西藏職業(yè)教育生源分析與對策研究

黃文科

（西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院 西藏 拉薩 850000）

西藏被譽為“世界屋脊、雪域高原”，地處祖國西南邊疆，現(xiàn)轄7個地區(qū)、74個縣，面積120多萬平方公里，人口300.22萬，人口密度為每平方公里3.99人，多數(shù)集中在南部和東部，人口分布極不均衡，是我國人口密度最小的省區(qū)。有藏、漢、門巴、珞巴、回等民族，藏族占90%以上。2004年全國職業(yè)教育工作會議以來，按照教育部的總體部署，西藏職業(yè)教育圍繞“夯實基礎(chǔ)，突出重點，跨越發(fā)展”這條主線，銳意改革，奮力進取，取得了長足發(fā)展。目前，全區(qū)有高等職業(yè)院校1所、中等職業(yè)學(xué)校5所，成人中專1所，縣級職教中心74所。高等職業(yè)院校在校生達到5000余人，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達到23593人。各類縣級職業(yè)培訓(xùn)年培訓(xùn)量達到30000余人次。總的來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，全區(qū)已經(jīng)初步建立起職業(yè)教育與普通教育、成人教育相互補充，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，以初職為基礎(chǔ)、中職為重點、高職為龍頭，具有西藏特點的職業(yè)教育體系。

盡管西藏職業(yè)教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，在推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存質(zhì)量不高、落后于經(jīng)濟發(fā)展需求的情況。對此，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是管理體制、培養(yǎng)模式、師資隊伍、課程設(shè)置的原因，但卻忽略了其中十分重要的一方面，即沒有從西藏職業(yè)教育生源方面來考慮。筆者擬從西藏職業(yè)教育生源分析入手，提出西藏職業(yè)教育發(fā)展的一些建議。

生源現(xiàn)狀分析

“十一五”時期，在西藏教育行政部門和各學(xué)校的共同努力下，通過對中等職業(yè)教育學(xué)生實行免費教育，高等職業(yè)院校在農(nóng)林、畜牧、水利水電等專業(yè)實行免費教育，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行每生每年1500元的助學(xué)制度和其他助學(xué)手段，極大地調(diào)動了廣大學(xué)生接受職業(yè)教育的積極性。通過幾年努力，西藏職業(yè)教育在校生總量較以前有了較大增加，辦學(xué)規(guī)模明顯擴大。

從2006年起，國家和自治區(qū)政府相繼出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加之中等職業(yè)學(xué)校采取有效措施，有力地拉動了職業(yè)學(xué)校的招生工作。2006年，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，當(dāng)年招生工作實現(xiàn)了“開門紅”，完成高職招生1272人；2008年高職招生1504人；到2011年，在校生達到5000余人。根據(jù)實地調(diào)查和有關(guān)數(shù)據(jù)分析，西藏職業(yè)教育生源存在以下特點：

（一）農(nóng)牧區(qū)學(xué)生居多

表1 2008～2011年西藏普通中等職業(yè)教育在校生成分分析表單位：人

從表1來看，西藏職業(yè)教育絕大部分生源是農(nóng)牧民子女，城鎮(zhèn)居民子女始終保持在4%左右，沒有進一步增加。造成這種現(xiàn)象的原因是西藏自然地理、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會對職業(yè)教育認(rèn)識等共同作用。這一數(shù)據(jù)說明，西藏是一個農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位的轄區(qū)，西藏的教育，尤其是職業(yè)教育生源很長一段時間內(nèi)將是農(nóng)牧民子女占主導(dǎo)地位。所以，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個時期，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)牧民如何解決致富問題。就目前全區(qū)的農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)狀而言，農(nóng)牧民致富的關(guān)鍵在于通過職業(yè)教育對農(nóng)牧區(qū)大量剩余勞動力進行轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民各方面素質(zhì)的提高。

（二）總體生源數(shù)量少，所占比例較小

由于西藏特殊的地理環(huán)境，作為全國西部地區(qū)人口最少的省區(qū)，西藏職業(yè)教育的總體生源數(shù)量處于西部地區(qū)最后，屬于生源數(shù)量最少的地區(qū)。首先，從全國范圍看，2011年，西藏中等職業(yè)教育招生2萬人，全國當(dāng)年中等職業(yè)教育招生為820萬人，西藏僅占全國的0.24%；西部地區(qū)中等職業(yè)教育招生224.3萬人，西藏僅占西部地區(qū)的0.89%。其次，從區(qū)內(nèi)自身看，2011年，全區(qū)高中階段在校生為61098人，其中，中等職業(yè)教育在校生為20370人，中等職業(yè)教育在校生占當(dāng)年整個高中階段在校生的33.33%，普職比接近2∶1。從以上兩方面可以看出，西藏職業(yè)教育占西藏生源總數(shù)的比例較小，目前的生源主要集中在普通高中教育。

