新形勢下對農(nóng)電統(tǒng)一管理如何定位的思考

□九江供電公司 劉 興

隨著省公司全面推進“三集五大”體系建設(shè)，進一步深化了農(nóng)電統(tǒng)一管理模式，加速了農(nóng)電專業(yè)化管理進程，同時給農(nóng)電管理和發(fā)展帶來了新的課題。結(jié)合當(dāng)前的新形勢和實際情況，淺談如何進一步規(guī)范農(nóng)電統(tǒng)一管理。

新形勢下農(nóng)電管理如何定位？

2012年，九江公司市縣全面建成“三集五大”體系建設(shè)，農(nóng)電管理部門在組織機構(gòu)、職能定位、人員編制和業(yè)務(wù)流程等方面發(fā)生了重大的變革和調(diào)整，農(nóng)電管理沒有成建制的機構(gòu)，農(nóng)電專業(yè)化管理模式逐步取代了綜合歸口管理模式，管理職能實現(xiàn)了“瘦身”。

從現(xiàn)狀來看，農(nóng)電管理部門基本上沿續(xù)著部門單線運作的原有模式，負責(zé)在“大營銷”體系下的農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)、創(chuàng)一流、低電壓治理、新農(nóng)村建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)等專項業(yè)務(wù)管理。受人員影響，涉及到重大的綜合性農(nóng)電工作牽頭組織不夠，橫向協(xié)調(diào)管理不深入。對整體農(nóng)電工作和專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通、督查通報和評價考核等綜合協(xié)調(diào)職能沒有真正、完全履責(zé)到位。與此同時，專業(yè)部門之間在農(nóng)電管理方面存在著溝通脫節(jié)、協(xié)調(diào)不力、顧此失彼的現(xiàn)象。這是不符合“三集五大”體系建設(shè)要求，不是理想的農(nóng)電統(tǒng)一管理模式。

要進一步適應(yīng)“三集五大”體系下管理成功轉(zhuǎn)型，必須全面強化農(nóng)電工作管控力度，充分發(fā)揮農(nóng)電管理部門的綜合協(xié)調(diào)管理職能，真正實現(xiàn)對縣公司和專業(yè)部門的雙重評價考核管理。因此，農(nóng)電管理部門的職能應(yīng)概括為“綜合協(xié)調(diào)”，定位為“調(diào)控”，實現(xiàn)對農(nóng)電工作的有效調(diào)節(jié)、控制；即各專業(yè)部門按照“三集五大”體系下的規(guī)范流程縱向貫通履責(zé)農(nóng)電專業(yè)化管理的同時，農(nóng)電管理部門則橫向協(xié)同地履責(zé)著協(xié)調(diào)溝通、督查通報、評價考核、調(diào)查研究的綜合協(xié)調(diào)職能管理，對整體農(nóng)電工作起到一種調(diào)節(jié)、控制、平衡的作用與效果，以凝聚形成來自各部門的合力，統(tǒng)籌兼顧縣公司各項重點性工作任務(wù)，大力幫扶解決涉及縣公司的綜合性、重點性、難點性的問題，著力提升農(nóng)電綜合工作水平。

新定位的確立符合農(nóng)電統(tǒng)一管理模式的新階段目標(biāo)要求，也是農(nóng)電統(tǒng)一管理模式優(yōu)越性的最終體現(xiàn)。不僅可避免各自為政、顧此失彼，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，也可舉多部門合力重點解決某些問題，使各專業(yè)管理匯集成總體的正能量。

要及時跟進哪些必要政策、機制和措施？

要保證在新的管理模式下農(nóng)電統(tǒng)一管理優(yōu)越性充分發(fā)揮，需要配套出臺一系列政策、制度和措施。具體如下：

共享信息資源。地市供電企業(yè)農(nóng)電管理部門和人員大部分精力放在自身專項業(yè)務(wù)管理方面，政策資訊的獲取渠道相對狹窄，多數(shù)專業(yè)技術(shù)工作也因接觸減少而逐漸有所“荒廢”。要進入農(nóng)電管理的“調(diào)控”角色，首先在資訊方面，農(nóng)電管理部門和人員多層次共享。如公司今后出臺涉及到對縣公司管理的全局性、重要性文件應(yīng)會簽農(nóng)電部門，涉及到農(nóng)電系統(tǒng)的重點性工作部署和指標(biāo)下達要會商農(nóng)電部門，上級下發(fā)和下級報送來的涉及農(nóng)電工作的重要信息要轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)電部門閱知，以確保農(nóng)電管理部門和人員在信息資源獲取上及時有效、理論水平提升上快速跟進、參政能力培植上扎實到位。

