西北地區(qū)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查與策略研究——以甘肅省河西五市學(xué)校為例

☆ 李志明

（西北師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

教育信息化是教育理念和教學(xué)模式的深刻變革，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，是實(shí)現(xiàn)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路[1]。隨著國(guó)家和地方政府一系列教育信息化項(xiàng)目的實(shí)施，甘肅省基礎(chǔ)教育信息化有了較大的發(fā)展，但甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，教育信息化整體水平還是不高。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃實(shí)施之際，調(diào)查全省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的策略，對(duì)全省教育信息化頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃具有十分重要的意義。

一、調(diào)研的設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.調(diào)研內(nèi)容和方法

此次調(diào)研的主要內(nèi)容是教育信息化建設(shè)和應(yīng)用情況，包括學(xué)校信息化建設(shè)投資情況、硬件環(huán)境建設(shè)情況、信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)情況、教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面。調(diào)研方法主要采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法和實(shí)地觀察法。

2.調(diào)研實(shí)施過(guò)程

調(diào)研組于2012年9月至10月深入甘肅省武威市等地，通過(guò)實(shí)地查看、座談等方式了解教育信息化情況，為科學(xué)制定調(diào)研方案做前期準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)調(diào)研組多次論證，確定了調(diào)研方案和調(diào)研問(wèn)卷，于2012年12月組織學(xué)校和市縣區(qū)教育管理部門(mén)填寫(xiě)了《甘肅省基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查》電子問(wèn)卷，問(wèn)卷分為學(xué)校問(wèn)卷和市縣區(qū)教育管理者問(wèn)卷。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象主要是校長(zhǎng)和市縣區(qū)教育管理者。本研究以甘肅省武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)五市（簡(jiǎn)稱(chēng)河西五市）的學(xué)校為研究對(duì)象，共回收有效問(wèn)卷1091份，覆蓋了183個(gè)教學(xué)點(diǎn)、599所農(nóng)村完全小學(xué)、115所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、48所九年一貫制學(xué)校、110所初級(jí)中學(xué)、19所高級(jí)中學(xué)和17所完全高中。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

1.信息化建設(shè)投資情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查各類(lèi)學(xué)校近年來(lái)共投資24486.6萬(wàn)元，平均每所學(xué)校投資22.44萬(wàn)元。其中，教學(xué)點(diǎn)共投資417萬(wàn)元，占總投資額的1.7%，平均投資2.28萬(wàn)元；農(nóng)村完全小學(xué)共投資4347.9萬(wàn)元，占總投資額的17.8%，平均投資7.26萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)共投資4172.7萬(wàn)元，占總投資額的17%，平均投資36.28萬(wàn)元；九年一貫制學(xué)校共投資2102萬(wàn)元，占總投資額的8.6%，平均投資43.79萬(wàn)元；初級(jí)中學(xué)共投資5560萬(wàn)元，占總投資額的22.7%，平均投資50.55萬(wàn)元；高級(jí)中學(xué)共投資5992萬(wàn)元，占總投資額的24.5%，平均投資315.37萬(wàn)元；完全高中共投資1895萬(wàn)元，占總投資額的7.7%，平均投資111.47萬(wàn)元。各類(lèi)學(xué)校數(shù)比例和投資數(shù)比例如圖1所示。

圖1 各類(lèi)學(xué)校數(shù)比例與投資數(shù)比例對(duì)比圖

2.硬件環(huán)境建設(shè)情況

調(diào)查顯示，77.7%的被調(diào)查學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)（Inter?net）。其中，各類(lèi)教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)接入率為28.4%，農(nóng)村完全小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率為82.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入率都達(dá)到了90%以上，高級(jí)中學(xué)和完全高中的網(wǎng)絡(luò)接入率都達(dá)到了100%。在接入互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)學(xué)校中，大部分教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村完全小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬主要在2Mbps及以下；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬主要集中在2Mb?ps～10Mbps；高級(jí)中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬主要集中在10Mbps～30Mbps；有近一半的完全高中接入帶寬在2Mbps～10Mbps，有近一半的完全高中接入帶寬在10Mbps～30Mbps。

