論五年制高職在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的角色——以對(duì)江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的分析為基礎(chǔ)

□黃志良 袁 樂(lè)

2002年 《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)）首次提出“力爭(zhēng)在‘十五’期間初步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，2005年 《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2005］35號(hào)）再次提出“進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，而2011年頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》更是明確指出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)代職教體系）成為國(guó)家提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，成為頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。五年制高等職業(yè)技術(shù)教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五年制高職）作為一種特殊的學(xué)制形式，自1985年在我國(guó)試辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，目前已形成一定的辦學(xué)規(guī)模。同時(shí)，五年制高職在經(jīng)歷了初步嘗試、緩慢發(fā)展、快速發(fā)展、適度發(fā)展等多個(gè)階段后，作為中、高職銜接的一種特殊形式，其特有作用已經(jīng)在學(xué)界和政府主管部門(mén)形成較為廣泛的共識(shí)[1]。本文將從一個(gè)五年制高職教育工作者的微觀視角，對(duì)五年制高職在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系中的獨(dú)特作用，并如何發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，克服目前存在的一些問(wèn)題，進(jìn)一步提升質(zhì)量、辦出特色作出粗淺思考和回答。

一、五年制高職的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題

（一）五年制高職的特點(diǎn)

在經(jīng)歷了四五套辦、三二分段、二三分段等多種形式的嘗試之后[2]，2002年教育部在《關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）（教職成[2002]2號(hào)）中明確將五年制高職定義為“招收初中畢業(yè)生，實(shí)行五年一貫制的高等職業(yè)教育”，承認(rèn)其為高等職業(yè)教育的重要形式?！兑庖?jiàn)》對(duì)五年制高職的優(yōu)勢(shì)和特色首次進(jìn)行了系統(tǒng)和權(quán)威總結(jié)，指出其具有學(xué)制一貫，便于優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，較好地解決了中高職的銜接問(wèn)題，具有較高的辦學(xué)效益；學(xué)制五年，有效教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，有利于兼顧理論教學(xué)和實(shí)踐能力的訓(xùn)練，提高教育質(zhì)量；學(xué)生入學(xué)年齡小,可塑性強(qiáng)，有利于學(xué)生職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力的養(yǎng)成等優(yōu)勢(shì)[3]。當(dāng)然學(xué)者和政府管理部門(mén)也對(duì)五年制高職職業(yè)定向時(shí)間太早、修業(yè)年限太長(zhǎng)等弱點(diǎn)有著清醒的認(rèn)識(shí)[4]，在《意見(jiàn)》中做出了“適度發(fā)展”的總體定位，并在辦學(xué)主體、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入、審批評(píng)估、招生就業(yè)管理等方面做出了明確規(guī)定，以促進(jìn)五年制高職的規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）當(dāng)前五年制高職發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.管理體制不夠順暢。盡管2002年教育部在《意見(jiàn)》中就明確五年制高職前三年按中等職業(yè)教 育管理，后兩年納入高等教育管理范疇，但現(xiàn)實(shí)中由于從教育部開(kāi)始中、高職就分屬職成司和高教司兩個(gè)不同部門(mén)管理，使得這10年來(lái)貫穿中高職的五年制高職實(shí)際上一直處于不中不高的尷尬狀態(tài)。雖然2011年起教育部高職高專(zhuān)處已從高教司劃歸職成司，但各省市還未作出相應(yīng)調(diào)整。這些年來(lái)高中后三年制高職按照教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2006]16號(hào)）的要求，陸續(xù)開(kāi)展了人才培養(yǎng)工作評(píng)估、示范骨干院校建設(shè)、示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)等一系列工作，獲得了大量投入，也全面規(guī)范、提升了辦學(xué)水平和質(zhì)量，但這些基本未將五年制高職包括在內(nèi)。而這些年國(guó)家又十分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和擴(kuò)大中職規(guī)模，在各級(jí)中職示范校的評(píng)比條件中也作出了許多強(qiáng)制性的規(guī)定，這使得許多開(kāi)辦五年制高職專(zhuān)業(yè)的學(xué)校不敢放心大膽地投入精力、擴(kuò)大規(guī)模。以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合院）為例，2012年各分院（即專(zhuān)門(mén)辦五年制高職教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）中非五年制高職在校生仍占近30%，不少學(xué)校保留相當(dāng)規(guī)模的三年制中職。

