再談灌漿工程的計量方法及施工亂象的治理措施

夏可風

(中國水電基礎局有限公司,天津 301700)

1 問題的再提出

當前,在我國水利水電建設的部分灌漿工程的招投標和施工中出現(xiàn)了一些亂象,這些亂象的出現(xiàn)固然與社會環(huán)境有關,但與水電行業(yè)管理,特別是灌漿工程量的計量規(guī)則不當也有很大關系.制度決定行為與結果,不合理的制度自然導致不軌的行為和荒唐的結果.

幾年前,筆者曾寫過一篇文章 《關于灌漿工程量計量方法的研討與建議》[1],該文以巖石地基帷幕灌漿為例,對灌漿工程計量的復雜性和多變性,以及各種計量方法的優(yōu)缺點進行了研究和闡述.后來我國一些工程改進了灌漿工程的計量方式,取得良好效果;但仍有大量工程采用不合理的計量方法,暴露出許多問題,給工程造成了很大的被動.本文以高壓帷幕灌漿為例,針對由灌漿計量而引起的多種問題及其解決措施進行研究和討論.

2 我國水利水電灌漿工程采用的計量方式

當前我國水利水電工程灌漿的計量計價主要依據下列文件:

(1)水利行業(yè).GB 50501-2007《水利工程工程量清單計價規(guī)范》A.7.1鉆孔和灌漿工程規(guī)定,巖石層帷幕灌漿、巖石層固結灌漿,按招標設計圖示尺寸計算的有效灌漿長度 (m)或直接用于灌漿的水泥及摻合料的凈干耗量 (t)計量,計量單位為"m"或 "t".同時還規(guī)定,補強灌漿、漿液廢棄、灌漿操作損耗等所發(fā)生的費用,應攤入巖石層帷幕灌漿、固結灌漿有效工程量的工程單價中.水利部2002年發(fā)布的 《水利建筑工程概算定額》七-4壩基巖石帷幕灌漿、七-5基礎固結灌漿、七-6隧洞固結灌漿,計量單位均為 "100 m".

(2)電力 (水電)行業(yè).水電水利規(guī)劃設計總院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會水電建設定額站發(fā)布的《水電建筑工程預算定額》 (2004版)7.10~7.13帷幕灌漿,7.15、7.16壩基巖石固結灌漿和隧洞固結灌漿,計量單位均為 "t";國家能源局頒布的 《水電工程施工招標和合同文件示范文本》(下冊)技術條款2010年版,11.13.2灌漿中規(guī)定,帷幕灌漿、固結灌漿應按施工圖紙所示,并經監(jiān)理人驗收確認的灌入巖體的干水泥重量以噸(t) (或以延米)為單位計量,按工程量清單中灌漿項目單價支付.單價中包括水泥、摻合料、外加劑等材料的供應,灌漿作業(yè)以及各種試驗、觀測、質量檢查和驗收等費用.同時也規(guī)定,灌漿過程中正常發(fā)生的漿液損耗應包括在相應的灌漿作業(yè)單價中.

上述文件表明,我國水利水電行業(yè)灌漿工程量的計量主要采用2種方法,即按灌漿孔進尺長度(m)為單位的進尺計量法和按注入水泥質量 (t)為單位的灰量計量法.水利工程首推進尺法,水電工程首推灰量法,但文件中未排除另一種方法.

在灰量計量法中每t單價通常又按平均單位注入量的多少分為若干檔次,比如當單位注入量在100 kg/m以下時為4 000元/t,100~200 kg/m為3 000元/t,200~300 kg/m為2000元/t等.統(tǒng)計平均單位注入量的工程單位有的為整個合同的該項灌漿工程,也有的以單元工程為單位,有的甚至以一孔、一段為單位.

表1 部分工程大壩帷幕灌漿單位注入量情況 (國內工程以完成年代為序)

3 采用灰量計量法出現(xiàn)的問題

在工程實踐中,2種計量方式各有利弊[1].但是近10~20年來,許多采用灰量計量法的灌漿工程顯現(xiàn)出許多突出問題.

(1)單位注入量畸大,灌漿數(shù)據失去技術價值.表1為上世紀80年代至最近完成的我國部分水電站、水庫與伊泰普水電站灌漿工程的單位注灰量數(shù)據.從表1中可見,第6~11號中用 "*"示出的單位注入量比巖性條件基本相同的其他工程高出了若干倍,還有更高的未列入表中,這些工程都采用灰量計量法.而同時期采用進尺計量法的工程卻沒有出現(xiàn)這種情況,可見社會環(huán)境影響是次要因素.灰量計量法得出的資料明顯不可信,無法根據其數(shù)據進行技術分析,失去了資料的技術價值.一些采用灰量計量法的工程,不僅注入量數(shù)據失真,巖體透水率也跟著作假,這是為了制造一個巖體 "可灌性好"的假象,編造出大量吸漿的理由.有的工程一序孔灌前平均透水率為幾十呂榮,試想,地質專家會選擇這樣的地點建壩嗎?

