科技企業(yè)能否成長，源于創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣上海以創(chuàng)新帶動科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的歷程和展望

上海的未來在于創(chuàng)新，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建設(shè)者和守望者。眾所周知，只有全球創(chuàng)新型企業(yè)源于上?；蛘呷胱∩虾＃虾２庞锌赡艿玫矫篮玫奈磥?。

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展的主流?；仡櫠嗄陙淼陌l(fā)展歷程，上海的創(chuàng)業(yè)工作大體經(jīng)歷了以下發(fā)展階段，并取得巨大的成就，這些成就主要通過體制、機制、科技、管理和政策等一系列創(chuàng)新得到的，來自不易。展望未來，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等更大的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)還在等待著我們。

早期：民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)源于體制創(chuàng)新

早在改革開放初期，中國的企業(yè)發(fā)展還在摸著石頭過河，企業(yè)的組織形式主要按照所有制劃分，為各級國營企業(yè)和市區(qū)兩級集體所有制企業(yè)，最早出現(xiàn)的個體工商戶，主要從事餐飲、菜場、水果攤和小店鋪等居民基本生活服務(wù)等行業(yè)。在上海附近的江浙一帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要由集體企業(yè)從事經(jīng)營活動，主要解決農(nóng)村的經(jīng)濟收入；上海也存在街道集體企業(yè)，主要解決本地區(qū)居民的就業(yè)問題。

八十年代中期，上海在國營企業(yè)占主導(dǎo)地位的前提下，一方面大量引進外資企業(yè)，實現(xiàn)了外向化的跨越發(fā)展；另一方面，逐步進行企業(yè)制度改革，大量集體企業(yè)和街道進行了改制，轉(zhuǎn)由個人承包或者集體承包，這些企業(yè)承包經(jīng)營者嚴(yán)格意義上并不屬于創(chuàng)業(yè)，但是開始了民營之旅。國營企業(yè)的稱呼隨著企業(yè)法的出臺，轉(zhuǎn)為國有企業(yè)，大量的國有性質(zhì)民營機制企業(yè)開始出現(xiàn)，這些企業(yè)為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的示范，早期的民營企業(yè)家多數(shù)從中走出，并開始自己創(chuàng)業(yè)。

進入九十年代，上海民營企業(yè)增加值僅占全市GDP的10%，但是就業(yè)人口占到20%。當(dāng)時的輿論環(huán)境是堅持公有制和發(fā)展外向型經(jīng)濟，在市人代會通過的上海第九個五年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃（1996—2000）中，通篇僅在一處提及民營企業(yè)，并且對其的定位是保障就業(yè)。當(dāng)時的區(qū)縣科技部門開始支持鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)實屬不易，然而，區(qū)縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)卻由此得到新生。

近期：民營科技企業(yè)發(fā)展源于科技創(chuàng)新

1997年底，中央明確提出了鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策，上海隨之興起了鼓勵支持民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮，隨著楊浦科技孵化器的率先建立，緊跟著各區(qū)在原先支持民營企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點開始關(guān)注民營科技企業(yè)的發(fā)展，通過鼓勵科技人員下海辦公司和鼓勵海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)等舉措，“十五”期末，民營科技企業(yè)已經(jīng)成為各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)的主要科技支撐力量，擺脫了科技資源主要依賴市級科研機構(gòu)和國有大企業(yè)的局面。

科技中小企業(yè)發(fā)展離不開科技金融創(chuàng)新。1999年底，上海新組建了創(chuàng)投公司，為中小科技企業(yè)通過資本市場獲得風(fēng)險投資；隨著后續(xù)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、中小科技企業(yè)的銀行貸款支持以及國家新三板（柜臺交易）和聯(lián)交所的股權(quán)交易系統(tǒng)等資本市場創(chuàng)新，為中小科技企業(yè)注入了資本或資金，使之在創(chuàng)業(yè)之路上越走越遠。

“十五”期末，區(qū)縣開始出現(xiàn)民營科技龍頭企業(yè)，它們承擔(dān)了起支撐區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重任；依托或圍繞龍頭科技企業(yè)或上市企業(yè)，集聚了更多的中小民營企業(yè)發(fā)展。

遠期：未來科技企業(yè)能否做強源于創(chuàng)新環(huán)境

科技企業(yè)成長源于創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，國外形成了很多創(chuàng)新理論和實踐經(jīng)驗，有國外學(xué)者分析認(rèn)為，美國的微軟和蘋果等公司之所以能夠成為全球知名科技公司，得益于美國良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，如九十年代建立的計算機互聯(lián)網(wǎng)從軍事用途延伸到科技教育，2000年后迅速進入社會和市場，極大地刺激了美國信息科技企業(yè)的發(fā)展，這體現(xiàn)出了政府的科技創(chuàng)新促進作用。

創(chuàng)新生態(tài)依靠政府和企業(yè)共同營造。美國的紐約、硅谷和匹茲堡等城市都鼓勵發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)；如匹茲堡市政府通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，順利實現(xiàn)了從鋼鐵工業(yè)向生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

上海的未來在于創(chuàng)新，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建設(shè)者和守望者。上海市政府和科技部門已經(jīng)開始進行大量的探索和實踐，陸續(xù)進行體制改革、機制創(chuàng)新和出臺相關(guān)政策，努力在城區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、孵化基地和各個科技園區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和科技服務(wù)平臺。眾所周知，只有全球創(chuàng)新型企業(yè)源于上海或者入住上海，上海才有可能得到美好的未來。

戴曉波上海高分子材料研究開發(fā)中心主任、研究員