2.辦學(xué)主體實(shí)力下降。教育部在《意見(jiàn)》中曾明確指出“五年制高職要堅(jiān)持以獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主要辦學(xué)主體”，但實(shí)際情況并非如此。由于獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院出于各種原因辦學(xué)重心向高中后轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致高職院校招收五年制高職的比例大大減少，并且存在要么是將其放在自己的老校區(qū)，利用原來(lái)的校舍、師資等“閑置”資源，要么是以高職院校名義招生，放在其他中職學(xué)?！百N牌生產(chǎn)”等情況。即使是在五年制高職管理相對(duì)規(guī)范的江蘇，2012年全省也只有11%左右的五年制高職招生計(jì)劃由不到20所的獨(dú)立設(shè)置高職學(xué)院完成（圖 1）。

圖1 江蘇省五年制高職辦學(xué)主體構(gòu)成

作為主要的辦學(xué)主體，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院41所分院中，職業(yè)高中和技工學(xué)校已超50%（圖2），而32個(gè)辦班點(diǎn)更是主要以縣級(jí)職教中心為主，這與五年制高職剛開(kāi)始試辦時(shí)均是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)相比明顯弱化。通過(guò)數(shù)據(jù)分析我們可以清楚地看到五年制高職辦學(xué)主體與高中后高職院校的辦學(xué)實(shí)力差距，特別是師資和科研方面差距明顯 （表1）。

圖2 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院（五年制高職校）構(gòu)成

表1 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院各分院主要辦學(xué)指標(biāo)平均值

3.專(zhuān)業(yè)特色仍待加強(qiáng)。五年制高職學(xué)制的特點(diǎn)決定其主要適合于需要較早、較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)的特殊行業(yè)和特定專(zhuān)業(yè)，但近年來(lái)其發(fā)展并未很好地體現(xiàn)這一特色，發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。第一，從專(zhuān)業(yè)總體構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，五年制高職和高中后高職重合度過(guò)高，國(guó)家《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄 （試行）》（2004版）共有19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、532個(gè)專(zhuān)業(yè)，《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄 （試行）》（2008版）有19個(gè)大類(lèi)、275個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)大類(lèi)和專(zhuān)業(yè)重合度分別達(dá)到100%和52%，僅聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院就擁有16個(gè)大類(lèi)、130多個(gè)專(zhuān)業(yè)。第二，從各個(gè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)的跨度過(guò)大，集中度、首位度①不夠，使得各個(gè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)無(wú)法形成鮮明特色。以聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，35所分院（不含6所技師分院）中專(zhuān)業(yè)跨1-2個(gè)大類(lèi)的只占23%、跨3-5個(gè)大類(lèi)占57%、跨6個(gè)以上大類(lèi)達(dá)20%（圖 3），專(zhuān)業(yè)集中度0.8-1.0的只占17%、0.6-0.8的占20%、0.4-0.6的占34%、在0.4以下的達(dá)29%（圖 4），專(zhuān)業(yè)首位度1.5以下的就有34%、1.6-2.5的有37%、3.6以上的不到30%（圖 5）。第三，從各個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的具體專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)調(diào)研的不充分、過(guò)多基于教學(xué)成本或招生吸引力考慮，包括由于提前五年就要確定具體專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致不少專(zhuān)業(yè)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系不夠緊密。

圖3 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院各分院五年制高職專(zhuān)業(yè)跨大類(lèi)情況

圖4 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院各分院五年制高職專(zhuān)業(yè)集中度分析

圖5 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院各分院五年制高職專(zhuān)業(yè)首位度分析