(2)先進的灌漿理念和技術無法應用.任何先進的技術都是要實現(xiàn)優(yōu)質低耗.優(yōu)秀的灌漿工程師和施工隊伍應能做到用較少的水泥材料達到合格的灌漿效果,國際知名專家隆巴迪提出的GIN灌漿法第一要領就是在低壓力灌漿時限制注入量[2].可是灌漿工程采用灰量計量法以后,承包商為了追求經濟效益,不吸漿的孔段要讓它吸漿,少吸漿的部位要讓它大耗漿,實在灌不進去的地段要弄虛作假,編造大注入量數(shù)據.各種科學處理滲漏地層的卓有成效的技術措施和經驗不能付諸應用.

(3)先進的信息技術和監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設.基于電子計算機技術的灌漿記錄儀的發(fā)明和推廣應用本來可以比手工記錄能較好地保證灌漿施工記錄的真實性,但是道高一尺魔高一丈,破壞和篡改灌漿記錄儀的案例跟隨發(fā)生.不少工程的灌漿記錄儀成了虛假資料的偽劣打印機.近年來,數(shù)字信息技術、網絡技術推廣應用到一些大型的水電站灌漿工程上,即灌漿記錄儀在施工現(xiàn)場監(jiān)控采集的數(shù)據可通過無線或有線網絡實時地傳輸?shù)胶蠓娇刂剖?將灌漿過程置于更高層的監(jiān)管之下.這本來是非常好的設施和技術,但是由于基礎管理工作的缺失,有些工程從這些復雜精密儀器里得到的竟然也是一本假帳.

(4)恣意加大灌漿壓力,造成過量灌漿,導致建筑物和巖體抬動破壞.為了獲得更大的注入量,灌漿中故意加大灌漿壓力.在注入量很大、巖層破碎、裂隙發(fā)育,甚至有抬動風險,應當使用較小壓力灌漿時,也罔顧一切使用大壓力注入,導致過量灌漿.其后果不僅造成巨大浪費,而且造成建筑物抬動破壞.我國某重要工程壩基固結灌漿竟然將7.5 m厚蓋重混凝土體大面積抬動超過60 cm,裂縫幾十條.

(5)大量的損耗計入到注入量內.單位注入量是指每m鉆孔長度內巖體注入的水泥質量,單位為kg/m.這其中不包括損耗的水泥,例如管路、鉆孔內所占的漿液,由于各種原因發(fā)生的棄漿,大量的冒漿、串漿等[3](封孔所用的漿液和水泥量,可以計入該孔平均單位注入量中). 《水電工程施工招標和合同文件示范文本》也要求 "灌漿過程中正常發(fā)生的漿液損耗應包括在相應的灌漿作業(yè)單價中".我國經常使用的孔口封閉灌漿法損耗量較大,通常為總耗用水泥量的10%~80%(單位注入量越小,損耗越多).可是自從使用灰量計量法以后,這個數(shù)據被大大地縮小了,大量的損耗量被歸入到注入量中計量,以加大工程量.

(6)監(jiān)理工作難度加大.灌漿本來就是一項難于監(jiān)理的隱蔽工程,進尺法所度量的每米灌漿量基本上算是一個有形的可測量的實體,但每噸灌漿量因其已注入地層中就變得不可捉摸.灰量計量法使灌漿施工過程變成了計量收費過程,時時刻刻的操作都受到經濟利益的驅動.對于監(jiān)理而言,監(jiān)控每噸灌漿工程的進度和質量比監(jiān)控每米要難得多.

(7)施工進度控制與工程量完成情況不一致.一個水電站灌漿項目的工程量在圖紙上都是以延長米 (進尺)來描述的,其施工進度的控制也是分階段完成各個部位的灌漿進尺數(shù),但是灰量計量法將灌漿工程量的描述變成了噸 (t),而且很有可能噸數(shù)完成了,進尺卻差的很多,到頭來還得用進尺數(shù)來控制,這樣就將一個一元參數(shù)的過程管理變成了二元參數(shù)的問題,復雜化了.同時也導致生產部門對任務的分解下達不便.以往通常是根據各方面情況下達作業(yè)機組每月完成鉆孔灌漿多少米,而現(xiàn)在完成進尺卻沒有產值,需要規(guī)定一個機組每月完成灌注量多少噸.可以說,這下達的就是一個作假的指標,因為注入量只有完成后才知道,怎么能預先規(guī)定呢?