調(diào)查顯示，各類(lèi)被調(diào)查學(xué)校共配置計(jì)算機(jī)33825臺(tái)，其中，學(xué)生專(zhuān)用機(jī)22981臺(tái)，占總量的67.9%，被調(diào)查學(xué)校平均生機(jī)比為18.5:1，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的13:1[2]。被調(diào)查學(xué)校中有418所學(xué)校共配置了1235套計(jì)算機(jī)+多媒體投影儀系統(tǒng)，占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的38.3%，有161所學(xué)校共配置了707套交互式電子白板系統(tǒng)，占被調(diào)查學(xué)校總數(shù)的14.8%。不同類(lèi)型學(xué)?！鞍喟嗤ā保ń换ナ诫娮影装寤蛴?jì)算機(jī)+多媒體投影儀系統(tǒng)）建設(shè)情況明顯不同，被調(diào)查的教學(xué)點(diǎn)中，沒(méi)有學(xué)校達(dá)到“班班通”水平，農(nóng)村完全小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、完全高中達(dá)到“班班通”水平的學(xué)校比例分別為1.67%、4.35%、4.17%、7.27%、21%、16.7%（如圖2）。

圖2 各類(lèi)學(xué)校教室終端環(huán)境達(dá)到“班班通”情況統(tǒng)計(jì)

3.信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)情況

信息技術(shù)課程在各類(lèi)被調(diào)查的中小學(xué)已普遍開(kāi)設(shè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在需要開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程的學(xué)校中，已有86%的學(xué)校達(dá)到“部分開(kāi)設(shè)”或“按照國(guó)家要求全部開(kāi)設(shè)”的水平。在開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程的學(xué)校中，不同類(lèi)型學(xué)校開(kāi)設(shè)情況差異明顯。90%以上的九年一貫制學(xué)校和高級(jí)中學(xué)能夠按照國(guó)家要求完全開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程；80%以上的初級(jí)中學(xué)和完全高中能夠按照國(guó)家要求完全開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程；70%以上的農(nóng)村完全小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)能夠按照國(guó)家要求完全開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程。但是，仍有57.4%的教學(xué)點(diǎn)、6.3%的農(nóng)村完全小學(xué)、7.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)沒(méi)有開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程。

4.教學(xué)資源需求情況

調(diào)查顯示，教師最需要的教學(xué)資源是優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀教學(xué)案例、考試題庫(kù)和媒體素材資源，有76.9%的學(xué)校選擇非常需要優(yōu)秀課件，態(tài)度系數(shù)為0.92；有78%的學(xué)校選擇非常需要優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)，態(tài)度系數(shù)為0.92；有76.4%的學(xué)校選擇非常需要優(yōu)秀教學(xué)案例，態(tài)度系數(shù)為 0.92；有75.3%的學(xué)校選擇非常需要考試題庫(kù)，態(tài)度系數(shù)為 0.91；有71.5%的學(xué)校選擇非常需要媒體素材資源，態(tài)度系數(shù)為 0.89。相比較而言，其中，需求較少的是網(wǎng)絡(luò)課程、文獻(xiàn)資料、資源目錄索引等。

5.教師信息技術(shù)應(yīng)用能力

調(diào)查顯示，平均有70.85%的教師能夠非常熟練或比較熟練使用Office等辦公軟件；平均有73.54%的教師非常熟練或比較熟練資源的有效檢索與下載；平均有67.96%的教師能夠非常熟練或比較熟練地運(yùn)用交流軟件（如：QQ、微博、MSN、博客等）與他人進(jìn)行交流互動(dòng)；平均有43.06%的教師完全不會(huì)加工與處理圖片或視頻等多媒體素材；平均有39.03%的教師完全不會(huì)使用多媒體設(shè)備（如：交互式電子白板等）進(jìn)行教學(xué)；平均有34.98%的教師完全不會(huì)使用PowerPoint或思維導(dǎo)圖等軟件整合多媒體資源，說(shuō)明需要加強(qiáng)這些方面能力的培訓(xùn)。

三、河西五市學(xué)校教育信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足

1.信息化建設(shè)投資不均衡，城鄉(xiāng)差距較大

河西五市的基層學(xué)校（包括各級(jí)教學(xué)點(diǎn)、完全小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的82.2%，但信息化建設(shè)的投資卻只占總投資的36.5%，33.9%的教學(xué)點(diǎn)信息化建設(shè)投資金額為0，政府投資相對(duì)較少，學(xué)校又無(wú)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，導(dǎo)致基層學(xué)校信息化環(huán)境較差，因此，出現(xiàn)了教學(xué)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)接入率只有28.4%，生機(jī)比達(dá)到22.8:1以上，且超過(guò)57.4%的教學(xué)點(diǎn)不能按國(guó)家要求完全開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程等問(wèn)題。更為關(guān)鍵的是，較差的信息化環(huán)境導(dǎo)致了基層學(xué)校信息化建設(shè)的惡性循環(huán)，教師無(wú)法獲取需要的資源和信息，不能及時(shí)掌握新技術(shù)，導(dǎo)致教師的信息技術(shù)能力越來(lái)越弱，甚至使一些教師失去了使用信息技術(shù)工具的信心。此外，基層學(xué)校配備的設(shè)備更新較慢，設(shè)備的交互性等較差，甚至影響使用，這些都會(huì)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間的信息化建設(shè)差距。

