎng)公司二屆二次職代會暨2012年工作會議在北京隆重召開。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在大會工作報告中，發(fā)出了“全面深化‘兩個轉(zhuǎn)變’，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，加快‘三集五大’體系建設(shè)”的總動員令。

國家電網(wǎng)公司“兩會”一閉幕，總經(jīng)理秦紅三、書記汪憶新等江西省電力公司代表就即刻趕回南昌，快速響應(yīng)，1月9日召開黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會議，及時學(xué)習(xí)貫徹國家電網(wǎng)公司“兩會”精神，并于當(dāng)天提前完成《江西省電力公司“三集五大”體系建設(shè)實施方案》及相關(guān)專業(yè)實施方案編制，并提前上報總部。

積土成山，風(fēng)雨興焉；積水成淵，蛟龍生焉。

經(jīng)過2009年以來的超前謀劃，公司已基本具備了建設(shè)“三集五大”體系的基礎(chǔ)條件。公司上下鉚足了勁、備足了課，積攢了在一年時間內(nèi)完成“三集五大”體系建設(shè)的底氣，具備了由量變產(chǎn)生質(zhì)變的力量。

“穩(wěn)定”為“速度”保駕護航

有扎實基本功的舞者，才能在舞臺上自由地旋轉(zhuǎn)，散發(fā)奪目光彩。改革亦然。只有打牢了基礎(chǔ)，才能在時代的洪流中頂住壓力和阻力，完成促進生產(chǎn)力發(fā)展的革命。

俗話說：好的開始是成功的一半。在公司以超前謀劃為“三集五大”體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的前提下，以下幾個數(shù)字讓我們更加直觀感受到了“三集五大”的“江西速度”：

3天完成本部機構(gòu)人員調(diào)整；

7天完成電科院、經(jīng)研院、檢修分公司、信通分公司新模式導(dǎo)入；

15天完成基層單位人員和業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)；

從方案制定到建設(shè)準(zhǔn)備，從啟動實施到新模式導(dǎo)入，僅用了100多天時間。

就像急速行駛的車輛有著顛覆的可能，改革的路上要避免后退和反復(fù)，不僅需要大步流星，更要快中求穩(wěn)。

總所周知，“三集五大”體系建設(shè)的本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化和變革，人、財、物集約化管理是其重要內(nèi)容。人是生產(chǎn)關(guān)系中的重要組成要素，也是在生產(chǎn)關(guān)系變革中首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊的對象。

隨著改革的步伐漸近，員工的思想也掀起了波瀾。為什么要進行“三集五大”改革？“三集五大”將對生產(chǎn)、經(jīng)營乃至員工個人的崗位、發(fā)展帶來怎樣的變化？產(chǎn)生怎樣的影響？這無疑是廣大干部員工最為關(guān)注的問題。

“穩(wěn)定是最大的問題，改革貴在堅持。公司機構(gòu)、工作方式、思想觀念都在發(fā)生改變，涉及到很多人員變動和身份處理的問題，‘三集五大’對大家確實會有影響，這些我們必須得跟員工講清楚，絕不欺瞞哄騙?！惫军h組書記汪憶新的話語中透著凝重，“不過，與此同時，我們開拓了更廣闊的通道，實施引導(dǎo)分流，鼓勵員工走技術(shù)通道獲得提升?！?/p>

2012年3 月，一個以“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的思想大討論活動在南昌供電公司掀起高潮。在此期間，該公司多次組織召開專題動員會和工作推進會，通過多種渠道廣泛宣傳“三集五大”體系建設(shè)的必要性和緊迫性，統(tǒng)一員工思想認(rèn)識。

除了自上而下地進行宣講、引導(dǎo)、培訓(xùn)、討論帶來觀念上的轉(zhuǎn)變，基層黨組織和廣大黨員也是“三集五大”改革的中流砥柱。

“基層黨組織在推行‘三集五大’體系建設(shè)的過程中起到了巨大的推動作用，許多黨員的以身作則讓我也相當(dāng)感動。”汪憶新深有感觸地說。

九江供電公司運維檢修部的管理專責(zé)袁朝陽，在“三集五大”改革前，擔(dān)任九江配電分公司總經(jīng)理?！叭宕蟆斌w系建設(shè)以來，他的工作崗位和工作流程、內(nèi)容都發(fā)生了改變，然而他的想法卻樸實而坦然：“我是被我們公司多年培養(yǎng)出來的干部、共產(chǎn)黨員，崗位雖然發(fā)生了變化，但待遇不變，而且多方面發(fā)展的人才通道也給我吃了‘定心丸’。人的發(fā)展軌跡不是單一的，我對今后的發(fā)展有信心。”

由“形似”到“神似”