(8)常常出現(xiàn) "勞而不得"或 "多勞少得"的反常現(xiàn)象.灰量計量法完全以灌漿注入量多少來計酬,但是巖體并不是處處吸漿,有的地段注入量很小,甚至為0(這種情況并不少見),那么,承包商這次勞動所得就為0,其間消耗的機時、工料、管理全 "白費"!再則,有時候多灌也不多得,反而少得.比如本文2(2)舉例的分檔計價方案:灌注1 m的工程費用,當灌注量為100 kg時,工程費為400元 (適用計價標準為4 000元/t),當灌注量為101 kg時,工程費反而降為303元 (適用計價標準為 3 000元/t),直至灌注量為133 kg,方可重新達到400元.這導致承包商在灌注到某個檔次邊緣時,都會小心翼翼,唯恐越 "雷池"一步.如此怎能保證灌漿質量?

(9)工程投資增加,甚至導致合同糾紛.采用灰量計量法的灌漿工程多數(shù)大大超過設計工程量,在灌漿進尺數(shù)沒有大的增加的情況下工程投資成倍增加,甚至變成無底洞.這種情況惡化了甲乙雙方互信關系甚至導致合同糾紛.承包商抱怨業(yè)主不開明,業(yè)主憎恨承包商無誠信.灰量計量法的另一個不確定性就是統(tǒng)計單位注入量的工程單位大小不同而費用不同,甚至差別很大,導致爭議發(fā)生.

(10)灌漿質量得不到保證.采用灰量計量法的初衷就是鼓勵多灌,保證帷幕質量.有的業(yè)主和設計人員認為,多灌總比少灌好,只要帷幕質量好,多花點錢沒關系.事實說明這只是一個善良的愿望,有多個采用灰量計量法的灌漿工程,質量并不理想,有的第三方檢查時大量檢測段不合格,有的蓄水后一再補灌,補灌工程量達數(shù)萬米,補灌孔大量吸漿.這就是因為資料是虛假的,并沒有灌到巖體內.

(11)潛規(guī)則盛行,惡化了社會和行業(yè)風氣.由于灰量計量法中工程量的隱蔽性,作業(yè)人員容易作假,所以一些信譽不良的承包商采取了 "低價中標、作弊掙錢"的對策.不少業(yè)主缺乏經驗盲目選擇低價中標,排斥守信譽的優(yōu)秀企業(yè),造成劣幣驅良幣.更有甚者,個別建設、監(jiān)理、施工、記錄儀商家?guī)追饺藛T相互勾結、沆瀣一氣分食社會財產.

4 出現(xiàn)種種亂象的原因

4.1 表面原因及各方的責任

(1)利益驅動,承包商誠信缺失.灌漿本是"良心活",但在市場經濟大潮的沖擊下,社會上良心泯滅,物欲橫流現(xiàn)象隨處可見,承包商在利益和誠信面前放棄了誠信而選擇了利益.為了更容易地多掙錢,越來越多的承包商把承攬的工程以更低價轉包給小企業(yè)或個體戶施工;多年來用工制度 "改革"導致訓練有素的專業(yè)技術工人越來越少,一線崗位上幾乎全是農民工,他們素質參差不齊,講誠信、負責任、技術高的技工少,有些人沒有道德底線,許多人不懂得自己從事的工作事關大壩安危,他們只講求現(xiàn)實利益,什么弄虛作假的事情都可以干得出來.矛盾的另一方面也不容忽視,承包商實際上是弱勢群體,他們要生存,不可能白干.許多工程標價壓得很低,循規(guī)蹈矩不能生存,就只好另辟蹊徑,價格低了就在工程量上找齊.

(2)監(jiān)理失職、失效.灌漿監(jiān)理必須具備三個條件:操守、經驗、費用.職業(yè)操守包含多種品質,其中重要的是誠信,不說假話、不做假證.經驗主要指技術水平,他們應當比承包商更高一籌.灌漿專家孫釗說,監(jiān)理工程師應當有10~20年的灌漿工作經驗,但是許多灌漿監(jiān)理常常是剛剛畢業(yè)的大學生.費用即監(jiān)理費,現(xiàn)在一般工程的監(jiān)理費都不高,現(xiàn)場旁站監(jiān)理的工資更低,于是有的人就主動或被動地尋租.在不合理的計量制度面前,監(jiān)理面臨兩難選擇:要么嚴管,管死,直到運行不下去,導致重談合同,修改計量方法.如果這條路走不通 (筆者發(fā)現(xiàn)在很多情況下走不通),承包商就只有走為上策,再更換一個承包商,重復上面的過程……要么"睜一只眼,閉一只眼",把管質量的眼睛睜開,把管工程量 (注入量)的眼睛閉上.只要工程安全不出問題也就罷了,這樣雖然多花一點錢,灌漿數(shù)據沒有意義,但業(yè)主、監(jiān)理、施工三方勉強也過得去.

