地方高校體育場館開放管理對策研究——以常州某高校為例

陳瑜，陳志軍

(1．常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系，江蘇 常州 213000;2．常州工學(xué)院體育教學(xué)部，江蘇 常州 213002)

0 前言

高校體育館是學(xué)校體育教學(xué)、文體健身、體育比賽等重要場所，而且由于其在場館規(guī)模、設(shè)施水平、座落位置等方面具有實(shí)用、方便的優(yōu)點(diǎn)，且價(jià)格低廉，成為大眾健身的重要場所。充分利用高校體育資源，發(fā)展全民健身已是大勢所趨。了解和分析高校體育場館的開放管理現(xiàn)狀，并針對存在問題提出相應(yīng)的對策，對進(jìn)一步提高高校體育場館管理水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提升體育館的綜合利用價(jià)值，有著十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 地方高校體育館開放管理現(xiàn)狀

1.1 全國高校體育館開放現(xiàn)狀

據(jù)《全國第五次體育場地普查總體數(shù)據(jù)報(bào)告》，在我國現(xiàn)有的850 080個(gè)體育場地中，體育系統(tǒng)有18 481個(gè)，占全國體育場地總數(shù)的2.2%;教育系統(tǒng)有558 044個(gè)，占全國體育場地總數(shù)的65.6%，其中教育系統(tǒng)中高等院校有28 741個(gè)，占全國體育場地總數(shù)的3.4%。

目前我國高校體育場館或多或少都實(shí)行了對外開放的有償服務(wù)，體育場館的自我生存能力得到一定程度的增強(qiáng)，但在學(xué)生使用與對外租賃的時(shí)間如何協(xié)調(diào)、相關(guān)責(zé)任如何劃分、對外收取費(fèi)用如何確定等方面仍有待完善。雖然租賃承包模式以及全物業(yè)管理模式對于改善體育場館的管理、提高服務(wù)質(zhì)量具有明顯的作用，但也帶來了一些新的問題，如場館利用率不高，運(yùn)營效益不明顯等，其主要原因之一就是高校體育館有償運(yùn)營的宣傳力度和營銷手段不夠。

1.2 常州高校體育館開放現(xiàn)狀

常州高校多數(shù)擁有質(zhì)量較高的體育館，主要設(shè)有籃球場館、排球場館、羽毛球場館、乒乓球房、健美操房等，部分高校還設(shè)有網(wǎng)球場、壁球館、游泳館、戶外拓展場地等。各高校體育館主要由本校體育部門管理，服務(wù)對象主要為在校師生。

隨著常州市民鍛煉意識的不斷增強(qiáng)，參加鍛煉的人數(shù)不斷增多，在保證學(xué)校體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)正常訓(xùn)練的前提下，常州高校體育館逐步嘗試將豐富的資源有效合理地對外開放。這樣，既可緩解社會(huì)體育場館緊張的問題，也能為學(xué)校帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。但在對外開放的過程中，還存在著一些問題，如缺少體育活動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者、開放場地和時(shí)間的不確定、影響學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)與管理秩序、缺乏對外宣傳等。

1.3 某高校體育館設(shè)施概況

常州某高校體育館建于2005年，建筑面積4 920 m2，一層內(nèi)設(shè)乒乓球館、健身房、體操房各一個(gè)，同時(shí)配備有會(huì)議室、器材室以及管理員工作室;二層為主館(設(shè)有羽毛球、籃球、排球)，主館內(nèi)有容納1 000多人的看臺，并配備音響設(shè)備以及投影設(shè)施。

1.3.1 現(xiàn)狀調(diào)查與分析

對該高校的老師、學(xué)生以及周邊居民和體育館俱樂部人員發(fā)放體育館現(xiàn)有條件滿意程度調(diào)查問卷119份，回收119份，回收率為100%。其中有效問卷93份，有效率為78%。統(tǒng)計(jì)分析可知，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 鍛煉者對于該高校體育館現(xiàn)有條件滿意程度調(diào)查表

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該高校體育館設(shè)施狀況尚可，能基本滿足鍛煉者的需求，但部分設(shè)施還有待改善，需要對外宣傳，吸引更多鍛煉者去鍛煉。

通過訪談得知，目前該體育館在不影響正常的教學(xué)和訓(xùn)練的情況下，每周一至周五17:30～21:30，場館部分開放，綜合館對學(xué)生只開放羽毛球場地，其他場地有針對性地對學(xué)校教師、體育社團(tuán)學(xué)生以及進(jìn)行訓(xùn)練的羽毛球俱樂部成員開放。每周六至周日8:00～21:00全天所有場館全部開放，面向?qū)W校老師以及對外出借場館承辦活動(dòng)。

