當代財政人員綜合培養(yǎng)機制的構建建議

甘肅日報報業(yè)集團有限責任公司 張雪梅

財政工作為現(xiàn)代化建設提供強有力的支撐，發(fā)揮著財政收入組織與分配、財政監(jiān)督和構建公共財政體系等方面的職能，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的物質保證。同時，財政人員在國家財政各項工作中扮演著舉足輕重的角色，其綜合素質關系到國家財政職能的有效發(fā)揮。在社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，當代財政人員更加需要具備綜合素質，才能應對財政工作新的要求和挑戰(zhàn)。接下來，本文將基于當代財政人員綜合培養(yǎng)機制構建的重要性，對如何構建當代財政人員綜合培養(yǎng)機制提出建議。

一、構建當代財政人員綜合培養(yǎng)機制的重要性

(一)促進財政人員自身發(fā)展的需要

由于改革開放的不斷深入以及市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國家和社會對當代財政人員綜合素質提出了更高的要求，當代財政人員綜合培養(yǎng)機制的構建建設也日益提上日程。在健全完善的培養(yǎng)機制下，在目前財政人員素質參差不齊的情況下，通過對當代財政人員進行綜合培養(yǎng)，有利于促進其具備業(yè)務素質、心里素質、職業(yè)道德素質等綜合素質，促進其自身不斷發(fā)展，有利于培養(yǎng)新一代高素質的財政人員隊伍，從而為財政工作做出更大的貢獻。

(二)促進公共財政職能有效發(fā)揮的基礎

國家公共財政在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要的財政職能，而財政人員是財政職能發(fā)揮的具體執(zhí)行者，其業(yè)務素質、知識水平及道德水平關系到財政職能的發(fā)揮。加強財政人員綜合培養(yǎng)機制的構建，不斷提高財政人員的綜合素質，是促進公共財政職能有效發(fā)揮的基礎，從而有利于財政部門為社會提供更優(yōu)質的公共服務。

二、構建當代財政人員綜合培養(yǎng)機制的建議

構建和完善當代財政人員培養(yǎng)機制，加大財政人員培養(yǎng)力度，不斷提高財政人員整體素質，造就一支思想和業(yè)務兼具的高素質財政人才隊伍，為國家財政改革和發(fā)展提供人才保障。目前，我國當代財政人員綜合培養(yǎng)機制尚未有完整的構建系統(tǒng)，本文提出如下建議。

(一)增強對財政人員綜合培養(yǎng)機制的意識

前面已述，當代財政人員在新形勢下面臨新的要求和挑戰(zhàn)，加強其綜合培養(yǎng)具有重要性，因此如何構建財政人員綜合培養(yǎng)機制，首先應該強化這方面的意識，認識到一支高素質的財政人才隊伍是財政工作有序開展的重要保障，增強財政人員綜合培養(yǎng)的緊迫感和責任感。

(二)構建復合型、多元化的財政人員培養(yǎng)機制

從人員引進來看，不能僅限于內(nèi)部招聘，而應充分吸納社會人才，通過多渠道、多樣化的考察方式面向社會和學校吸納優(yōu)秀的財政人才。從人員培訓來看，充分認識到培訓的重要性，建立人才培訓機制，通過對財政人員具體工作技能和內(nèi)在價值理念的內(nèi)部培訓，促進其不斷學習和進步。從人員實踐來看，組織財政人員交流學習，豐富實踐經(jīng)驗，并且在具體工作實踐中堅持財政崗位輪換，從而使財政人員得到全方位的鍛煉。從人員水平來看，鼓勵財政人員參加專業(yè)考試以深化自身知識結構，注重引導財務、法律、計算機等復合型人才培養(yǎng)。

(三)建立財政人員績效考核和激勵獎懲機制

合理的績效考核機制和完善的激勵獎懲機制可以調(diào)動財政人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動其工作熱情，更好地從事財政工作。一方面，制定科學、有效、具體的財政人才考核標準，圍繞效率和效益等考察指標，采取定期與不定期相結合的考核方法，對財政人員的工作能力和工作業(yè)績進行全面評估，從而對財政人員的工作績效有初步的系統(tǒng)性的認識。另一方面，通過績效考核后，對于不同工作水平的財政人員采取相應的獎懲措施，若工作表現(xiàn)突出、對財政工作有著積極貢獻的，則采取物質獎勵或精神獎勵等方式，激勵其更加進步；若工作怠慢、對財政工作不屑一顧的，則采取一定程度的如扣押績效工資、降低職位等懲罰措施，刺激其奮發(fā)工作。當然，在績效考評和激勵機制外，還應有一個監(jiān)控機制，保證考核、獎懲的公平、公開與公正。

(四)加強財政人員職業(yè)道德建設

當今社會所需的綜合素質人才不僅是具備高度的專業(yè)水平和熟練的業(yè)務技能，還需具備高尚的職業(yè)道德情況，對于財政人員更是如此。財政工作體現(xiàn)了國家的資金來源和運用，要求財務工作實行內(nèi)外監(jiān)督，做到各項資金收支的透明化和合法化，這就需要財政人員在具體工作中堅持職業(yè)操守，不為利益所誘惑。加強財政人員職業(yè)道德建設，糾正財政行業(yè)不當之風，既是財政工作健康有序開展的重要保證，也是我國社會主義精神文明建設的一部分。

綜上所述，當代財政人員綜合培養(yǎng)機制為國家財政工作提供重要的支撐，財政人員綜合素質的高低決定了國家財政工作質量的高低，更深層次上來說還影響著現(xiàn)代化建設的進程。人才培養(yǎng)是一個永恒的話題，我國關于當代財政人才培養(yǎng)機制的構建系統(tǒng)還屬于起步階段，構建人才培養(yǎng)機制的道路是曲折的，需要從思想上突破，從專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、知識結構等對財政人員進行全面培養(yǎng)，提升其綜合素質，促進我國財政工作進一步改善。

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[3]袁世明.發(fā)揮公共財政職能[J]中國財政，2009年10期