2.信息化硬件建設(shè)水平相對(duì)較低，缺乏科學(xué)規(guī)劃和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)

河西五市的教育信息化硬件水平整體偏低，而且由于存在資金投入、系統(tǒng)規(guī)劃等多方面的原因，信息化硬件建設(shè)存在盲目性、攀比性等，注重硬件設(shè)施建設(shè)輕視軟件平臺(tái)建設(shè)，不能夠與學(xué)校教育目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)[3]，不能夠根據(jù)本校的實(shí)際情況和實(shí)際需求，科學(xué)合理地利用建設(shè)資金，市縣級(jí)教育管理部門(mén)缺乏科學(xué)的引導(dǎo)與監(jiān)管，缺乏科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏技術(shù)過(guò)硬、人員構(gòu)成合理的專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

3.信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師較少，信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)質(zhì)量不高

一般而言，城市地區(qū)的學(xué)校信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)情況比農(nóng)村地區(qū)要好；中學(xué)的信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)情況比小學(xué)要好。調(diào)查顯示，河西五市80%以上的高級(jí)中學(xué)、完全高中、初級(jí)中學(xué)和九年一貫制學(xué)校已開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，但是，仍有57.4%的教學(xué)點(diǎn)和6.3%的農(nóng)村完全小學(xué)沒(méi)有開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程。

影響信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)的因素很多，其中，學(xué)校的計(jì)算機(jī)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)教師數(shù)量是核心因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校是因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)教師，所以才沒(méi)能開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程；當(dāng)學(xué)校有1位及以上的專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)教師時(shí)，大部分學(xué)校就可以開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程；而且隨著專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)教師數(shù)量的增加，信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)情況也逐漸好轉(zhuǎn)。

4.有效的信息化教學(xué)資源較少

調(diào)查顯示，教師最需要的教學(xué)資源是優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀教學(xué)案例、考試題庫(kù)和媒體素材資源等，但從目前的各級(jí)各類(lèi)資源庫(kù)的使用情況看，真正適合教師教學(xué)實(shí)際的資源較少，造成這種情形的原因較多，主要的原因有兩方面，一方面是教材版本較多，現(xiàn)有資源不能覆蓋所有版本的教材，另一方面是不同的教師對(duì)資源的需求不同，對(duì)資源的喜好也不同。因此，有必要建立適合本地區(qū)甚至本校的資源庫(kù)，使本地區(qū)和本校的優(yōu)質(zhì)資源共享，最終達(dá)到外來(lái)資源和本地資源同時(shí)發(fā)揮作用，同時(shí)為教師服務(wù)。

5.重視硬件環(huán)境建設(shè)，忽視人力資源建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各市縣在大力建設(shè)硬件環(huán)境的同時(shí)，忽視了人力資源建設(shè)的問(wèn)題。河西五市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)總投資的83.53%用于硬件建設(shè)，只有7.19%用于教師培訓(xùn)，呈現(xiàn)出硬件投入過(guò)高，教師培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足的狀態(tài)。硬件環(huán)境建設(shè)和資源建設(shè)是教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，但最終硬件設(shè)備和資源在課堂教學(xué)中發(fā)揮作用的程度，取決于學(xué)科教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力[4]。

四、建議與對(duì)策

1.加大基層學(xué)校投入，努力縮小城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)水平差距

在信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行資金、政策方面等的傾斜支持，更加關(guān)注基層學(xué)校硬件建設(shè)、資源配置、教師培訓(xùn)等方面的需求，采取分類(lèi)、分層、分步實(shí)施的建設(shè)策略，堅(jiān)持按需建設(shè)的原則，逐漸縮小城鄉(xiāng)信息化建設(shè)的差距，促進(jìn)河西五市乃至全省教育信息化的均衡發(fā)展。

2.組建市、縣區(qū)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)合理建設(shè)教育信息化硬件環(huán)境