(3)記錄儀廠商弄虛作假.灌漿記錄儀本是一種計量器具,根據 《中華人民共和國計量法》,計量器具分為工作計量器具和貿易結算計量器具,前者提供的測量數(shù)據只供工作過程控制使用,后者提供的數(shù)據用于結算付費.由于結算付費涉及經濟利益,所以有些人就喜歡在此做損人利己的文章,如市場上的電子秤、加油站的油量表等經常遭到不法商人的私改.正因為如此,貿易結算計量器具要受到國家技術監(jiān)督局和工商管理的強制和嚴厲監(jiān)管.灌漿工程采用灰量計量法時,灌漿記錄儀就兼?zhèn)淞斯ぷ饔嬃科骶吆唾Q易結算計量器具功能.可是,它受到的監(jiān)管實質上卻處于缺失狀態(tài).一個懂點計算機知識的人就可以開一家記錄儀裝配公司,銷售關系到幾千萬元甚至更多工程款的灌漿記錄儀,他們自說自話,搞不正當競爭,生產出各方都 "滿意"的劣質記錄儀.

(4)業(yè)主不開明.業(yè)主的開明是工程建設成敗的關鍵因素之一,灌漿工程尤其是這樣.有些工程的業(yè)主低價選擇承包商,又制定了許多苛刻的條款,堵死了可能發(fā)生 "變更"的每一個口子,自以為得計,實則也堵死了自己的路.開明的業(yè)主在灌漿項目開始時就要制定正確政策或中途調整政策,科學地管理灌漿工程,努力協(xié)調各方和諧地工作,工程建設才能取得良好效果.但不明智者也非個別,筆者曾與一位管理者討論,告誡他灌漿計量的結果應是使承包商的誠實勞動能獲得合理的收入,維持運轉并有所余.不料答曰:不能聽承包商的,他們貪得無厭.這是一種偏執(zhí)和錯誤的認識.按勞付酬是一個基本原則,是雇主的責任,支付勞動報酬是業(yè)主的責任.嚴格地說,計量、交換、分配是生產關系的一部分.如果按勞付酬得不到正確執(zhí)行導致誠實勞動者入不敷出,那么 "巧取"甚至 "豪奪"就成為了必然.業(yè)主在工程建設和各方關系中,具有組織者的主導地位.筆者考察過許多灌漿工程,搞得好和搞不好的,其功過都首推組織者.

4.2 計量方式不合理是制度原因

水電行業(yè)灌漿工程量采用灰量計量法,其不合理之處主要有如下方面:

(1)指標模糊,背離計量規(guī)律.計量是對一個事物的量的描述,它應當最接近有形化和直觀化,應當具有唯一性和確定性.有些抽象或帶有隱蔽特征的事物 (如灌漿)如果一個特征難以完全描述的話,也可以用2個特征來描述,但其第一特征,或基本特征應當是較直觀的、便于測量的.灌漿長度(進尺)和灌漿注入量相比,前者更具備基本特征的條件.灰量計量法以 "注入量"作為計量單位,第三方無法測量,既不唯一,又不確定,以這個數(shù)據作為支付的憑據,其結果必然導致混亂.關于灌漿單位注入量,我國 《水工建筑物水泥灌漿施工技術規(guī)范》上規(guī)定 "計量誤差應小于5%",歐美灌漿水泥常常以 "袋" (1立方英尺,合94磅,42.7 kg)來計量.同樣的地點由不同的人來進行灌漿,達到同樣的防滲效果,注入的水泥量不會一樣.灌漿施工中廢棄的水泥很多時候比注入巖體或孔中的水泥還多.以這樣一個缺乏確定性的物理量來作為灌漿工程量計量和計價的載體,必然要帶來許多不確定的問題.

(2)鼓勵浪費.灰量計量法是鼓勵浪費的一種計量方法,灌漿量越多收入越多;然而通過技術改進,運用經驗和技術措施保證了質量,減少了注入量,收入反而少.這是明顯的獎劣汰優(yōu).

(3)價格變化幅度大,各方風險大.由于巖體的吸漿量不同,注入一噸水泥的實際價格差別巨大.表2為設定幾種單位注入量條件下,進尺計量法和灰量計量法對應的粗略估價.表2中序號1、2項的單位注入量和每m單價大致是我國兩個重要工程灌注細水泥的實際數(shù).從表中可見,如果要較準確地反映實際,灰量計量法的單價應為1 000~80 000元/t.如此大幅度的單價變化對于招標和投標都是很難把握好的,極易失誤.而目前灰量計量法的市場常見價是1 000~5 000元/t,由此得到的結果就是許多工程的單位注入量變成100~500 kg/m.

表2 灰量計量法和進尺計量法灌漿單價對比

(4)許多灌漿工藝的差別未反映到單價中.灌漿施工工藝參數(shù)中,灌漿壓力值、灌漿段長度、灌漿方式 (循環(huán)式與純壓式等)、裂隙沖洗與壓水試驗的方式和時間長短、灌漿結束條件,以及待凝、復灌特殊情況處理等,都對施工成本有影響,但在灰量計量法中都未被考慮.當然,進尺計量法對這些因素也沒有考慮或考慮得不全面.

4.3 其他不合理條款

灌漿工程的計量和支付規(guī)定中還有其他不合理的地方,試舉幾例:

(1)水泥漿液外加劑包含在水泥單價中.有些灌漿工程,特別是巖溶地區(qū)的灌漿工程水泥耗量很大,需要添加水玻璃等速凝劑,以防止?jié){液流失過遠造成浪費.在灰量法計量制度下,這本來是對業(yè)主有利的事,可是有些商務條款卻規(guī)定外加劑不另支付費用,這樣使得工程質量和造價都得不到保證,得不償失.

(2)檢查孔工程量包含在灌漿總工程量中.檢查孔包含在灌漿總價中不另支付既不合理,也極不便于操作. 《水工建筑物水泥灌漿施工技術規(guī)范》規(guī)定,帷幕灌漿工程的檢查孔按灌漿孔總數(shù)的10%左右布置.這里有幾層含義:①10%非準數(shù).差一個孔費用可能就相差幾萬元,工程計量不能如此粗放.②檢查孔既有檢查的作用,也有尋找薄弱環(huán)節(jié)補強的作用.特別在地質條件復雜的情況下,檢查孔的比例很可能要超過10%,有的單元工程可能達到或超過20%,這都并非個案.但這種情況加量不加錢,實施起來非常困難.③即使在正常情況下,工程后期灌漿工程已經完成,進度款也已結算,但剩下檢查孔卻沒有資金支持.更為重要的是,為了保證檢查孔施工質量,常常需要將檢查孔部分或全部委托第三方施工,但因為檢查孔有量沒有錢,施工很難開展.

(3)由承包人自行承擔增補孔施工費用.有的灌漿工程合同寫上 "質量檢查結果不滿足設計要求時由承包人自行承擔增補孔施工費用".這是一個霸王條款.因為灌漿工程完成后不滿足設計要求,可能有地質、設計、施工,甚至管理多方面的原因,不能將責任全部歸咎于承包商.

一些商務合同中還有更霸王的條款,如在任何情況下不允許索賠.這極不符合灌漿工程的規(guī)律,因為地質條件不可能全部搞清,灌漿工程又是一個勘探、試驗與施工平行作業(yè)同時完成的過程,所以灌漿工程合同必須要有一個 "活口",并對其嚴加控制.美國灌漿專家Ken Weaver說: "確定一個合理的索賠裁決標準,使承包商由于'條件變更'所增加的事先預計不到的費用得到合理補償十分重要.若沒有制定這方面的規(guī)定,就會造成業(yè)主和承包商之間的工作關系惡化,承包商就會設法抄近路,工程則會因此遭殃."[4]如此看來,國內外情況大同小異.

5 施工亂象治理措施初探

5.1 技術措施

5.1.1 嚴格記錄儀管理

許多業(yè)主對灌漿記錄儀的管理進行了探索,目前主要的措施是業(yè)主集中采購,再賣給承包商使用.這一方法初期還是起到了作用,但隨著時間推移后來的工程并沒有取得理想的效果,原因是記錄儀廠商出了問題,或是有高手破解和修改了記錄儀的程序,使這臺 "公平秤"不再公平.

灌漿作業(yè)人員也可能對記錄儀進行干擾,某工程總結了下述篡改和編造虛假灌漿記錄的技術手段:①使用物體干擾記錄儀密度傳感器、壓力傳感器或流量計的正常工作;②在灌漿記錄儀的接口加接電阻或其他電器元件改變傳感器的輸出數(shù)值;③在灌漿記錄儀上安裝模擬程序,從而使記錄儀不進行灌漿也可以打印出 "灌漿記錄";④在灌漿記錄儀內安裝修改程序,對灌漿記錄、壓水試驗記錄進行修改和編造;⑤改變灌漿管路連接方式,將經過計量的漿液排放掉,或予以重復計量;⑥使用清水代替漿液 "灌注"等.