建立關(guān)聯(lián)考核機制。九江公司對各專業(yè)部門、公司各專業(yè)部門對縣公司日常工作質(zhì)量兩套評價考核機制均已建立并常態(tài)化運作。同時，專業(yè)部門根據(jù)本部門的職能范疇對其他相關(guān)部門和業(yè)務(wù)支撐實施機構(gòu)履責(zé)該項職能的情況進行評價考核，即“職能考核職能”。如今，省公司強化市縣捆綁考核機制，推行對縣公司專業(yè)化管理業(yè)績與公司專業(yè)部門直接掛鉤的“關(guān)聯(lián)式”評價考核。因此，“職能考核職能”的機制也可在農(nóng)電管理職能履責(zé)考核方面全面放開。即賦予農(nóng)電管理部門對其他專業(yè)部門和業(yè)務(wù)支撐實施機構(gòu)履責(zé)農(nóng)電管理的評價考核職能，將考核職能延伸化、立體化、關(guān)聯(lián)化，以激勵各專業(yè)部門履責(zé)農(nóng)電專業(yè)化管理的工作積極性、主動性。

建立組織保障。確立新的定位和考核機制，公司各級首先要形成廣泛共識，堅持大局觀念、正確的權(quán)力觀和協(xié)同溝通、共進補位的原則，各業(yè)務(wù)口在推進某項工作要服從大局的統(tǒng)一部署和安排，當(dāng)工作計劃被適度調(diào)整或被考核的現(xiàn)象要有正確的認識和包容，同時，各專業(yè)口應(yīng)加強對縱向?qū)蛹壣系墓芾砗投讲臁?/p>

農(nóng)電管理部門要強化內(nèi)功。新的定位對農(nóng)電管理部門和人員的專業(yè)知識、技能水平、綜合協(xié)調(diào)、宏觀把握等能力提出了很高的要求，要具備來自專業(yè)部門同時又泛于專業(yè)部門的綜合素質(zhì)。這就要求農(nóng)電管理部門堅持安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營等各專業(yè)領(lǐng)域的政策形勢、業(yè)務(wù)技能和信息理論的吸收學(xué)習(xí)，緊跟形勢不淘汰，長抓學(xué)習(xí)不落伍，以提升參與專業(yè)管理和歸口綜合管理的能力和本領(lǐng)；同時，要著力提升綜合協(xié)調(diào)和宏觀把握的能力，以適度超前的思維來引領(lǐng)農(nóng)電工作管理。

農(nóng)電管理部門應(yīng)如何履行主要職能職責(zé)？

確立新的定位后，農(nóng)電管理部門一方面要履責(zé)專項業(yè)務(wù)管理，即所謂的本職責(zé)范疇內(nèi)的縱向管理；另一方面要履責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮好橫向協(xié)同的作用，當(dāng)好農(nóng)電工作的調(diào)控角色。要履行好職能職責(zé)，需要農(nóng)電管理部門配套出臺一系列管理措施，建立常態(tài)化的工作機制，以隨時掌握各專業(yè)部門履責(zé)農(nóng)電管理的工作進展和完成質(zhì)量，并對不符合總體目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和時間進度的工作予以提醒和督促，甚至調(diào)整，確保對農(nóng)電整體性、重要性工作實現(xiàn)有效調(diào)控，確保對公司農(nóng)電整體工作質(zhì)量和進度做到心中有數(shù)，確保農(nóng)電履責(zé)管理評價考核及時到位。

建立定期協(xié)調(diào)調(diào)度例會。在全過程參與重要性農(nóng)電工作的同時，通過會議形式，全面梳理掌握公司系統(tǒng)重點性、綜合性和專項農(nóng)電工作完成情況以及各部門的農(nóng)電管理履責(zé)工作進展、完成質(zhì)量情況，客觀分析點評；部署臨時性的農(nóng)電重要工作計劃安排；及時分析當(dāng)前情況下的農(nóng)電系統(tǒng)存在的困難和問題，集體商議提出解決的具體舉措；布置下一階段的工作安排等等。

不定期開展督查通報。帶頭踐行農(nóng)電統(tǒng)一管理四項配套工作制度，一方面，提醒督促或牽頭組織專業(yè)部門開展對縣公司各項工作的督查通報；另一方面，開展對各專業(yè)部門履責(zé)農(nóng)電管理情況督查通報。力求以督查通報的方式強化工作力度，提升工作效果。

建立運作農(nóng)電履責(zé)情況評價考核機制。根據(jù)日常掌握的情況，對各專業(yè)部門履責(zé)農(nóng)電管理情況予以綜合評價定級，并納入公司的績效考核。

當(dāng)前，省公司系統(tǒng)內(nèi)“三集五大”體系建設(shè)全面推進、深入，專業(yè)化管理進程進一步加快。在強化農(nóng)電專業(yè)化管理的同時，發(fā)揮好農(nóng)電統(tǒng)一管理職責(zé)仍然是推動公司城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“紅利”。如果能以“專業(yè)化進程”與“有效調(diào)控”兩駕馬車的高速前進和并駕齊驅(qū)來引領(lǐng)農(nóng)電工作，則江西農(nóng)電系統(tǒng)必將迎來新一輪的高質(zhì)量、快速度的發(fā)展機遇。