4.培養(yǎng)模式尚需優(yōu)化。五年一貫、便于系統(tǒng)設(shè)計(jì)和培養(yǎng)是五年制高職最為突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得還不夠充分。一是在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)方面，由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置的限定不夠以及理論研究的不足，人才培養(yǎng)方案的系統(tǒng)性、與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接還很不夠，有些還有較強(qiáng)的中、高職拼接、擴(kuò)充的痕跡。二是在課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)施方面，課程設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接都還有差距，課程改革在課堂層面的落實(shí)還有待深化。三是在學(xué)生的職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)和職業(yè)生涯指導(dǎo)方面還有待加強(qiáng)，對(duì)于五年制高職職業(yè)定向過(guò)早的劣勢(shì)尚缺乏有效的解決之道。四是在校企合作、工學(xué)結(jié)合方面，由于體制機(jī)制等若干方面的限制，使得工學(xué)結(jié)合進(jìn)展不大，另外，近年來(lái)絕大部分五年制高職實(shí)施了“4+1”的教學(xué)模式，最后一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，但很多學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的有效控制、管理和教育還不夠，使得五年制高職實(shí)際上的有效培養(yǎng)年限縮短成了4年，其五年一貫、系統(tǒng)培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)大受損失。

二、五年制高職對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的作用

（一）現(xiàn)代職教體系的特征

根據(jù)教育部的名詞解釋?zhuān)F(xiàn)代職教體系是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的職業(yè)教育系統(tǒng)，具有適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的特點(diǎn)[5]。馬樹(shù)超、范唯、郭揚(yáng)認(rèn)為現(xiàn)代職教體系具有外部適應(yīng)性、內(nèi)部適應(yīng)性和自身協(xié)調(diào)性三大特征[6]。張健認(rèn)為現(xiàn)代職教體系具有開(kāi)放、多元、系統(tǒng)、人本四大特征[7]。馬建富認(rèn)為現(xiàn)代職教體系具有獨(dú)立性和貫通性、開(kāi)放性和參與性、協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性三個(gè)層面的特征[8]。本文無(wú)意深入探討現(xiàn)代職教體系的特征，但筆者以為現(xiàn)代職教體系必然要體現(xiàn)“現(xiàn)代”和“體系”兩大特征，所謂“現(xiàn)代”就是指能夠適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)現(xiàn)代人們接受職業(yè)教育的多樣化需求，所謂“體系”就是指職業(yè)教育本身能夠自成系統(tǒng)、上下貫通、互相協(xié)調(diào)，同時(shí)系統(tǒng)的內(nèi)外部都能有機(jī)銜接、多元互通。

（二）五年制高職的獨(dú)特作用

以《意見(jiàn)》為標(biāo)志，雖然各地的發(fā)展并不平衡，但總體上來(lái)說(shuō)五年制高職自2002年以來(lái)取得了快速發(fā)展，并得到了學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。筆者所在的江蘇省五年制高職發(fā)展更是領(lǐng)先全國(guó)，招生規(guī)模從2001年的2.2萬(wàn)人上升至近幾年的6萬(wàn)人，占高等職業(yè)教育總招生規(guī)模的四分之一左右，在校生規(guī)模從2001年的6萬(wàn)人左右上升至30萬(wàn)人左右，并創(chuàng)造了令人矚目的江蘇模式[9]。筆者以為，五年制高職近10年來(lái)的快速發(fā)展并不是偶然的，與現(xiàn)代職教體系的提出也不僅僅是時(shí)間上的巧合，而是因?yàn)槲迥曛聘呗氃谝韵乱恍┓矫骟w現(xiàn)了當(dāng)今職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，在現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建過(guò)程中起到了獨(dú)特的作用。