（三）文化基礎(chǔ)薄弱，生源素質(zhì)不高，流失嚴(yán)重

由于目前社會對職業(yè)教育認(rèn)識存在偏差，加之傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，更多的人傾向選擇高中。對職業(yè)教育的認(rèn)識偏差，導(dǎo)致職業(yè)教育始終得不到較好的生源。根據(jù)目前的招生政策來看，西藏職業(yè)教育基本沒有限制招生分?jǐn)?shù)，無論是中職還是高職，錄取批次每年都安排在最后，在招生任務(wù)壓力下，學(xué)校不得不一再降低分?jǐn)?shù)，最后使職業(yè)教育成為學(xué)生“收容站”。

由于生源文化基礎(chǔ)差，職業(yè)學(xué)校教學(xué)的現(xiàn)實結(jié)果是學(xué)生學(xué)起來困難，學(xué)校教學(xué)任務(wù)重，管理難度大，“雙差生”（指紀(jì)律差、學(xué)習(xí)成績差）比例增加，一些學(xué)生不思上進，致使其他學(xué)生也受到影響。加之，西藏職業(yè)教育學(xué)生95%以上是少數(shù)民族農(nóng)牧民子女，學(xué)生進一步學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和先進操作技術(shù)有很大難度。有的學(xué)生甚至中途退學(xué)或直接轉(zhuǎn)入高中，在校學(xué)生流失量很大。

表2 2008～2011年西藏普通中等職業(yè)教育學(xué)生流失分析表單位：人

2008～2011年，西藏自治區(qū)普通中等職業(yè)教育減少的學(xué)生人數(shù)中，除休學(xué)、開除外，轉(zhuǎn)出學(xué)生達到2086人，而畢業(yè)人數(shù)只有21872人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分學(xué)生是因為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)壓力大、不想受管理等原因退學(xué)的。

對策

西藏職業(yè)教育生源，既有全國其他地區(qū)職業(yè)教育生源的共性，又有其特殊性。要解決生源數(shù)量少、質(zhì)量差、流失嚴(yán)重等問題，必須立足西藏職業(yè)教育實際采取針對性的措施，才能有效地擴大西藏職業(yè)教育的生源數(shù)量，提高生源質(zhì)量，穩(wěn)定在校生數(shù)量。

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立職業(yè)教育新理念

長期以來，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，使得職業(yè)教育面臨兩難境地。人們認(rèn)為上職業(yè)中學(xué)沒前途，不少學(xué)生及其家長對職業(yè)教育不甚了解，選擇普通高中就讀成為理所當(dāng)然。有些人和地區(qū)把發(fā)展高中階段教育片面理解為是發(fā)展普通高中。另外，由于接受高等教育可以改變地位和身份、提高收益，所以不少農(nóng)牧民及其子女仍然抱著升大學(xué)的愿望到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這種狀況在我區(qū)表現(xiàn)得較為突出。筆者通過對日喀則地區(qū)職業(yè)學(xué)校、山南地區(qū)職業(yè)學(xué)校和林芝地區(qū)職業(yè)學(xué)校的了解發(fā)現(xiàn)，許多較為優(yōu)秀的中職學(xué)生讀職業(yè)學(xué)校的初衷是參加對口升學(xué)考試。在每年的對口升學(xué)考試中，全區(qū)大約98.5%的中職學(xué)生都參加，只有少數(shù)學(xué)生在升學(xué)無望的情況下才肯外出就業(yè)。另一方面，對口升學(xué)的學(xué)校水平和數(shù)量遠不能滿足學(xué)生的需要，部分職業(yè)學(xué)校每年要求增加對口升學(xué)名額。以此作為辦學(xué)定位，不僅無法發(fā)揮培養(yǎng)技能型人才、轉(zhuǎn)移富余勞動力、促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，也給自己的辦學(xué)帶來了極大的負面影響，與國家和社會發(fā)展賦予職業(yè)教育的任務(wù)嚴(yán)重背離。

要進一步加大職業(yè)教育發(fā)展步伐，以上的錯誤認(rèn)識必須予以消除。首先要把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類教育相互滲透、相互補充。要始終明確職業(yè)教育的辦學(xué)方向是“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，目的是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才，推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題和緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾。政府和學(xué)校要大力宣傳職業(yè)教育新理念，使得社會接受并認(rèn)同職業(yè)教育，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，消除對職業(yè)教育的偏見，讓西藏人民感受到職業(yè)教育帶來的福音。要牢固樹立職業(yè)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。要統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展，健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入，只有這樣才會吸引學(xué)生，增加并穩(wěn)定職業(yè)教育生源。