雖然存在如此多問題,但應該說現(xiàn)代技術是可以管理好灌漿記錄儀的.問題是要使記錄儀好管、易管、低成本管,最好的辦法就是分離記錄儀擔負的兩項功能---工作計量器具和貿易結算工具.如醫(yī)生使用的血壓計、鍋爐上的壓力表一樣,使其只作為工作計量器具.灌漿記錄儀提供的測量數(shù)據只作為技術分析資料,在一定范圍內與結算無關,無論單位注入量是5 kg/m,還是50 kg/m,操作者得到的報酬都相同.實際上,采用進尺計量法就基本解決了這一問題.

其實,國際承包商對灌漿記錄儀的要求都比較簡單,只要能記錄灌漿壓力和注入率即可.我國多采用循環(huán)式灌漿,儀器會要復雜一點,但也應是越簡單越好.可是在一些記錄儀廠商的炒作下,我國的記錄儀越搞越復雜,作假手段卻越來越離奇.

5.1.2 采用網絡等數(shù)字傳輸技術

如前所述,這項技術已在有的工程中試行.它基本上可以保證從記錄儀輸出來的數(shù)據及時進入數(shù)據庫,而不被修改.但是輸出來的數(shù)據是否真實可靠,還要有其他的保證措施.另外,這項技術對于小型分散工程可能不適宜.

5.1.3 對灌漿記錄儀成果的可信性進行技術分析

對灌漿記錄儀提供的各項灌漿數(shù)據進行關聯(lián)性分析,對其與地質勘探成果資料進行對比分析,對其與其他相同地質條件的灌漿工程進行類比分析,從多方分析的結果判斷灌漿記錄儀成果的可信性.

要正確認識灌漿記錄儀的作用,記錄儀不是"電子警察",它只不過是一個復雜一點的壓力表、流量計而已,它可以減輕操作者、監(jiān)管者的勞動,但不能代替人的管理.如果對它寄予過高的期望,它出的問題就會越多.

5.2 改進和完善計量制度

計量計價制度是施工行為的總指揮棒,因此應研究和改進灌漿計量制度.灰量計量法缺點太多,需要探尋一種合理的計量方法,筆者提出以下參考建議.

(1)以灌漿孔長度進尺 (m)為計量單位.我國水利行業(yè)至今主要采用這種計量方法,水電行業(yè)在20世紀90年代以前也主要采用這種方法.進尺計量法也有缺點,但相對灰量計量法缺點沒有那么嚴重,其主要控制目標是要防止 "灌漿不足",為此可以將灌漿質量檢查交由第三方施工.另外,由于材料費在直接費中所占比重很低,少灌水泥利益不大風險大,一般承包商作弊的沖動不大.從我國水利水電行業(yè)長期的實踐看,采用進尺計量法的工程總體實施情況良好,大面積失控的案例很少.

(2)學習國外承包商的綜合計量法.20世紀90年代,國內一批引入外資的工程,如二灘水電站、小浪底水利樞紐等,其外資部分的灌漿工程采用了包括水泥注入量 (以t為計量單位)、灌漿塞安裝 (以 "次"為計量單位)、壓水試驗 (以試驗時間為計量單位)、灌漿孔的掃孔復鉆 (以延米為計量單位)的綜合計量法.這種方法由于考慮了注入量以外的其他因素,因而比單純的灰量計量法公平,在注入量很小的情況下,確保了實施各道工序的報酬.

(3)工料分離計量法.這種方法為,灌漿單價=灌漿基價+水泥漿液費.灌漿基價包括灌漿各工序所需的人工、機械和除水泥以外的材料費、間接費;水泥漿液費包括水泥、水,攪拌制漿輸漿,損耗等費用.例如灌漿基價為300元/m,水泥漿液費為500元/t,如果單位注入量為50 kg/m,則灌漿單價為325元/m.這是一種類似 "醫(yī)藥分開"的模式,灌漿基價的確定十分重要,它應該是工程平均純灌時間條件下的施工成本價.

(4)改進灰量計量法.灰量計量法來源于西方,簡化于中國.但從實踐的結果看,太過簡化應予修正.筆者建議在原來每t單價的基礎上,增加每m的保底價,例如在一定的注入量范圍內 (0~100 kg/m或0~80 kg/m等)應支付300~400元/m.這筆費用保證了在注入量很低的情況下,實施各道灌漿工序所需的人工、機械、材料和間接費.如果注入量大于100 kg/m,再增補超灌漿液工料費1 000~1 200元/t.這個保底價和超灌漿液工料費數(shù)目的確定非常敏感,要恰當?shù)檬钩邪虅谟兴枚鵁o需作弊.