1.豐富了職業(yè)教育的體系構(gòu)成。五年制高職本身只是職教體系的一小部分，也并非體系建設(shè)的重點(diǎn)，但是我們看到五年制高職的出現(xiàn)，使得學(xué)生多了一條通往職業(yè)教育體系的通道，使得初中畢業(yè)與高中畢業(yè)擁有了同樣數(shù)量的選擇路徑；五年制高職的出現(xiàn)，使得通往專(zhuān)科層次高職的路徑增加為3條，使得專(zhuān)科層次的高等職業(yè)教育形式更加豐富， 有效地滿足了社會(huì)對(duì)專(zhuān)科層次高職人才的不同需求；五年制高職的出現(xiàn)，有效促進(jìn)了普職分離的前移，還變相打破了原來(lái)對(duì)中職升高職的比例限制?？梢哉f(shuō)五年制高職在從初等到專(zhuān)科層次的教育體系中起到了有機(jī)銜接、多元互通、互相協(xié)調(diào)的作用（圖 6）。

圖6 五年制高職在現(xiàn)代教育體系中的作用示意圖

2.促進(jìn)了中、高職的有效銜接。中、高職銜接是現(xiàn)代職教體系建設(shè)的重要內(nèi)容，五年制高職是中、高職銜接的一種特殊形式。有學(xué)者研究認(rèn)為，從有效教學(xué)時(shí)間的角度來(lái)說(shuō)五年制高職比高中后三年制高職的教育效益提高了32-40.4%，從專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)的角度考察，五年一貫的學(xué)制可以實(shí)現(xiàn)中、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的無(wú)縫對(duì)接，可以系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程、培養(yǎng)技能[10]。筆者認(rèn)為，從人的職業(yè)生涯發(fā)展來(lái)說(shuō)，由于五年制高職學(xué)生進(jìn)校年齡小，可塑性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)定向早，容易形成良好的職業(yè)習(xí)慣，而從初中畢業(yè)就進(jìn)行普職分流，也在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)在中小學(xué)普通教育階段職業(yè)啟蒙教育的不足，有利于學(xué)生職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力的養(yǎng)成，這也得到了相關(guān)調(diào)查研究的證實(shí)[11]。因此，可以說(shuō)五年制高職促進(jìn)了中、高職的有效銜接，形成了“1+1+1+1+1〉5”的效果。

3.體現(xiàn)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。五年制高職近10年來(lái)的快速發(fā)展同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密切相關(guān)。以江蘇為例，2002年至2012年，全省GDP從1萬(wàn)億元增長(zhǎng)至5萬(wàn)億元，人均GDP從近2000美元增長(zhǎng)至超10000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了從工業(yè)化前中期到工業(yè)化中后期的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，由制造業(yè)低端向制造業(yè)中、高端，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。與之相對(duì)應(yīng)，這對(duì)勞動(dòng)力的構(gòu)成和素質(zhì)提出了新的要求，對(duì)于具有較高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的機(jī)械制造類(lèi)、建筑類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、語(yǔ)言類(lèi)、醫(yī)護(hù)類(lèi)、教育與社會(huì)福利類(lèi)等方面的人才需求量大大增加。而五年制高職特殊的學(xué)制形式在這些需要從較小年齡開(kāi)始培養(yǎng)、能力訓(xùn)練時(shí)間長(zhǎng)、多種能力或多個(gè)專(zhuān)業(yè)方向復(fù)合的專(zhuān)業(yè)上具有天然的優(yōu)勢(shì)，這些也成為近年來(lái)五年制高職進(jìn)出兩旺的專(zhuān)業(yè)。