鄒韜奮曾說，昔人所謂水到渠成，都是有了充分準(zhǔn)備以后的親切寫真。

對于“三集五大”改革的具體推進，公司領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成共識，要“先修渠、再放水”，即只有標(biāo)準(zhǔn)、制度、業(yè)務(wù)流程梳理完畢，才能真正水到渠成地完成改革。

不立不破、標(biāo)準(zhǔn)先行。公司本部一口氣清理文件6.1萬個、梳理規(guī)章制度5442項、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8056個，重新制定管理標(biāo)準(zhǔn)344個、工作標(biāo)準(zhǔn)1751個。

隨后，對照操作方案開展模擬推演，即個人模擬“新角色”、部門模擬“新職能”，對新模式下的崗位職責(zé)和部門職能逐項進行功能測試，查找業(yè)務(wù)銜接過程中的空白點或差異。

在搭好新的“架子”以后，在新模式導(dǎo)入的關(guān)鍵階段，按照“標(biāo)準(zhǔn)制度未建立不得導(dǎo)入、業(yè)務(wù)流程不清晰不得導(dǎo)入”的原則，公司有效確保了新舊模式轉(zhuǎn)換的過程平穩(wěn)有序。

國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞曾反復(fù)強調(diào)，“三集五大”體系建設(shè)是一次大變革，更是一場攻堅戰(zhàn)?！耙?guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新。敢為人先的江西省電力公司，在扎實完成了“三集五大”的規(guī)定動作后，百尺竿頭更進一步，繼續(xù)深化改革，精益求精。

2012年7月20日，公司召開220千伏及以上工程上移省公司管理系統(tǒng)切換工作協(xié)調(diào)會，要求在7月30日前，將原電網(wǎng)建設(shè)管理分公司建管的44項220千伏及以上電網(wǎng)工程，全面上劃到省公司直接管理。這是公司推進“大建設(shè)”的一個重要的自選動作。

“按照國家電網(wǎng)公司批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)方案，要求500千伏及以上工程歸口省公司層面管理，我們將220千伏及以上電網(wǎng)工程收歸省公司管理，就是要把基建工程安全、質(zhì)量管理壓力和責(zé)任上移，實現(xiàn)高度集約化管理，促進基建工程管理水平提升?！惫净ú坑媱澰u價處處長湯程對此作了進一步解讀。

更重要的是，在“三集五大”體系建設(shè)已取得階段性成果的時刻，切實把“三集五大”體系建設(shè)的管理精髓浸透到“骨子里”、體現(xiàn)在“神情中”，不斷拓展業(yè)務(wù)集約的廣度和深度，真正實現(xiàn)由“形似”到更高標(biāo)準(zhǔn)的“神似”，就成為了尤為重要的命題。

不多建一棟樓，不重復(fù)搬遷，立足現(xiàn)有資源進行建設(shè)——節(jié)約精神在體系建設(shè)中熠熠生輝。在整個生產(chǎn)、科研辦公場所方面，公司真正做到了因地制宜、內(nèi)部調(diào)配、最大程度減少改革成本，是管理精益化的真正體現(xiàn)。

自“大營銷”模式導(dǎo)入以來，在機構(gòu)和崗位發(fā)生改變的過程中，以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)理念更是在員工的心中落地生根，努力實現(xiàn)由“形似”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧袼啤薄?/p>

7月底，隨著最后一批POS繳費終端現(xiàn)場系統(tǒng)調(diào)試完成，江西電網(wǎng)覆蓋全省多渠道繳費工程正式建成。全省建成社會化電費代收網(wǎng)點21156個，其中城鎮(zhèn)8591個，鄉(xiāng)村12565個，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)“十分鐘電力繳費圈”全覆蓋、農(nóng)村“一個行政村一個交費點”的目標(biāo)，為全省用電客戶帶來便利。

“‘十分鐘繳費圈’是真正的便民、利民之舉。我們要更加提升服務(wù)質(zhì)量，要讓最底層的單元也能體現(xiàn)最高的服務(wù)水平?！眲詣偟脑挐M懷信心。

沒有最好，只有更好

2012年10月16日至17日，國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理曹志安一行蒞臨江西，對江西公司“三集五大”體系建設(shè)進行綜合驗收。曹志安在檢查驗收公司“三集五大”體系建設(shè)工作時，評價公司“三集五大”體系建設(shè)謀劃超前、推進有力、工作扎實，稱贊公司“三集五大”體系建設(shè)通過持續(xù)創(chuàng)新，工作亮點紛呈，建設(shè)成效顯著。

自2012年年初全面啟動體系建設(shè)以來，“三集五大”體系建設(shè)給公司帶來的影響和變化顯而易見。

在國家電網(wǎng)公司典型方案基礎(chǔ)上，進一步提升核心業(yè)務(wù)集約化程度。規(guī)劃計劃歸口發(fā)展部門管理，省會城市配電網(wǎng)規(guī)劃集約到省經(jīng)研院編制。