分檔計價的方式不好,前文3(8)和4.2(3)已作分析.如在基巖透水性大、注入量可能普遍很大的工程一定要用此法時,也要有保底價,因為末序孔總是會注入量很小的,否則就不成其為合格的灌漿工程了.其計算方法應采用 "分檔累計制",如3(8)例灌注量為101 kg/m,完成101 kg灌漿工程量的費用應為403元 (1 000 kg/m以內按4 000元/t計算,超出部分按3 000元/t計算),以此類推.這樣可避免酬勞倒掛的尷尬局面和可能由此導致灌漿不足的后果.

(5)平均單位注入量統(tǒng)計計算單位不應太小.采用灰量計量法或多因素計量法時,平均單位注入量的統(tǒng)計計算單位不應太小,宜為一個工程部位(由多個單元工程組成,如一條廊道)或一個分部工程 (如壩基帷幕、廠房帷幕等)等.地質情況分明的單元或部位可單獨計列.

還有其他計量方法,如在文獻1中筆者介紹過國外有建議采用按灌漿作業(yè)時間 (小時,h)來計量計價的,可惜用的不多.還有建議以灌注漿液體積(立方米,m3)為計量單位的,但這與灰量計量法并無二致,且只適合單一水灰比漿液灌漿.筆者均認為實用性不大.

5.3 其他管理措施

計量制度非常重要,但無論采取何種制度都會有各自的問題,配套的管理措施不可缺失.

(1)優(yōu)選有信譽、有技術的承包商.在當前的市場環(huán)境下,灌漿工程和灌漿記錄儀的招標采購不能搞低價中標,必須合理價格中標,否則無論選了什么承包商,施工成果都可能是一片混亂.要禁止或規(guī)范灌漿工程的分包、轉包施工.灌漿工程比一般建筑工程更有其特殊性,施工隊伍中的技術人員和操作工人必須要訓練有素.對承擔灌漿工程的承包商或分包商,一旦發(fā)現(xiàn)其施工能力、管理和技術水平無法保證工程質量時,要及早采取果斷措施,中止其施工,另換合格單位.

(2)加強水泥管理.水泥是灌漿施工中的大宗消耗物資,無論采取何種計量方式,都要對水泥的進出庫和灌漿消耗按月對賬,減少和杜絕漏洞.

(3)強化第三方檢查.在工程實踐中,盡管有監(jiān)理的旁站,許多灌漿工程都發(fā)現(xiàn)了承包商自行進行的質量檢查結果不真實的現(xiàn)象,因此應盡量多安排第三方檢查.第三方檢查單位應是信譽好、技術精、負責任,與承包商沒有利害關系的單位,并對其有相應的檢查監(jiān)督.對于帷幕灌漿來說,第三方檢查主要是帷幕透水率檢查,即檢查孔壓水試驗,其他物探沒有大的意義.

(4)聘請咨詢專家組.對于缺少經驗的業(yè)主或承包商,有必要聘請一個咨詢專家組進行復雜和難處理地基的灌漿工程咨詢.我國有不少工程先例,有的工程則聘請一個有豐富經驗的灌漿專家擔任灌漿施工質量總監(jiān),都取得了良好效果.

(5)制訂好灌漿工程施工合同.任何大型的施工合同都不可能完美無缺,更何況受到地質認識缺陷影響的灌漿工程更具有不可預見性.因此,灌漿工程合同應當留有可能 "變更"的談判機制以避免各方承擔過大的風險,本文4.3(3)已經作了闡述."變更"談判機制的鑰匙掌握在業(yè)主的手中,業(yè)主根本不必擔心管理失控,也應當向一些不懂灌漿的審計們解釋清楚,這個機制不僅不是貪污的渠道,相反卻有利于更透明管理和公平交易.

(6)建立和諧的工作關系.灌漿是 "良心活".施工、監(jiān)理、業(yè)主都要講良心,彼此忠誠相對.承包商要對工程負責,業(yè)主要讓承包商勞有所得.如果簽訂了不合理的合同,也不能削足適履,一切從實際出發(fā),實事求是.有的業(yè)主幫助施工單位尋找一個 "盈虧平衡點",使承包商收支有余.如果做到這樣,灌漿工程還愁搞不好嗎?有的業(yè)主擔心這樣做要多花錢,灌漿投資要加大.其實不然,正常的工價是必須要給的、可控的、透明的.如果硬把標價壓下去,承包商再從旁門左道騙錢,投資增加反而不可控.主雇雙方爾虞我詐、關系緊張,不利于工程建設.