4.滿足了人們接受高等職業(yè)教育的多樣化需求。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們受教育的需求會(huì)逐步提高，年限會(huì)逐步增長(zhǎng)[12]。雖然我國(guó)在是否延長(zhǎng)義務(wù)教育年限、如何延長(zhǎng)等方面還存在不少爭(zhēng)論[13]，但人民群眾對(duì)于教育的需求提升卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來(lái)，人民群眾接受高等教育的需求更是被大大激發(fā)。但是在當(dāng)時(shí)情況下，高等教育存在著總量不足、費(fèi)用偏高、投資收益不確定等問(wèn)題，而五年制高職恰好有效地彌補(bǔ)了這些不足，滿足了人們的多樣化需求。其一，五年制高職與普通高中的錄取分?jǐn)?shù)相當(dāng)，讓一些不適應(yīng)基礎(chǔ)教育、應(yīng)試教育的學(xué)生提前有了另外一種選擇，同時(shí)也彌補(bǔ)了重點(diǎn)高中優(yōu)質(zhì)教育資源不足和三年后高考結(jié)果不確定的問(wèn)題；其二，五年制高職畢業(yè)取得專(zhuān)科文憑，滿足了人們接受高等教育的愿望，彌補(bǔ)了高等教育資源不足和中職教育吸引力不夠的問(wèn)題；其三，五年制高職相對(duì)于高中后三年制高職來(lái)講，學(xué)制短一年、學(xué)費(fèi)投入少、投資收益高，滿足了許多農(nóng)村家庭、貧困家庭學(xué)生接受高等教育的愿望。特別是五年制高職前兩年和中職一樣，從2007年起享受?chē)?guó)家新的中職助學(xué)金制度，2012年起更是全面免除學(xué)費(fèi)（國(guó)家規(guī)定是農(nóng)村學(xué)生，江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)省份多實(shí)行全部免除政策），上五年制高職實(shí)質(zhì)上是提前享受了國(guó)家的11年制義務(wù)教育。同時(shí)隨著高校擴(kuò)招逐步回歸理性，大家發(fā)現(xiàn)初中后五年制高職和高中后三年制高職在所學(xué)知識(shí)技能、就業(yè)與發(fā)展前景等方面相差不大，其生命力就愈加旺盛，人們的選擇也就愈加理性和多元，筆者所在學(xué)校甚至出現(xiàn)了達(dá)到市重點(diǎn)高中錄取線但選擇到我校讀五年制高職的案例[14]。

三、五年制高職發(fā)展的對(duì)策

（一）理順管理體制

省級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)和教育部一致，盡快統(tǒng)一五年制高職、三年制高職乃至各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育的管理歸口，實(shí)現(xiàn)大職教的統(tǒng)一管理。同時(shí)應(yīng)專(zhuān)門(mén)制訂五年制高職的人才培養(yǎng)、示范院校、實(shí)訓(xùn)基地、專(zhuān)業(yè)、課程等的建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)估、規(guī)范管理、提升質(zhì)量。在短期內(nèi)難以制訂專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)該更加重視五年制高職的高職教育屬性，將其納入高職高專(zhuān)的相關(guān)管理和建設(shè)項(xiàng)目，高職高專(zhuān)的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)也應(yīng)包含五年制高職，以提高五年制高職的辦學(xué)積極性并促進(jìn)其提升質(zhì)量。

（二）成立專(zhuān)門(mén)學(xué)院

選擇少數(shù)整體實(shí)力強(qiáng)、辦學(xué)效果好、社會(huì)認(rèn)可度高、專(zhuān)業(yè)設(shè)置符合五年制高職特點(diǎn)的五年制高職校或?qū)嶋H在從事五年制高職教育的重點(diǎn)中職學(xué)校，成立獨(dú)立設(shè)置的、專(zhuān)門(mén)的五年制高職學(xué)院，成為五 年制高職的辦學(xué)主體。這樣一方面可以逐步解決目前實(shí)際存在的低層次學(xué)校辦高層次教育的問(wèn)題，規(guī)范五年制高職辦學(xué)主體，另一方面可以為實(shí)際在辦五年制高職的學(xué)校提供上升、轉(zhuǎn)正通道，解決它們的后顧之憂，提高它們的發(fā)展層次，促進(jìn)五年制高職辦學(xué)質(zhì)量的提升。關(guān)于五年制高職學(xué)院的布局筆者以為應(yīng)以省為單位，并且要避免同一行業(yè)重復(fù)設(shè)置，以起到控制數(shù)量、提高質(zhì)量的作用。