除此之外，體育館還可對外租賃，如，鳳凰羽毛球俱樂部于2008年6月承包體育館進(jìn)行羽毛球訓(xùn)練活動(dòng)以及一些小型比賽。該體育館先后承辦了江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年部跆拳道比賽、江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年部武術(shù)套路比賽、常州市市級機(jī)關(guān)乒乓球比賽、常州市高校第十六屆“校長杯”乒乓球比賽、“明日星杯”2011年江蘇省第十四屆體育舞蹈錦標(biāo)賽等多項(xiàng)賽事。

這些活動(dòng)和比賽的舉辦，不僅可以給學(xué)校帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，還提高了知名度。

1.3.2 經(jīng)營管理模式

目前高校體育館的經(jīng)營管理模式主要有以下幾種:學(xué)校體育部門經(jīng)營，學(xué)校非體育部門經(jīng)營，集體承包經(jīng)營，個(gè)人承包經(jīng)營，租賃經(jīng)營，聯(lián)營和多種方式混合經(jīng)營。該體育館由學(xué)校體育部門全面負(fù)責(zé)體育館的管理、使用及經(jīng)營，在保證學(xué)校正常的教學(xué)與訓(xùn)練的前提下，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行有償經(jīng)營以及無償開放的管理。

該體育館的收入來源:一部分是租賃場地給企事業(yè)單位進(jìn)行中小型比賽活動(dòng);一部分是租給鳳凰俱樂部進(jìn)行羽毛球訓(xùn)練。

目前該體育館經(jīng)營收入的分配方式為:一部分上交給學(xué)校財(cái)務(wù)處，用于平衡財(cái)政收支;一部分留做體育館設(shè)施維修和更新費(fèi)用;一部分以福利或其他形式用于提高職工的待遇。

2 某高校體育館開放管理存在的問題與對策

2.1 存在的問題

2.1.1 設(shè)施資源提供與師生及公眾需求產(chǎn)生矛盾

該高校體育館設(shè)施資源主要面向師生，但師生人數(shù)眾多，并不能滿足所有人的需求。而《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》指出:各類學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。因此更多的社會(huì)公眾加入到全民健身的行列中來，到該高校體育館來運(yùn)動(dòng)健身的公眾逐漸增多，導(dǎo)致校內(nèi)設(shè)施資源提供與師生、社會(huì)公眾需求產(chǎn)生了較大的矛盾。

2.1.2 功能單一，新興、高檔體育設(shè)施較少

該高校體育館的建立是為了體育教學(xué)以及培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才，因而開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比較傳統(tǒng)。

2.1.3 經(jīng)營理念落后，管理手段缺乏創(chuàng)新

目前，該高校體育館經(jīng)營過程中還存在著“等、靠、要”的思想和行為，經(jīng)營者營銷意識不足，主動(dòng)開拓市場不夠，而是等著比賽活動(dòng)上門。對外宣傳較少，營銷手段和策略缺乏創(chuàng)新，這直接影響到體育館的經(jīng)營效果。

2.1.4 國有集體性質(zhì)導(dǎo)致無形資產(chǎn)開發(fā)不足

《教育法》規(guī)定，“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會(huì)公共利益，不得以營利為目的?！痹摳咝楣⒏咝?，在消費(fèi)上具有競爭性和排他性，在收益上具有個(gè)人和社會(huì)共享性。該高校體育館在產(chǎn)權(quán)上為國有、集體性質(zhì)。這在很大程度上造成了體育館無形資產(chǎn)的開發(fā)明顯不足。

2.1.5 缺乏社會(huì)資金參與，后續(xù)發(fā)展乏力

該高校體育館由政府和學(xué)校共同建設(shè)，缺乏社會(huì)資金的參與，造成體育館后續(xù)發(fā)展乏力。

2.2 管理對策

2.2.1 加強(qiáng)對外交流

為了提高經(jīng)營者的管理水平，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持走出去，請進(jìn)來，組織相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)和取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，或把周邊院校管理經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員請到學(xué)校，介紹其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)與交流，開闊體育工作者的視野，提高其管理水平。