教育信息化建設(shè)不僅要加大投入，更要科學(xué)規(guī)劃、合理利用，市、縣區(qū)教育主管部門(mén)要充分利用本地人力資源優(yōu)勢(shì)，與本地大中專(zhuān)院校、通信企業(yè)等合作，組建一批結(jié)構(gòu)合理、理論水平較高、技術(shù)水平過(guò)硬的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)本地的教育信息化建設(shè)，能根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)條件和教育的實(shí)際情況，使教育信息化的硬件建設(shè)具有科學(xué)性、前瞻性，既不過(guò)度建設(shè)，又要保證硬件設(shè)備具有較長(zhǎng)的使用周期，使有限的教育信息化經(jīng)費(fèi)效益最大化。

3.注重信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師配置，提高信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)質(zhì)量

積極吸引師范類(lèi)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)、教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到基層學(xué)校工作，鼓勵(lì)在職的信息技術(shù)教師通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式更新知識(shí)，掌握信息技術(shù)的新知識(shí)、新技術(shù)、新動(dòng)態(tài)等，更好地為教學(xué)服務(wù)。通過(guò)政策支持、提高待遇等方式，提高教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)村完全小學(xué)的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)對(duì)口教師的配備率。在保證信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)率的基礎(chǔ)上，逐步提高信息技術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的信息素養(yǎng)，逐漸解決信息技術(shù)課程在農(nóng)村學(xué)校開(kāi)不出、開(kāi)不全、開(kāi)不好的問(wèn)題，逐漸縮小城鄉(xiāng)學(xué)生信息技術(shù)能力的差距。

4.整合各種有效教學(xué)資源，注重有效利用

根據(jù)河西五市的具體情況與實(shí)際需要，在充分利用國(guó)家、省級(jí)基礎(chǔ)教育資源等各種網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，收集本地教師優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀的教學(xué)課件、經(jīng)典的視頻案例等資源，建設(shè)具有本地特色的教學(xué)資源庫(kù)。同時(shí)，借助各類(lèi)教育信息化平臺(tái)的建設(shè)，使學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間都可資源共享[5]。

5.加大教師培訓(xùn)力度，提高教師信息技術(shù)能力

教育主管部門(mén)在加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更要關(guān)注教師信息技術(shù)能力的發(fā)展，讓硬件建設(shè)水平和教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于在職教師，提高信息技術(shù)能力最有效的方式就是教師培訓(xùn)，合理的培訓(xùn)內(nèi)容是提高培訓(xùn)質(zhì)量的前提，教師培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該從教師的需求出發(fā)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，在廣泛征求教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化組合，應(yīng)該更關(guān)注信息技術(shù)與課程的深度整合，尤其要注重實(shí)踐。

6.加快區(qū)域內(nèi)示范校建設(shè)，探索信息化可持續(xù)發(fā)展之路

國(guó)家提出教育信息化示范區(qū)、示范校建設(shè)，是為了探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展之路。區(qū)域內(nèi)也可探索示范校建設(shè)，探索適合本區(qū)域、符合本地特色的信息化發(fā)展之路，區(qū)域內(nèi)示范校的建設(shè)，更要側(cè)重應(yīng)用層面的示范效應(yīng)，探索在本區(qū)域條件下，如何更加有效地利用好已有的信息化資源，使教育信息化資源的效益最大化。同時(shí)，也可探索符合本地區(qū)條件的硬件建設(shè)方案，研究各類(lèi)教育信息化設(shè)備和資源在教學(xué)中發(fā)揮作用的權(quán)重，為本地區(qū)的信息化建設(shè)整體規(guī)劃提供一定的借鑒依據(jù)。

河西五市教育信息化現(xiàn)狀在甘肅省具有一定的代表性，本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的解決措施對(duì)甘肅省的信息化建設(shè)具有一定的借鑒和參考價(jià)值，乃至對(duì)西北地區(qū)的教育信息化建設(shè)也有一定的意義。在各級(jí)政府、教育主管部門(mén)的高度重視下，我們相信未來(lái)我國(guó)的教育信息化狀況特別是西北地區(qū)的教育信息化狀況必將會(huì)有極大地改觀。

[1]新華社.劉延?xùn)|在全國(guó)教育信息化工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201209/141670.html.2012-11-12.

[2]教育部.劉延?xùn)|在全國(guó)教育信息化工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201211/144240.html.

[3]郭紹青,楊曉健等.甘肅省基礎(chǔ)教育信息化深化發(fā)展的策略研究[J].電化教育研究,2009,(12):26-32.

[4]周玉霞,張喜艷等.西部地區(qū)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2010,(6):54-59.

[5]周應(yīng)華.區(qū)域推進(jìn)教育信息化的創(chuàng)新實(shí)踐[M].北京:北京大學(xué)出版社,2012.