（三）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置

專(zhuān)業(yè)設(shè)置是五年制高職做特做優(yōu)的首要因素。國(guó)家和省級(jí)層面應(yīng)組織力量、加強(qiáng)研究，盡快發(fā)布《五年制高職專(zhuān)業(yè)目錄》和指導(dǎo)性的五年制高職專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)學(xué)校在開(kāi)設(shè)五年制高職專(zhuān)業(yè)時(shí)，要充分論證，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求、五年制學(xué)制特點(diǎn)和學(xué)校辦學(xué)條件，堅(jiān)持有所為、有所不為。要減小學(xué)校專(zhuān)業(yè)跨度，增加集中度，使五年制高職院校專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、特色化。主管部門(mén)應(yīng)增加招生管理的靈活性，允許采用大專(zhuān)業(yè)招生，到3年級(jí)后再定具體專(zhuān)業(yè)方向的辦法，解決職業(yè)定向太早和修業(yè)年限太長(zhǎng)的問(wèn)題。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)模式

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是五年制高職提高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展的最關(guān)鍵要素。各個(gè)學(xué)校應(yīng)深入研究五年制高職學(xué)生的成長(zhǎng)和認(rèn)知規(guī)律，以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為主線，注重學(xué)生的職業(yè)生涯指導(dǎo)和職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，注重學(xué)生的實(shí)踐能力和終身學(xué)習(xí)能力提升。特別要?jiǎng)?chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。一方面國(guó)家層面應(yīng)該加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)校企合作；另一方面學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，拓展校企合作的深度和廣度，筆者認(rèn)為應(yīng)該改革目前五年制高職的“4+1”教學(xué)模式，將5年時(shí)間，包括寒暑假作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，安排學(xué)生在校和到企業(yè)交替學(xué)習(xí)和實(shí)踐，真正發(fā)揮五年制高職五年一貫的學(xué)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校企雙主體培養(yǎng)人才。

（五）豐富成長(zhǎng)通道

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富五年制高職本身的成長(zhǎng)通道變得愈加迫切。目前五年制高職擁有專(zhuān)轉(zhuǎn)本、專(zhuān)接本、專(zhuān)升本等繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，但都不同程度地存在著對(duì)接院校實(shí)力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)覆蓋面不廣、招生規(guī)模太小、屬于成人教育或自考系列等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度和吸引力不高。因此，急需加快本科層次職業(yè)教育的發(fā)展步伐，擴(kuò)大5+2、5+3等五年制高職與本科銜接的試點(diǎn)范圍與規(guī)模，還要建立一定數(shù)量的五年制高職進(jìn)入普通本科教育的通道，使得五年制高職教育擁有豐富的縱橫向成長(zhǎng)通道。

五年制高職作為一種特殊的學(xué)制形式，在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有獨(dú)特作用。當(dāng)前五年制高職發(fā)展存在的種種問(wèn)題，大部分是由于沒(méi)有很好地發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的。在今后的發(fā)展過(guò)程中，五年制高職和其他各層次的職業(yè)教育一樣，需要守正創(chuàng)新[15]，正視問(wèn)題、堅(jiān)持方向、遵循規(guī)律、深化改革、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、提高質(zhì)量，將自己的工作做特做優(yōu)，為建設(shè)現(xiàn)代職教體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

注釋?zhuān)?/p>

①專(zhuān)業(yè)首位度和集中度是筆者參考城市首位度自創(chuàng)的概念，專(zhuān)業(yè)首位度的計(jì)算方法為“學(xué)校專(zhuān)業(yè)最多的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的專(zhuān)業(yè)數(shù)/專(zhuān)業(yè)第二多的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的專(zhuān)業(yè)數(shù)”，其數(shù)值大于等于1.0，專(zhuān)業(yè)集中度的計(jì)算方法為“學(xué)校專(zhuān)業(yè)最多的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的專(zhuān)業(yè)數(shù)/學(xué)?？倢?zhuān)業(yè)數(shù)”，其數(shù)值介于0-1.0之間。筆者認(rèn)為對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)首位度和集中度的數(shù)值越高，說(shuō)明該校的專(zhuān)業(yè)特色越明顯，也越有利于共享師資、實(shí)訓(xùn)等資源，提高辦學(xué)質(zhì)量。

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