2.2.2 完善設(shè)施并加強(qiáng)場館的設(shè)施管理

現(xiàn)在體育館的設(shè)施還不是特別完善，應(yīng)加以適當(dāng)改造。如，該體育館二層綜合館場地分配不均，利用單一，一般都是用來打羽毛球?，F(xiàn)可劃分場地進(jìn)行籃球、排球運(yùn)動(dòng)，還可添加一個(gè)飲料代售點(diǎn)，提供人性化服務(wù)。與此同時(shí)，更要及時(shí)對設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和安全檢查，以保證經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，減少不必要的事故，延長設(shè)備使用壽命，降低維修成本。

2.2.3 制定適合的價(jià)格

學(xué)校體育館開放提供服務(wù)產(chǎn)品包含勞動(dòng)力的投入，收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用理所應(yīng)當(dāng)，對場館進(jìn)行維護(hù)都包含著有效勞動(dòng)的投入，這種服務(wù)如同有形產(chǎn)品一樣具有價(jià)值和使用價(jià)值，同時(shí)體育館折舊的提取都涉及到價(jià)值的補(bǔ)償問題。該體育館在價(jià)格問題上可以采取“低價(jià)服務(wù)、內(nèi)外有別”的方針，對本校師生員工實(shí)行優(yōu)惠，體現(xiàn)“倡導(dǎo)健身、服務(wù)為本”的指導(dǎo)思想。

2.2.4 區(qū)別對待不同的會(huì)員

建體育館的目的主要是為了滿足學(xué)校教學(xué)的需求，由于受學(xué)生偏好的影響可能造成體育館某些設(shè)施的閑置，在這種情況下可針對館內(nèi)體育設(shè)施利用率采取不同的開放形式，這樣既可以使體育館得到充分的利用，也可以使學(xué)生得到全面的體育鍛煉。因此，體育館的開放不應(yīng)該只局限于學(xué)校內(nèi)部以及俱樂部成員，對社會(huì)公眾也應(yīng)適當(dāng)開放，這樣不僅提高了體育館的利用率，而且還促進(jìn)了全民健身事業(yè)的發(fā)展。

2.2.5 采取更多的對外宣傳

體育館應(yīng)加大對社會(huì)的宣傳力度。除了通過熟人介紹和暫時(shí)性的廣告宣傳，可以設(shè)置面向社會(huì)開放的規(guī)章制度，同時(shí)也可以在網(wǎng)上發(fā)布宣傳信息，介紹學(xué)校體育館的條件設(shè)施以及開放時(shí)間和價(jià)格，吸引更多人來體育館鍛煉身體。還可以通過媒體做廣告、印刷小冊子介紹體育館，以提高體育館的知名度，這樣不僅有益于經(jīng)濟(jì)效益的提高，更有益于提高社會(huì)效益，促進(jìn)全民健身更快地發(fā)展。

2.2.6 積極開發(fā)體育館的社會(huì)功能

體育館除滿足學(xué)校的體育教學(xué)、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練外，應(yīng)向社會(huì)化方向發(fā)展，推進(jìn)群眾體育的發(fā)展。首先可以積極主辦或者承辦各種體育活動(dòng)，用冠名權(quán)來吸引體育贊助商;還可以設(shè)立戶外廣告，讓商業(yè)活動(dòng)介入，如，產(chǎn)品展銷和計(jì)時(shí)租借體育場館和運(yùn)動(dòng)器材等。

3 結(jié)論

1)目前地方高校體育館是由體育教學(xué)部管理，管理工作大多由體育教師兼職，日益增多的體育課和體育館設(shè)施，需要體育館經(jīng)營管理水平的提高以及專業(yè)經(jīng)營、管理、法律等方面的人才來進(jìn)行管理。

2)近幾年學(xué)校急劇擴(kuò)招，但場館面積卻增長緩慢，設(shè)施更新緩慢，而學(xué)生對場館設(shè)施的要求卻在不斷地提高。問卷調(diào)查中，許多學(xué)生指出場地不夠，籃球館和羽毛球館相沖突，希望可以增添更多設(shè)施。隨著學(xué)生數(shù)量增多和要求提高，體育館的問題將日益突出。

3)體育館無形資產(chǎn)開發(fā)存在明顯不足，該體育館平常收入來源主要是一些比賽和俱樂部培訓(xùn)，經(jīng)營狀況尚可，但收入來源單一，不利于日后場館翻新，增添設(shè)施。

4)鍛煉者在該體育館鍛煉時(shí)，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行陪同和指導(dǎo)，易造成鍛煉者有鍛煉疑惑無法解答或者造成鍛煉誤區(qū)，甚至在發(fā)生意外時(shí)候無人幫忙救助。

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