淺析新形勢下的紀(jì)檢工作使命

□ 省電力科學(xué)研究院 戶明全

習(xí)近平總書記所作的兩次關(guān)于反腐敗的講話，是對全黨發(fā)出的警醒。他指出:“腐敗性質(zhì)非常惡劣”、“政治影響極壞，如果發(fā)展下去最終必然會亡黨亡國。”已經(jīng)把反腐敗提到了事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，更加凸顯了反腐敗的緊迫性。

近年來，全社會對反腐敗要求十分強(qiáng)烈，媒體輿論的批評愈加尖銳。新的反腐形勢要求紀(jì)檢工作要有新思路，新舉措，這就要求反腐倡廉工作要有更大的進(jìn)展才能平息社會的不滿。

筆者認(rèn)為，做好新形勢下的紀(jì)檢工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門把握好新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作特點和規(guī)律，全面深化履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提升工作能力和水平。

準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作定位

要有服務(wù)大局的理念。緊貼公司黨組中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)這個大局，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的切入點。今年公司系統(tǒng)開展“服務(wù)年”活動，通過公開承諾，出臺相關(guān)制度、明察暗訪等措施，有力推進(jìn)了公司“服務(wù)年”活動的開展，實現(xiàn)了行業(yè)工作提質(zhì)、提速、提效。

要有科學(xué)發(fā)展的觀念。紀(jì)檢工作不僅要帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，而且要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通的高度，積極開展專項監(jiān)察，及時糾正各種妨礙電網(wǎng)安全生產(chǎn)、品牌形象等行為發(fā)生，保障黨和國家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確落實到實處。

要有創(chuàng)新求效的精神。創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得突破，求得發(fā)展，保持生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。堅持工作思路創(chuàng)新，注重上級精神與本單位實際相貫通，外在形式與工作內(nèi)容相結(jié)合，實施過程與產(chǎn)生效果相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)造性的提出新思路、新觀點、新任務(wù)。形成年年有主題，月月有活動的新格局。

正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的關(guān)系

做好新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要取得良好效果，必須抓好工作過程的每一個環(huán)節(jié)。要正確處理牽頭組織與各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動員各方面力量共同完成。紀(jì)檢部門必須強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)觀念，并充分體現(xiàn)到查處大案要案、開展黨風(fēng)廉政教育、加強(qiáng)源頭治腐等各項工作之中。

要正確處理嚴(yán)肅查處與有效預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。治標(biāo)能有效遏制腐敗現(xiàn)象的高發(fā)多發(fā)勢頭，但只有治本，才能從根本上解決腐敗問題。

要正確處理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢干部要堅持正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，辯證地看待問題，合情合理合法地處理問題，把原則的堅定性和方法的靈活性結(jié)合起來，最大限度調(diào)動和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

深化履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)

適應(yīng)新形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，必須全面貫徹黨章賦予的職責(zé)，按照中央提出的構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的反腐敗戰(zhàn)略，探索深化履行教育、制度、監(jiān)督、懲治的新思路、新方法、新捷徑。

教育要扎實，筑牢“不想腐敗”的思想防線。要激活“領(lǐng)導(dǎo)干部教育、黨員教育、公務(wù)員教育、社會教育”四大思想道德教育機(jī)制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣互相促進(jìn)，著力構(gòu)筑教育崇廉、以德養(yǎng)廉的思想道德防線。具體講，就是要劃分四個教育層面，突出三項教育內(nèi)容，運(yùn)用三種教育法，四個教育層面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育，這是教育的重點。二是干部的教育，這是教育的主體。三是一般黨員的日常教育，這是教育的基礎(chǔ)。四是社會教育，這是教育的大勢。三項教育內(nèi)容：一是堅持學(xué)習(xí)、踐行“三個代表”重要思想和“八榮八恥”榮辱觀。二是強(qiáng)化黨紀(jì)條規(guī)教育。三是要緊密聯(lián)系本職工作學(xué)習(xí)。三種教育方法：一是組織教育。二是自我教育。三是群眾教育。

制度要管用，筑牢“不能腐敗”的規(guī)范防線。要健全反腐倡廉“人、財、物”集約化管理制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)行為。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評，考核結(jié)果公開，公開選拔、競爭上崗、任前公示等干部人事管理制度，同時還要大力推進(jìn)干部任用票決制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。

監(jiān)督要嚴(yán)密，筑牢“不能腐敗”的制約防線。要整合“黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督”主體，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化監(jiān)督剛性。進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督主體合力，緊緊抓住易于滋生腐敗的“人事、財政、金融、資產(chǎn)、審批”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位。一是要強(qiáng)化上級監(jiān)督作用。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、述職述廉制度、大事報告制度、定期考核制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。二要發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，講究工作程序，健全民主生活會制度，落實好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，通過報刊、電臺、電視等新聞媒體公開曝光，群眾投訴、舉報等方式揭露和打擊腐敗現(xiàn)象。

懲治要到位，筑牢“不敢腐敗”的法紀(jì)防線。繼續(xù)保持查辦案件工作的高壓態(tài)勢，認(rèn)真履行《黨紀(jì)處分條例》等法規(guī)，對腐敗分子要依法依紀(jì)進(jìn)行懲處。要加大對重點部位、重點人員、重點事項中違紀(jì)人員的查處力度。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，把嚴(yán)格依照法規(guī)辦案的要求貫穿于立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作能力和水平。要發(fā)揮辦案綜合效益，堅持教育與懲處相結(jié)合，既要發(fā)揮辦案的治標(biāo)作用，又要發(fā)揮辦案的治本功能。要加強(qiáng)信訪舉報工作，拓寬和暢通信訪舉措渠道，加大對損害群眾利益突出問題的信訪調(diào)查力度，及時解決群眾反映的合理合法問題，對誣告陷害的要追究責(zé)任。