人財物的決策權(quán)、調(diào)配權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部集中到省公司層面，管控范圍延伸到所有縣公司，涵蓋了主業(yè)、多經(jīng)企業(yè)和集體企業(yè)，做到了“縱向到底、橫向到邊”，實現(xiàn)對核心資源大范圍的統(tǒng)一運作、優(yōu)化配置。

“大規(guī)劃”、“大建設(shè)”體系實現(xiàn)省市兩級扁平管理，規(guī)劃編制由省市縣三級壓縮為省市兩級，規(guī)劃評審由省市兩級壓縮為省一級，縣公司僅設(shè)少量專職配合開展規(guī)劃、建設(shè)工作?！按髾z修”、“大營銷”體系中，所有市公司檢修分公司和客戶服務(wù)中心不設(shè)工區(qū)層級，直接管理到班組，業(yè)務(wù)管理層級由4層縮減到3層。

通過重組組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層級、壓縮業(yè)務(wù)鏈條，江西省電力公司逐步建立了精干高效組織結(jié)構(gòu)——省公司業(yè)務(wù)支撐單位職能部門由89個減至49個，業(yè)務(wù)實施機構(gòu)由43個減至27個；地市公司層面本部職能部門由181個減至108個，業(yè)務(wù)實施機構(gòu)由145個減至73個。

對于扁平化管理帶來的變化，九江供電公司總經(jīng)理李迎軍有一個形象的比喻：“就像人和人之間傳話，多一個人就會多一道程序，并且內(nèi)容可能越來越走樣?！宕蟆母镆詠恚藰I(yè)務(wù)交叉重疊，核心業(yè)務(wù)流程得到了大幅優(yōu)化?！?/p>

“現(xiàn)在，‘大檢修’體系更大限度地集中了多專業(yè)，有助于集團運作?！?012年7月17日，在九江供電公司召開的“大檢修”體系調(diào)研座談會上，廬山區(qū)供電公司副經(jīng)理何江兵主動發(fā)言。何江兵坦言，以前組織多專業(yè)多部門的生產(chǎn)作業(yè)，許多精力耗在各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通。“三集五大”體系建設(shè)后，職能部門減少，管理更加專業(yè)，效率大大提升。

九江供電公司營銷部副主任邵平珍認(rèn)為，“大營銷”之后明顯的變化在于專業(yè)化分工的加強，技術(shù)變革是主要推手。例如，新成立的稽查信息班通過一些后臺分析渠道，提供有效的信息支撐，輔助其他班組的工作；采集運維班將對智能電表的全覆蓋提供強大的運維力量?！霸瓉韺ι霞墘毫Υ螅捎谄瑓^(qū)和片區(qū)之間是分散的，專業(yè)分工模糊，在上級需要一些數(shù)據(jù)分析時我們掌握的信息不全；現(xiàn)在專業(yè)化加強，效率提高，這種現(xiàn)象完全得到改變，由于專業(yè)化管理的需要，反而變成了對下級的壓力比較大?！鄙燮秸渖钣懈杏|地說。

從“三集”、“五大”到“三集五大”的發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主旋律下的漸進式變革，是由表及里逐步觸及深層問題的深化過程，是由離散、針對性變革向體系性、根本性變革的轉(zhuǎn)變。這一變革性的管理創(chuàng)新，需要科技創(chuàng)新提供強大支撐和不竭動力。

作為科技引領(lǐng)和支撐的江西省電力科學(xué)研究院而言，在這個更大的平臺之上，如何圍繞“三集五大”體系真正建立一個完整的科技創(chuàng)新體系，是其最近在研究的重大命題。吳越堅定科技創(chuàng)新的道路，他說：“我們以重大項目為載體，構(gòu)建‘電力節(jié)能減排團隊’等內(nèi)部科研攻關(guān)團隊，積極開展高層次的學(xué)會交流，著力培育和造就一支梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)種類齊全的高層次、創(chuàng)新型科技人才隊伍，建立我們的‘智庫’?？萍紕?chuàng)新體系要與‘三集五大’體系互相促進?！?/p>

“我堅信，這一場生產(chǎn)關(guān)系的變革，會帶來生產(chǎn)力的飛躍。”汪憶新書記的話語擲地有聲。

改革，總是在破解一個又一個難題中闊步前行。

“‘三集五大’體系建設(shè)是一個持續(xù)改進、不斷提高的過程，沒有一成不變的模式，沒有最好，只有更好。”秦紅三在多次會議上如此強調(diào)。

目前，公司正以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，持續(xù)拓展建設(shè)的深度和廣度，奮力推進縣公司“三集五大”體系建設(shè)，朝著世界一流電網(wǎng)，國際一流企業(yè)的目標(biāo)鏗鏘前行!

任何的改革都無法妄圖一蹴而就，建設(shè)“三集五大”體系更是一場深入持久的管理變革過程。

它只有起點，沒有終點。