5.4 促進灌漿施工技術的創(chuàng)新發(fā)展和升級

灌漿工程雖不像煤礦井下作業(yè)那么危險,但總體來說還是一項重體力勞動,灌漿工既需要一定的技能、技術和經驗,又需要有道德的自制能力.灌漿施工的這種特點使得今天越來越難于招募到合格的基層技術工人和干部.工人和干部沒有較高的素質,就難有使人放心的道德底線,灌漿行業(yè)就始終如混沌的泥漿.

從長遠看,要擺脫這種局面,筆者認為灌漿行業(yè)要進行 "技術升級",提高鉆孔灌漿作業(yè)的機械化程度,提高技術含量和勞動生產率,減輕勞動強度,改善勞動條件,提高工人和干部的工資待遇,吸引和留住優(yōu)秀人才.

目前我國水電行業(yè)灌漿施工普遍使用孔口封閉法.該法自20世紀80年代首創(chuàng)以來,與古老的分段卡塞灌漿法相比,顯著降低了勞動強度,提高了勞動效率,保證了施工質量,建立了巨大的功績.但是時間已經過去了30多年,我國各行各業(yè)的機械化程度都與過去不可同日而語,與發(fā)達國家當今的灌漿施工技術水平相比,我國仍舊明顯落后.以伊泰普水電站帷幕灌漿為例,該工程大壩帷幕灌漿于1978年~1982年施工,灌漿孔鉆進主要采用潛孔鉆機,灌漿泵主要采用液力變矩泵,灌漿漿液采用穩(wěn)定性漿液,灌漿方法采用自下而上純壓式灌漿,這些設備工效都很高,施工質量可達到歐洲的標準.與之相比,我國孔口封閉灌漿法的一般工效僅為伊泰普工程的1/4或更低,而且施工勞動強度大,重復勞動多,漿液浪費多,單位工程量能耗大,技術含量低,隨意性大 (作弊的機會多),監(jiān)理難度大,十分有必要逐步淘汰.該法的最大優(yōu)點是灌漿質量的保證率較高,只要認真施工帷幕防滲標準達到1 Lu不困難,但由于上述的多方面原因,這一優(yōu)點也正在喪失.

灌漿技術的全面升級是一個大題目,涉及我國相關設計和施工規(guī)范的重要修改.但筆者認為這總是一個方向.做到了這一點,也許灌漿施工的種種亂象可以大大減少或根除.

6 結 語

(1)當前灌漿工程施工中出現(xiàn)了許多亂象,主要有:灌漿資料嚴重大面積失真、灌漿記錄儀等監(jiān)控設施形同虛設、工程量和工程費計算不合理、灌漿質量及工程投資失控.分析其直接原因是承包商失信、監(jiān)理失察、業(yè)主壓價,其根本原因則是計量制度不合理.

(2)水電行業(yè)灌漿工程量計量主要采用的灰量計量法具有計量指標模糊、鼓勵浪費、容易作弊、價格波動范圍大的嚴重缺陷,必須改進或廢止.

(3)灌漿工程量計量建議研究采用進尺計量法、綜合計量法、工料分離計量法,或者對灰量計量法改進,增加單位進尺的基價.

(4)要剝離灌漿記錄儀的 "貿易結算計量器具"功能,使記錄儀記錄的數(shù)據只作為技術分析資料,不作為工程結算的依據,從而使記錄儀擺脫利益的干擾,如實地記錄灌漿信息.

(5)消除灌漿亂象還要加強管理,優(yōu)選承包商,禁止或規(guī)范工程分包,加強水泥材料管理,強化第三方檢查,聘請咨詢專家團,建立參建各方和諧的工作關系.

(6)從長遠看,灌漿行業(yè)的發(fā)展要靠技術和理念創(chuàng)新,進一步提高施工機械化程度,減輕勞動強度,改善勞動條件,提高技術含量和勞動生產率,吸引和留住優(yōu)秀人才,實現(xiàn)技術升級.

(7)灌漿工程量的計量計價非常復雜和困難,世界上至今沒有最好的解決方式.改變和改進現(xiàn)行的灰量計量法,一定會對改觀我國當前的灌漿工程市場亂象發(fā)揮重大作用,但探索和創(chuàng)新應當是長期的.

[1] 夏可風.關于灌漿工程量計量方法的研討與建議[J].水力發(fā)電,2006,32(10):56-59.

[2] G.隆巴迪,等,灌漿設計和控制的GIN法[J].張志良,譯.水力發(fā)電與壩工建設,1993(6):15-22.

[3] 夏可風,主編.水利水電工程施工手冊:第1卷 地基與基礎工程[M].北京:中國電力出版社,2004.

[4]KEN Weaver.大壩基礎灌漿[M].中國水利水電工程總公司科技辦、中國水利水電基礎工程局科研所,譯.1995.