（二）立足西藏，面向市場，科學(xué)設(shè)置專業(yè)

職業(yè)教育是以社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)教育，最重要的是為社會提供有用的人才，培養(yǎng)社會發(fā)展所急需的人才。專業(yè)設(shè)置應(yīng)立足于社會，面向市場，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展方向。西藏是典型的農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧業(yè)始終占據(jù)著經(jīng)濟總量的絕對份額，農(nóng)牧民是西藏經(jīng)濟社會的主體，職業(yè)教育的學(xué)生多為農(nóng)牧民子弟。根據(jù)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場的變化，專業(yè)設(shè)置應(yīng)突出特色，注重應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)專業(yè)，重點發(fā)展寬口徑工科專業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)，拓寬專業(yè)服務(wù)面。隨著社會發(fā)展和西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)更替、新技術(shù)應(yīng)用等，對職業(yè)教育應(yīng)給予特別的關(guān)注。筆者認(rèn)為，應(yīng)針對自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對中職人才的需求，加快對畜牧、電力、建筑、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等骨干專業(yè)的建設(shè)；同時，對于計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)、電工電子、汽車運行與維修等專業(yè)，應(yīng)著力找到與本地社會的結(jié)合點，培養(yǎng)本地急需的專業(yè)技能人才。這樣，才能保證學(xué)生好就業(yè)、能就業(yè)，提高職業(yè)教育對學(xué)生的吸引力。

（三）加強素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量

加強基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本能力訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)提供知識和能力基礎(chǔ)，這是提高西藏職業(yè)教育生源質(zhì)量的必要條件。為此，不論是義務(wù)教育還是職業(yè)教育，都應(yīng)努力提高學(xué)生的知識水平和學(xué)習(xí)能力。此外，還要注重學(xué)生德育，使學(xué)生學(xué)會做人，成為未來有責(zé)任的社會主體，這也是提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)的關(guān)鍵。

對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)加強課程建設(shè)，增強教材的本土性；深化教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，把課堂教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力和職業(yè)道德緊密結(jié)合起來，加強學(xué)生實踐能力、專業(yè)能力和專業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)；同時要加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，開展“內(nèi)培外養(yǎng)”，提高“雙師型”教師比例；要加強學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量，加大對學(xué)生學(xué)習(xí)與實踐的管理。西藏職業(yè)教育是在西藏獨特的自然環(huán)境和人文環(huán)境下發(fā)展起來的，具有民族特色，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法等方面要考慮生源的特殊性，因地制宜，逐步引入新的教學(xué)理念與機制，既要保留其特色教育，又要與時俱進。

（四）強化專業(yè)技能教育，提高就業(yè)率

職業(yè)教育是就業(yè)教育。就業(yè)需要學(xué)生在具有扎實理論的基礎(chǔ)上擁有嫻熟的技能。此外，影響生源的因素是多方面的，但決定因素是社會的滿意度，學(xué)校培養(yǎng)出來的人才是否受歡迎，決定了生源數(shù)量、質(zhì)量和生源穩(wěn)定性。因此，職業(yè)教育一定要加強專業(yè)技能教育，提高學(xué)生的就業(yè)率。西藏自然資源豐富，全國支援西藏力度不斷加大，社會局勢和諧穩(wěn)定，現(xiàn)在正是西藏經(jīng)濟社會快速發(fā)展的最好時期。市場在不斷擴大，機遇在不斷增多，同時職業(yè)教育又得到政府的大力支持。西藏職業(yè)教育應(yīng)緊抓機遇，加強學(xué)校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，鼓勵學(xué)生實踐鍛煉，考取職業(yè)資格證書，為將來就業(yè)奠定基礎(chǔ)。在辦學(xué)模式方面，可以根據(jù)西藏實際，采用學(xué)校教育模式、企業(yè)培訓(xùn)模式、“雙元制”模式三種模式相結(jié)合，靈活運用，強化學(xué)生的就業(yè)技能，提高就業(yè)競爭力，提高畢業(yè)生就業(yè)率，滿足西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。

[1]李守信.中國教育發(fā)展問題研究[M].北京：中國計劃出版社，1988.

[2]戚業(yè)國.普教熱與職教冷之對比[J].職教論壇，1998（2）.

[3]胡斌成.中等職教畢業(yè)生就業(yè)困難的原因及對策研究[J].教育發(fā)展研究，2000（5）.

[4]趙思勇.校企聯(lián)合產(chǎn)學(xué)合作—高職人才培養(yǎng)的根本途徑[J].遼寧高職學(xué)報，2001（6）.

[5]蔣旋新.西藏職業(yè)教育發(fā)展探索[J].教育與職業(yè)，2007（27）.

[6]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）[EB/OL].（2010-07-29）.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm